經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月28日訊 近日,，國家廣播電視總局官網(wǎng)下發(fā)《關(guān)于推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”）。意見提出,，到2025年,，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，作品質(zhì)量更加精良,，不斷推出更多符合新時代要求,，既能在思想上、藝術(shù)上取得成功,，又能在市場上受到歡迎的精品佳作,。

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　　為進(jìn)一步加速升級新型產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，完善市場體系,，意見明確，將以實施“新時代精品工程”為抓手,，推動內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康繁榮,，加快建設(shè)廣電5G網(wǎng)絡(luò)，打造集融合媒體傳播,、智慧廣電承載,、智能萬物互聯(lián)、移動通訊運(yùn)營,、國家公共服務(wù),、綠色安全監(jiān)管于一體的新型國家信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),，加速廣電網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級,。加快大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能,、IPv6,、5G、VR,、AR等新一代信息技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出和傳輸覆蓋中的部署和應(yīng)用,，加快服務(wù)能力與科技深度融合發(fā)展。同時,，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域率先發(fā)展,，發(fā)揮高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的輻射帶動作用，提升品牌展會的市場影響力,，大力實施“走出去內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)作扶持計劃”,，擴(kuò)大廣播電視對外貿(mào)易和文化交流。推進(jìn)國有廣播電視企業(yè)公司制改革和股份制改造,，在允許社會資本進(jìn)入的領(lǐng)域,，支持國有資本和民營資本資源整合和交叉持股，探索推動混合所有制改革試點,。支持已上市企業(yè)做強(qiáng)做大,，鼓勵上市企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥開展跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制并購重組，著力打造綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán),。

　　意見明確,，將建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，聚焦精品制作生產(chǎn),、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、網(wǎng)絡(luò)升級和融合發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等方面,，培育儲備一批符合行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展方向的重點產(chǎn)業(yè)項目,。對入庫項目積極與各類扶持資金、產(chǎn)業(yè)投資基金對接,，爭取多方支持與合作,，在政策扶持、宣傳推介,、技術(shù)引導(dǎo),、成果應(yīng)用等方面給予支持，引導(dǎo)各類要素向產(chǎn)業(yè)鏈附加價值高,、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項目集中,，帶動產(chǎn)業(yè)升級,。對符合條件的優(yōu)秀入庫項目推薦參評“中國版權(quán)金獎”“中國專利獎”，推薦涉及國家重大利益或公共利益的專利項目優(yōu)先審查,。有條件的地方也要建立產(chǎn)業(yè)項目庫,，加大本地政策資金支持。

　　以下為意見全文：

　　關(guān)于推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的意見

　　廣電發(fā)〔2019〕74號

　　各省,、自治區(qū),、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局,，總局直屬各單位,，中央廣播電視總臺辦公廳，中國教育電視臺：

　　《關(guān)于推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》已經(jīng)總局同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　　國家廣播電視總局

　　2019年8月11日

　　關(guān)于推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

　　為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,，結(jié)合廣播電視行業(yè)實際，現(xiàn)就加快推動我國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見,。

　　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，樹牢“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念,，落實《關(guān)于深化影視業(yè)綜合改革促進(jìn)我國影視業(yè)健康發(fā)展的意見》,，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力,，以提高產(chǎn)業(yè)資源配置效率,、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展為目標(biāo)，堅持守正創(chuàng)新,，強(qiáng)化資源整合,，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，不斷優(yōu)化廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,，培育新型業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化消費(fèi)，更好滿足人民群眾美好生活新期待,。

　�,。ǘ�）基本原則

　　堅持正確導(dǎo)向。牢牢把握正確政治方向,、輿論導(dǎo)向,、價值取向,，堅守主流文化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,。

　　堅持改革創(chuàng)新,。著眼重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場作用,，推動體制和機(jī)制改革,、科技和管理創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，實現(xiàn)自主創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。

　　堅持提質(zhì)升級。深入貫徹新發(fā)展理念,，推動融合發(fā)展,、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,，探索發(fā)展新模式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,。

　�,。ㄈ�）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮,，作品質(zhì)量更加精良,，不斷推出更多符合新時代要求，既能在思想上,、藝術(shù)上取得成功,，又能在市場上受到歡迎的精品佳作。廣電5G網(wǎng)絡(luò)和智慧廣電建設(shè)取得重要成果,，高新技術(shù)深度融合應(yīng)用,，網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力和智能化水平顯著提升，不斷滿足政用,、民用,、商用多樣性多層次的視聽需求和信息需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化,，京津冀,、長三角,、粵港澳等地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展取得積極進(jìn)展，輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng),。產(chǎn)業(yè)市場涌現(xiàn)一批特色鮮明,、有較強(qiáng)實力和影響力的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè),，一批布局合理,、集聚引導(dǎo)效應(yīng)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批功能融合,、服務(wù)多元,、優(yōu)勢獨(dú)具的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),，帶動形成高新視聽消費(fèi),、創(chuàng)意設(shè)計開發(fā)融合、新一代移動通信網(wǎng)構(gòu)建,、上下游電子設(shè)備生產(chǎn)等行業(yè)聯(lián)動發(fā)展,、融合一體的新時代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展格局，在拉動文化信息和電子設(shè)備消費(fèi)中發(fā)揮中堅作用,，成為繁榮文化產(chǎn)業(yè),、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)力引擎,，不斷提升人民群眾精神文化生活和信息消費(fèi)的獲得感,、幸福感。

　　　二,、加速升級新型產(chǎn)業(yè)體系

　�,。ㄋ模┩苿觾�(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康繁榮

　　以實施“新時代精品工程”為抓手，謀劃實施好電視劇,、紀(jì)錄片,、動畫片、廣播電視節(jié)目,、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等重點創(chuàng)作規(guī)劃,，完善優(yōu)秀選題項目儲備庫，加強(qiáng)動態(tài)調(diào)整管理,，加大專項資金扶持力度,。以結(jié)構(gòu)化管理、宏觀調(diào)控,、引導(dǎo)扶持,、評析交流、宣傳推介等多種措施推動各類節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步完善創(chuàng)作選題規(guī)劃,，切實加強(qiáng)創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo),，深刻把握時代主題、時代脈搏,，努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多謳歌新時代的精品佳作,。強(qiáng)化好節(jié)目進(jìn)入好平臺、好時段的政策取向,，加強(qiáng)廣播電視節(jié)目收視綜合評價大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)發(fā)布應(yīng)用,，建立正向輿論引導(dǎo)和市場激勵機(jī)制。深入推動科創(chuàng),、文創(chuàng)在內(nèi)容生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用,，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài),。積極拓展產(chǎn)品開發(fā),、衍生產(chǎn)品市場，提升內(nèi)容產(chǎn)業(yè)價值鏈,，促進(jìn)創(chuàng)意制作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合,，提高精品節(jié)目的成果轉(zhuǎn)化率、社會影響力和市場占有率,，推動產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和綜合效益增長。

　�,。ㄎ澹┘铀購V電網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級

　　加快建設(shè)廣電5G網(wǎng)絡(luò),，打造集融合媒體傳播、智慧廣電承載,、智能萬物互聯(lián),、移動通訊運(yùn)營、國家公共服務(wù),、綠色安全監(jiān)管于一體的新型國家信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),。按照全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部署，加快實現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”,，與廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化推進(jìn),。建立全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一運(yùn)營體系，加快互聯(lián)互通平臺建設(shè),，建設(shè)國家級云數(shù)據(jù)中心和超高清節(jié)目交換網(wǎng)絡(luò)及平臺,，加快推動有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、光纖化,、寬帶化,、IP化改造，提升有線電視網(wǎng)絡(luò)對寬帶業(yè)務(wù)、交互業(yè)務(wù),、超高清業(yè)務(wù)的承載能力,，拓展綜合信息服務(wù)和智能化應(yīng)用等新業(yè)態(tài)，建設(shè)新型家庭信息中心,，實現(xiàn)大屏小屏融合互動,，讓電視大屏用戶充分享受通信紅利，滿足用戶對跨屏,、跨域,、跨網(wǎng)、跨終端的收視和信息需求,，實現(xiàn)廣播電視人人通、移動通,、終端通,。加強(qiáng)無線、衛(wèi)星,、有線網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展,，培育智慧廣電生態(tài)，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的核心承載網(wǎng)絡(luò),。

　�,。�六）加快服��(wù)能力與科技深度融合發(fā)展

　　發(fā)揮國家科技計劃和專項規(guī)劃的引領(lǐng)支撐作用，加快大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能、IPv6,、5G,、VR、AR等新一代信息技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出和傳輸覆蓋中的部署和應(yīng)用,。推動打造面向5G的更高格式,、更新應(yīng)用場景的視頻業(yè)務(wù)新形態(tài)。開展基于用戶收視行為深度分析的內(nèi)容生產(chǎn),，創(chuàng)新視聽內(nèi)容呈現(xiàn)方式,，提升視聽體驗，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端價值鏈延伸,。加快高清電視和4K/8K超高清電視采集制作,、集成播出,、互動分發(fā)、數(shù)據(jù)中心,、管理平臺等系統(tǒng)建設(shè),，推動高清、超高清電視頻道建設(shè),，推動高清,、超高清電視在有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的應(yīng)用,，推動普及高清,、超高清機(jī)頂盒。以重點工程和項目建設(shè)為依托,，發(fā)揮業(yè)務(wù)應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)牽引力,，帶動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)信息采集制作、播出分發(fā),、傳輸發(fā)射,、網(wǎng)絡(luò)存儲、平臺管理等關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)和系統(tǒng)建設(shè),，推動重點設(shè)備升級和國產(chǎn)化,、產(chǎn)業(yè)化,，帶動高清,、超高清電視機(jī)和顯示屏、機(jī)頂盒以及各類具備視聽功能的智能手機(jī),、可穿戴設(shè)備,、沉浸式體驗設(shè)備等智能終端的應(yīng)用和配備，拉動電子設(shè)備規(guī)�,；�消費(fèi)升級,。

　　　三、大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　�,。ㄆ撸┕膭顑�(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域率先發(fā)展

　　突出重點,，因地制宜，推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽資源比較集中,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的地區(qū)、省區(qū)以及國家中心城市,、城市群率先發(fā)展,，形成文化產(chǎn)業(yè)乃至地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。緊緊圍繞加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開放等國家重大戰(zhàn)略,，加強(qiáng)資源整合利用開發(fā),，推動建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作體，強(qiáng)化區(qū)域資源整合和合作聯(lián)動,，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式,。支持地方以本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，強(qiáng)化本地土地,、政策,、資金、人才等支持條件和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)約束,，建設(shè)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽某一領(lǐng)域或綜合性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)（示范區(qū)）,。優(yōu)先支持將先導(dǎo)區(qū)重大發(fā)展項目納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃、文化改革發(fā)展規(guī)劃,、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,、廣播電視發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)政策文件，并從宣傳推廣,、項目推介扶持,、改革試點、創(chuàng)新試驗等方面給予支持,。

　�,。ò耍┌l(fā)揮高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的輻射帶動作用

　　加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和管理服務(wù),，科學(xué)引導(dǎo)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽優(yōu)質(zhì)資源,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)集中集約發(fā)展,、做大做優(yōu)做強(qiáng),。積極培育一批符合高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展方向的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽專業(yè)性或綜合性產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），推動產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）專業(yè)化,、規(guī)�,；�、高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,。規(guī)范基地（園區(qū)）申報、認(rèn)定,、命名程序,，加強(qiáng)跟蹤考核，建立健全退出機(jī)制,，對長期經(jīng)營不善,、社會效益不好,、示范作用不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）撤銷資格。探索打造集廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目采集制作播出分發(fā),、智能網(wǎng)絡(luò)傳輸,、智能終端接收、提供高新視聽節(jié)目和融合服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈高新視聽產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）,。

　�,。ň牛┨嵘�品牌展會的市場影響��

　　堅持依法依規(guī)、務(wù)實高效,、勤儉節(jié)約辦展辦會辦節(jié),，規(guī)范各類展會交易活動審批程序，把握正確導(dǎo)向,，加強(qiáng)組織指導(dǎo),，豐富展會活動，創(chuàng)新交易業(yè)態(tài),，培育品牌價值,，推動展會市場化、專業(yè)化,、國際化,、高水平發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),。對行業(yè)影響較大,、社會效益突出、示范效應(yīng)明顯的展會,，通過協(xié)調(diào)重大活動,、解讀分析政策、發(fā)布數(shù)據(jù)報告,、舉辦主題論壇、加強(qiáng)推廣宣傳等多種方式予以支持,，重點辦好總局與有關(guān)部門和地方共同主辦或支持的產(chǎn)業(yè)博覽會,、展覽會、交易會,、電視節(jié),、紀(jì)錄片節(jié)、動漫節(jié),、網(wǎng)絡(luò)視聽大會等,，打造廣電特點顯著、融合特色鮮明,、引領(lǐng)作用突出的重點展會品牌和國內(nèi)國際一流產(chǎn)業(yè)平臺,。

　�,。ㄊ�）擴(kuò)大廣播電視對外貿(mào)易和文化交流

　　加大電視劇、紀(jì)錄片等作品海外推廣力度,，實施“視聽中國—公共外交”播映工程,，講好中國故事、傳播好中國聲音,。大力實施“走出去內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)作扶持計劃”,，通過創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)作引導(dǎo),、中外合拍等方式,，打造更多展現(xiàn)中國價值、符合國際表達(dá)的電視劇,、動畫片,、紀(jì)錄片等內(nèi)容作品。實施廣播電視國際傳播項目,，鞏固拓展絲綢之路影視橋,、中非影視合作、友鄰傳播,、電視中國劇場等工程項目,，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力,。積極推動在國際知名電視節(jié)展開展“中國聯(lián)合展臺”,，策劃舉辦“中國日”“中國主賓國”等海外宣傳推廣活動。支持我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的廣播電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去,，帶動廣播電視技術(shù),、設(shè)備及工程設(shè)計、承包等工程服務(wù)出口,。積極拓展影視文化進(jìn)出口協(xié)作體作用,，提升中國廣播電視品牌國際影響力。

　　四,、大力完善市場體系

　�,。ㄊ�一）營造健康有序的營商環(huán)境

　　持續(xù)深入實施“放管服”改革，在符合法律法規(guī)的前提下,，進(jìn)一步研究放寬市場準(zhǔn)入條件,，積極引導(dǎo)社會力量進(jìn)入廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市場活力,，指導(dǎo)民營企業(yè)參與廣播電視公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè),。及時跟蹤廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的新產(chǎn)品、新服務(wù),、新業(yè)態(tài),、新模式,，適時完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。建好用好總局政務(wù)服務(wù)大廳,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，深入開展“雙隨機(jī)一公開”制度的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),，提高服務(wù)水平和監(jiān)管效率。規(guī)范總局主管協(xié)會等社會組織會費(fèi)層級和標(biāo)準(zhǔn),，堅決清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)及各類利用行政影響力違規(guī)收費(fèi)項目,，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鞏固廣播電視廣告專項整治工作成果,，加強(qiáng)對廣播電視節(jié)目傳送有關(guān)許可業(yè)務(wù)的市場監(jiān)管,，推動治理工作常態(tài)化長效化。

　�,。ㄊ�二）培育壯大骨干企業(yè)

　　加大指導(dǎo),、扶持和培育力度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中,，培育大型專業(yè)化主體,，打造規(guī)模化的旗艦企業(yè),，形成龍頭效應(yīng)和集聚效應(yīng),。加快推進(jìn)融合新媒體資源整合，打造擁有較強(qiáng)實力和競爭力的新型媒體融合集團(tuán),。推進(jìn)國有廣播電視企業(yè)公司制改革和股份制改造,，在允許社會資本進(jìn)入的領(lǐng)域，支持國有資本和民營資本資源整合和交叉持股,，探索推動混合所有制改革試點,。支持已上市企業(yè)做強(qiáng)做大，鼓勵上市企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢,，積極穩(wěn)妥開展跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制并購重組,，著力打造綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加快組建全國性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司,，完善業(yè)務(wù)運(yùn)營體系和產(chǎn)品體系,，改善用戶服務(wù)和體驗。引導(dǎo)支持基礎(chǔ)較好的網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)在符合國家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)政策的前提下,，加強(qiáng)資源整合和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用,，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持具備條件的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)按程序申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè),。

　�,。ㄊ�三）建立產(chǎn)業(yè)與金融市場對接機(jī)制

　　探索建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，搭建體現(xiàn)廣電特色的投融資平臺,，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,，建立企業(yè)主體和金融機(jī)構(gòu)的供需對接機(jī)制。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)組建廣電專業(yè)團(tuán)隊,，搭建廣電專業(yè)孵化平臺,，創(chuàng)新廣電金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對廣電企業(yè),、廣電項目的金融支持力度,。鼓勵廣電企業(yè)主動對接金融市場，有針對性地在各類資本市場融資,，加強(qiáng)與銀行,、基金、保險,、擔(dān)保,、融資租賃等機(jī)構(gòu)合作，解決資金需求,。鼓勵廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽旗艦企業(yè)發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金,，積極參與市場并購重組。優(yōu)先支持符合條件的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)經(jīng)營資源上市融資,，盡快利用資本市場做強(qiáng)做大,。積極指導(dǎo)廣電小微企業(yè)利用“雙創(chuàng)”平臺完善發(fā)展條件，走“專,、精,、特、新”發(fā)展道路,。鼓勵引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域，加大對小微企業(yè)高成長性初創(chuàng)項目的融資支持,。

　　　五,、加強(qiáng)政策支撐

　　（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地廣電部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，深刻理解網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命對廣電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和融合發(fā)展帶來的深遠(yuǎn)影響,，增強(qiáng)做好產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作的責(zé)任感、使命感。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入意識形態(tài)工作責(zé)任制,，健全工作機(jī)制，制定完善配套政策,，因地制宜,，統(tǒng)籌規(guī)劃。要及時向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報工作情況,，加強(qiáng)同宣傳,、發(fā)改、財政,、金融,、文旅、網(wǎng)信,、工信等部門的溝通協(xié)調(diào),，爭取資金政策支持，合力推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展,。

　�,。ㄊ�五）用足用好財稅��(yōu)惠政策

　　落實國家關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、支持文化企業(yè)發(fā)展,、文化產(chǎn)品出口,、民營企業(yè)發(fā)展、小微文化企業(yè)發(fā)展,、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等財稅優(yōu)惠政策,，推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)免征企業(yè)所得稅、有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)免征增值稅,、國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口實行增值稅減免等政策落到實處,，讓廣電企業(yè)輕裝上陣。

　�,。ㄊ�六）爭取政府購買服務(wù)支持

　　推進(jìn)政府向社會力量購買廣播電視公共服務(wù)與培育廣電產(chǎn)業(yè)市場主體相結(jié)合,。總局積極指導(dǎo)各地廣電部門落實好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)有關(guān)政策,，對符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向,、適合采取市場化方式提供、承接主體明確的廣播電視公共服務(wù)項目,，積極調(diào)整納入本地政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性目錄,。規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)立足群眾需求、結(jié)合廣播電視實際,，按照市場機(jī)制參與廣播電視公共服務(wù)供給,，提高服務(wù)質(zhì)量。

　�,。ㄊ�七）建立完善產(chǎn)業(yè)項目庫

　　總局建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫,，聚焦精品制作生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、網(wǎng)絡(luò)升級和融合發(fā)展,、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等方面，培育儲備一批符合行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展方向的重點產(chǎn)業(yè)項目,。對入庫項目積極與各類扶持資金,、產(chǎn)業(yè)投資基金對接，爭取多方支持與合作,，在政策扶持,、宣傳推介、技術(shù)引導(dǎo),、成果應(yīng)用等方面給予支持,，引導(dǎo)各類要素向產(chǎn)業(yè)鏈附加價值高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項目集中,，帶動產(chǎn)業(yè)升級,。對符合條件的優(yōu)秀入庫項目推薦參評“中國版權(quán)金獎”“中國專利獎”，推薦涉及國家重大利益或公共利益的專利項目優(yōu)先審查,。有條件的地方也要建立產(chǎn)業(yè)項目庫,，加大本地政策資金支持。

　�,。ㄊ�八）��(qiáng)化人才保障

　　以增強(qiáng)“腳力,、眼力、腦力,、筆力”為重點,，加強(qiáng)對廣播電視從業(yè)人員的思想教育和政治引領(lǐng)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍培養(yǎng),，通過深入實施行業(yè)“領(lǐng)軍人才工程”和“青年創(chuàng)新人才工程”,，為高素質(zhì)廣電人才特別是產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營、國際交流合作人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件,，打牢人才基礎(chǔ),。建好用好總局媒體融合發(fā)展專家?guī)臁ＶС指咝�,、科研院所開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)前沿研究,，承擔(dān)總局重點社科課題和發(fā)展規(guī)劃課題。強(qiáng)化人才激勵,，鼓勵業(yè)內(nèi)名家,、學(xué)者、技術(shù)能人以知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)出資,、入股,，參與企業(yè)經(jīng)營或項目開發(fā)。

　�,。ㄊ�九）完善統(tǒng)計支撐

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè),，建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的針對性,、時效性和指導(dǎo)性,。緊密結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要,，合理確定廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計方法,，科學(xué)設(shè)計統(tǒng)計指標(biāo)，完善統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),，全面反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，重點推進(jìn)廣播電視供給消費(fèi)、鄉(xiāng)村廣播電視,、智慧廣電等專項統(tǒng)計工作,，建立反映廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展的“大統(tǒng)計”體系。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè),，拓展統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集和服務(wù)渠道,，加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和分析指引,。