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胡凱紅: 女士們,、先生們,，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦公室的新聞發(fā)布會,。為了讓大家更好地了解中國的宏觀經(jīng)濟形勢,，今天我們請來了工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師,、新聞發(fā)言人朱宏任先生,，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長、新聞發(fā)言人張峰先生,，請他們向大家介紹2012年工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況,，并回答大家的提問。下面,，先請朱宏任先生介紹情況,�,！� 2013-01-23 09:46:02 朱宏任: 女士們,、先生們，新聞媒體的朋友們,，大家上午好。非常高興今天在這里參加國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會,。首先,，感謝各位新聞界的朋友們多年來一直對工業(yè)通信業(yè)領域的關心。按照安排,，今天我先簡要的介紹一下2012年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟運行情況,，然后我和我的同事一起回答大家的提問�,！� 2013-01-23 09:59:57 朱宏任: 2012年,，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認真貫徹落實中央的決策部署，沉著應對國內(nèi)外復雜經(jīng)濟形勢的挑戰(zhàn),，積極推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，穩(wěn)步實施“十二五”規(guī)劃，工業(yè)經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn),，通信業(yè)發(fā)展勢頭良好,，各方面工作取得新進展。 一是工業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長,。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,，2012年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長10%，1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵,，實現(xiàn)利潤同比增長3%,。 二是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得新進展。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造提升的支持力度,，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。發(fā)布實施新一代信息技術高端裝備制造、新材料,、節(jié)能與新能源汽車等規(guī)劃,。2012年，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增速高出規(guī)模以上工業(yè)平均增速2.2個百分點,，列入2012年淘汰落后產(chǎn)能名單的2761戶的落后產(chǎn)能基本關停,。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降幅度大于預期目標，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強,，中西部地區(qū)工業(yè)增加值比重比上年又提高了1.1個百分點,。 2013-01-23 10:00:48 朱宏任: 三是自主創(chuàng)新能力進一步提升,。國家重大科技專項加快推進,，一批關鍵核心技術取得突破,，新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新,，稀土及稀有金屬,、蛋白類生物藥和疫苗等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程已經(jīng)啟動實施。百項技術創(chuàng)新工程確定的94項產(chǎn)業(yè)關鍵領域共性技術研發(fā)進展順利,，全年制修訂1532項行業(yè)標準,，組織了全國首屆中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎評選。 四是小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)得到改善,。加大對小型微型企業(yè)的扶持力度,，有關部門共落實了40余項扶持政策。中央預算內(nèi)扶持中小企業(yè)發(fā)展的141.7億元的專項資金已全部安排,，著力緩解融資難,、促進完善中小企業(yè)的信用擔保、再擔保體系,。組織開展中小企業(yè)服務年活動,，積極營造全社會關心支持中小企業(yè)的環(huán)境與氛圍�,！� 2013-01-23 10:04:16 朱宏任: 五是信息化建設取得新進展,。信息基礎設施建設力度加大，寬帶普及提速工程和“村村通”工程實現(xiàn)預期目標,。到2012年底,，全國電信業(yè)務總量約1.3萬億元，比上年增長11.1%,，全國移動電話用戶總數(shù)突破11億戶,，3G用戶達到2.3億戶，其中TD用戶達到8786.6萬戶,，TD-LTE規(guī)模技術試驗取得較好成績,，產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，民間資本進入電信業(yè)取得積極進展,�,！皟苫诤稀痹圏c工作有序推進，90個“兩化融合”重點項目進展順利,，信息技術的集成應用和融合創(chuàng)新不斷深化,。 2013-01-23 10:05:39 朱宏任: 總體看,，當前我國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的總體形勢是好的,，但仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。有效需求不足與產(chǎn)能過剩矛盾相互作用,，長期問題與短期困難相互交織,，不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然比較突出,�,！� 2013-01-23 10:06:33 朱宏任: 2013年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將深入貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神,，按照形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,，深入開展寬帶中國2013工業(yè)質(zhì)量品牌提升，扶助小微企業(yè),，“兩化”深度融合創(chuàng)新推進,、工業(yè)強基、節(jié)能與綠色發(fā)展等轉(zhuǎn)型升級六個專項行動,。穩(wěn)增長,、抓創(chuàng)新、調(diào)結構,、促融合,、提效益，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好勢頭,，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。 為了把更多的時間留給記者朋友們提問，我們準備了一份文字材料供大家進行參考,，具體的數(shù)字可以引用上面的數(shù)字,。下面我和我的同事通信發(fā)展司司長張峰同志愿意回答大家的提問�,！� 2013-01-23 10:07:10 胡凱紅: 下面開始提問,，提問之前請大家通報所在的新聞機構�,！� 2013-01-23 10:08:55 中央電視臺記者: 我有兩個問題,，一個問題是給朱總的。今天我們在來發(fā)布會的路上,，注意到今天北京的陰霾天氣很厲害,。請問朱總如何看待工業(yè)排放和空氣污染的問題，有什么措施來降低空氣污染的指數(shù),？另外一個問題請問張峰司長,。我們知道前幾天春運瀏覽器搶票插件的問題引起了社會普遍關注，大家對這個事實還不是很清楚,，究竟工信部和幾家網(wǎng)站是下了政策還是打了電話,，工信部對此事是怎么看的？ 2013-01-23 10:09:25 朱宏任: 謝謝您的提問,。近日,，我國多地持續(xù)多日的霧霾天氣造成空氣質(zhì)量的嚴重污染,，其影響范圍之廣、持續(xù)范圍之長,、濃度水平之高,，是近年來比較罕見的。今天,，我們就看到外面的霧霾天氣又十分嚴重,。造成這種霧霾天氣的原因是多方面的,，除了最主要的,，像近期極端不利污染擴散的氣候等客觀條件因素之外，還有本地燃煤,、機動車,、工業(yè)、揚塵等污染源,、污染物排放量大的因素,，也包括周邊區(qū)域污染和本地污染疊加的因素，工業(yè)在為經(jīng)濟和社會提供原材料和產(chǎn)品的同時,，也消耗了大量的資源和能源,，排放了大量的污染物。此次污染現(xiàn)象再次向我們敲響了警鐘,，在促進工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進程中,，我們必須堅持加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,�,！� 2013-01-23 10:10:25 朱宏任: 工信部自成立以來，一直按照新型工業(yè)化的本職要求,，以推進設計開發(fā)生態(tài)化,、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化,、環(huán)境影響最小化為目標,，扎實推動工業(yè)領域的污染防治工作，引導企業(yè)生產(chǎn)更多更好的環(huán)境友好產(chǎn)品,。 2013年,，在推動大氣污染的防治方面，從工業(yè)領域和節(jié)能減排方面,，工業(yè)和信息化部將著力推動六個方面的工作： 第一,，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,。加快完善淘汰落后產(chǎn)能的退出機制，切實采取經(jīng)濟,、法律,、技術和必要的行政手段等一系列綜合措施，加快重點行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力,。 第二,，提高重點行業(yè)的準入門檻。抓緊制修訂大氣污染重點行業(yè)準入條件,，提高“兩高”行業(yè)在能耗污染物排放方面的準入門檻,，進一步完善重點行業(yè)準入公告管理制度，執(zhí)行更為嚴格的節(jié)能準入標準,，尤其發(fā)揮高能耗行業(yè)產(chǎn)品能耗限額強制性標準,、超前性標準、污染物排放標準和清潔生產(chǎn)標準作用,，嚴把項目能耗排放的準入關,。 2013-01-23 10:13:52 朱宏任: 第三,，提升行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平,。針對鋼鐵、水泥,、石化,、有色等大氣污染的重點行業(yè)加強行業(yè)關鍵共性清潔生產(chǎn)技術的產(chǎn)業(yè)化應用示范和成熟先進技術的推廣示范。引導鼓勵企業(yè)實施技術改造,，提升行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平,，減少污染物的產(chǎn)生。 第四,，著力提升機動車污染防治水平,。繼續(xù)發(fā)布機動車燃料消耗量、限值等強制性標準,，以及車輛燃料,、消耗量、車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告,，研究制定內(nèi)燃機節(jié)能減排的指導意見,。加強汽車燃油效率管理，加大節(jié)能與新能源汽車的示范試點,，甲醇汽車試點等工作,。 2013-01-23 10:15:56 朱宏任: 第五,，推動工業(yè)產(chǎn)品的生態(tài)設計,。按照全生命周期理念,，在產(chǎn)品設計開發(fā)階段系統(tǒng)地考慮原材料的選用、制造,、銷售,、使用、處理等各個環(huán)節(jié)可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響,，將節(jié)能治污從消費終端前移至產(chǎn)品的開發(fā)設計階段,，力爭在產(chǎn)品的生命全周期最大限度降低資源能源消耗，盡量可能減少或者不用有毒有害的物質(zhì),，從而減少污染物產(chǎn)生,，保護環(huán)境。 第六,，促進環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。在大氣污染治理裝備方面重點針對火電、鋼鐵,、水泥、石化,、有色等行業(yè),，按照環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，加快二氧化硫,、氮氧化物,、煙塵、粉塵等大氣污染物的治理裝備技術發(fā)展,，滿足國家環(huán)境保護對技術裝備的需求,。 第二個問題，請張峰司長回答一下,�,！� 2013-01-23 10:17:05 張峰: 關于春運訂票插件的問題，在網(wǎng)上和有關媒體近幾天多有報道,，對此,，我們工業(yè)和信息化部高度重視。實際上,，每遇重大節(jié)日,，工信部都會要求通信企業(yè)加強網(wǎng)絡的運行管理，以確保網(wǎng)絡的暢通,。為了迎接春運購票高峰,，我部電信管理局在前幾天和一些互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)進行了電話溝通和了解。因為鐵道部訂票網(wǎng)站,，包括去年的整個數(shù)據(jù)流量非常之巨大,，為保證網(wǎng)絡以及公用網(wǎng)不受到影響,，同時也保證訂票系統(tǒng)能夠正常運行，我們向有關企業(yè)了解情況,，要求他們關注網(wǎng)上流量的情況,，要采取措施，避免因搶票插件造成網(wǎng)絡擁塞,，以及影響系統(tǒng)的正常運用,。同時，工信部鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)改進和創(chuàng)新服務方式,，提升服務水平,，同時也建議互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與相關部門進行溝通，共同研究有效的方法,，幫助廣大的群眾能夠順利購票,。謝謝你�,！� 2013-01-23 10:26:13 新華社記者: 我想問兩個問題,。第一，當前產(chǎn)能過剩問題在一些行業(yè)非常突出,，尤其是在一些規(guī)模經(jīng)濟的行業(yè),，高產(chǎn)能、高庫存,、高成本,、低需求、低價格,、低效益的問題很突出,，請問朱總癥結何在、如何化解,？第二,，前不久工信部發(fā)布了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點方案的征求意見稿，現(xiàn)在算來已經(jīng)有兩個周時間,，部里有沒有收到反饋意見,，下一步會不會有細化或者調(diào)整的計劃？對于具體的開放領域下一步還有什么打算,？謝謝,。 2013-01-23 10:27:20 朱宏任: 謝謝您的提問,。在市場經(jīng)濟條件下,，適度的產(chǎn)能過剩有利于發(fā)揮競爭機制的作用。但是，如果產(chǎn)能過剩超出正常的范圍,，出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩,，就可能造成無序競爭、破壞市場秩序,，進而引發(fā)一系列的問題,。導致產(chǎn)能過剩的原因十分復雜，直接表現(xiàn)是供過于求,，所以我們先從分析產(chǎn)能過剩的原因入手,。我們從國際市場和國內(nèi)市場兩個部分來看供大于求的影響。 首先是國際市場,。近年來,，隨著國際金融危機的持續(xù)影響，2012年我國工業(yè)生產(chǎn)對出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右,。從2012年的情況來看,，全國外貿(mào)出口增速大幅度回落，對工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值的影響也非常顯著,。國內(nèi)市場,，一段時間以來，由于工業(yè)增長的下行壓力加大,，經(jīng)濟增速出現(xiàn)了持續(xù)回落,，在經(jīng)濟快速增長期間，形成的生產(chǎn)能力得不到有效的釋放,，加劇了部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾�,！� 2013-01-23 10:31:58 朱宏任: 造成產(chǎn)能過剩的原因,，并非完全是市場因素所導致,，還與體制機制、發(fā)展方式,、管理方式等密切相關,。由于能源,、資源、土地等要素市場化改革還沒有到位,，市場配置資源的基礎性作用還沒有得到充分的發(fā)揮，企業(yè)作為投資主體的地位和作用也還不夠明確,。目前,，投資審批制度還有待進一步完善，行業(yè)準入管理也不夠健全,。 化解產(chǎn)能過剩矛盾是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，我們將按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“尊重規(guī)律,、分業(yè)施策,、多管齊下,、標本兼治”的總原則，以及“消化一批,、轉(zhuǎn)移一批,、整合一批,、淘汰一批”的總思路,，將鋼鐵,、電解鋁、水泥,、平板玻璃,、船舶等行業(yè)作為突破口，通過“控制增量與調(diào)減存量相結合,，政策引導與市場調(diào)節(jié)相結合,，創(chuàng)新體制機制與完善政策措施相結合”,，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制,，加大工作力度,，力爭盡早取得實效,。 第二個問題請張峰司長回答�,！� 2013-01-23 10:36:14 張峰: 移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點方案,，我們在1月7日在網(wǎng)上向社會征求意見。移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務是指從擁有移動網(wǎng)絡的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者購買移動通信服務，重新包裝成自己的品牌并銷售給最終的用戶,。這項業(yè)務是一項需要移動通信運營企業(yè)和轉(zhuǎn)售企業(yè)緊密合作的業(yè)務。國外此類業(yè)務也是如此,，為了保證相關方能夠順利合作，我們也借鑒了一些國外的經(jīng)驗和做法,。 目前，《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點方案》（征求意見稿）正在網(wǎng)上公開征求意見。其中對試點的保障提出了一些具體的要求,，如基礎企業(yè)應保證與至少2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)開展合作,；基礎企業(yè)向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務接入質(zhì)量不得低于自營業(yè)務的接入質(zhì)量；基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應根據(jù)轉(zhuǎn)售企業(yè)的需求,，結合碼號資源情況,，分配連續(xù)號碼資源或整個號段供其使用；基礎電信業(yè)務經(jīng)營者給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價格水平應低于其當?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務的最優(yōu)惠零售價格水平等,。同時,，我們在征求《意見》過程中，現(xiàn)在也有了不少的建議,，我們正在進行整理,，到2月6日，30天的時間就到了,，我們將根據(jù)大家給我們提供的意見和建議進行進一步修改和完善,，之后將盡快對社會發(fā)布，并開展這項業(yè)務,。謝謝,�,！� 2013-01-23 10:42:59 中央人民廣播電臺記者: 有一個問題問張峰司長,，剛才您也提到了移動轉(zhuǎn)售業(yè)務,，蘇寧,、國美現(xiàn)在有望首批獲得虛擬運營牌照，而且蘇寧在獲悉工信部發(fā)布試點方案的第一時間就啟動了相關的準備工作,，像蘇寧,、國美是否有望拿到第一批牌照,？另外，第一批牌照的名單是不是已經(jīng)確定了，現(xiàn)在有哪些轉(zhuǎn)售企業(yè)有意向拿到牌照,？還有您剛才說到現(xiàn)在大家拿牌照的熱情還是比較高的,，有很多企業(yè)都來報名,，大概有多少家企業(yè)能說一下嗎,？ 2013-01-23 10:48:37 張峰: 謝謝你的問題。剛才你講到了蘇寧和國美兩個企業(yè),，這兩個企業(yè)目前的運行模式,，我們也認為初步具備了這個條件,。當然,，我們在征求意見稿里面也對轉(zhuǎn)售企業(yè)進入這個領域的要求提了若干條,，達到條件之后才能夠申請成為轉(zhuǎn)售企業(yè)。一是為了更多的保護消費者的合法權益,，這項業(yè)務開通以后,，由于面向的是廣大公眾客戶,，所以要有長期為用戶提供服務的能力,，要具備自己經(jīng)營場所以及技術人員,，根據(jù)需要還要建立一些客戶的服務平臺等等,，如果具備了這些條件,，我們歡迎積極申請,。 關于第二個問題問到的現(xiàn)在都有哪些企業(yè)進行申請。目前此項工作進展尚不到這個程度,。我們在研究移動通信轉(zhuǎn)售試點方案時,，廣泛征求了基礎運營企業(yè)和民營企業(yè),，包括各種電商，還有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等等,，召開了若干輪的征求意見座談會,，讓他們對文稿提出意見和建議,，這里面更多的是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),，他們有意向參與移動轉(zhuǎn)售業(yè)務,。 在網(wǎng)上公開征求意見結束后,，根據(jù)大家具備條件的情況,，我們將對征求意見稿修改完善并發(fā)布，最后來決定,。剛才已經(jīng)講了要求基礎電信企業(yè)每個公司至少和兩家以上合作,，意思是不可以低于兩家,，多了不限,，要根據(jù)企業(yè)相關情況和具備條件的情況來確定,。謝謝你�,！� 2013-01-23 10:49:37 經(jīng)濟日報記者: 我有兩個問題,。第一,，前幾天有統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布我國移動上網(wǎng)用戶已經(jīng)達到了4.2億，超出了傳統(tǒng)網(wǎng)民的數(shù)量。據(jù)我們了解一些傳統(tǒng)網(wǎng)站企業(yè)反饋的情況來看,，他們的瀏覽和活躍用戶，就是傳統(tǒng)PC流量和活躍用戶出現(xiàn)了下降的態(tài)勢,。請問,，工信部如何看待這一現(xiàn)象,，對于傳統(tǒng)PC網(wǎng)絡而言,，他們的出路在何方？第二,，我國的3G用戶已經(jīng)達到了2.3億戶,，4G的試驗取得了較好的成績，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成,，2013年4G的發(fā)展將重點著眼于哪些方面的工作,？ 2013-01-23 10:56:35 張峰: 隨著新技術,、新業(yè)務的發(fā)展,，任何傳統(tǒng)的業(yè)務一定會受到一些沖擊,，這也是市場經(jīng)濟發(fā)展的一個必然趨勢。 第二個問題,，關于4G試驗,，我們現(xiàn)在正在積極進行網(wǎng)絡試驗和驗證。到2012年底我國3G用戶數(shù)量達到2.3億戶,，新增3G用戶占新增移動用戶的比重已經(jīng)達到了82.9%,，其中TD-SCDMA用戶已經(jīng)達到了8786萬戶,，在3G用戶總數(shù)中占比已經(jīng)達到了37.7%,。全國3G基站總數(shù)累計達到約104萬個，其中TD基站總數(shù)超過了28萬個,。我部將繼續(xù)推動3G網(wǎng)絡建設和優(yōu)化，加強3G網(wǎng)絡覆蓋和業(yè)務質(zhì)量,，積極支持3G涉及的技術,、設備及配套集成電路、關鍵元器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。關于4G的問題,，目前，TD-LTE正在積極推動試驗,，在南京,、上海、廈門,、廣州,、深圳之外，今年又進行擴大規(guī)模試驗,，從試驗情況來看,，整個進展得非常良好。根據(jù)試驗的情況我們來確定下一步4G發(fā)展的情況,。謝謝,。 2013-01-23 10:58:18 中新社記者: 我有兩個問題,。第一,，工信部前一段時間發(fā)布了光纖到戶兩項強制性國家標準，想問一下這兩項標準對于改善寬帶進小區(qū)有一些什么樣的幫助,，帶來什么積極影響,？第二個問題請問朱總，關于工業(yè)增加值增速的問題,。我們知道2012年年初的時候確定的工業(yè)增速預期目標是11%,，實際增長是10%，比目標低了一個百分點。2013年中央確定的GDP的增長目標是7.5%,，工業(yè)增加值增速預期目標是10%,，比去年的目標也低了一個百分點，是不是意味著今年的工業(yè)增長仍就不能走出低迷的態(tài)勢,？ 2013-01-23 11:01:37 張峰: 謝謝你的提問,。關于光纖入戶強制性國家標準是去年12月25日發(fā)布的。這項工作主要是為了加快光纖寬帶網(wǎng)絡發(fā)展建設,，增加用戶選擇權,。在住建部的大力支持下，我部組織有關單位編制了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標準,。這兩項標準的發(fā)布,，一是為了加快光纖入戶的進程，二是讓用戶有自己的選擇權,，作為國家強制性的標準,，用戶今后享用哪家的業(yè)務，隨時可以跳線,，接入到其選擇的網(wǎng)絡公司,。 這兩項國家標準為住宅區(qū)和住宅建筑光纖到戶工程提供了技術基礎和建設依據(jù)，是破解小區(qū)寬帶建設難題,、推動住宅建筑全面實現(xiàn)光纖到戶,、促進住宅小區(qū)通信設施共建共享的重要基礎，對于加快信息網(wǎng)絡寬帶化進程,、實施寬帶中國工程具有重要意義,。 2013-01-23 11:05:31 張峰: 為了切實落實標準的各項規(guī)定,，我們工信部將會同住建部從以下幾個方面開展工作,。一是進一步加強與住房城鄉(xiāng)建設部的溝通、協(xié)調(diào),，聯(lián)合印發(fā)貫徹落實光纖到戶國家標準的文件,，明確各相關單位的責任要求，提出落實標準的政策保障措施,；二是組織開展國家標準宣貫教材編制,、媒體宣傳策劃，標準宣貫培訓等工作,；三是開展光纖到戶工程項目應用示范工作,，并且聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設主管部門開展光纖到戶國家標準執(zhí)行情況和工程質(zhì)量情況監(jiān)督檢查；四是組織編制光纖到戶國家標準配套的監(jiān)理規(guī)范,、施工操作規(guī)程,、定額標準等。謝謝�,！� 2013-01-23 11:09:38 朱宏任: 我來回答記者的第二個問題,。工業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn),，對2012年工業(yè)經(jīng)濟運行情況,，可以用三句話來描述： 第一句話是“影響深”。國際金融危機影響程度比預期要深,。去年全年我國外貿(mào)出口總額比上年僅增長7.9%,，增速同比回落12.4個百分點；工業(yè)品出口交貨值僅增長7.1%,，同比回落9.5個百分點,。 第二句話是“壓力大”。經(jīng)濟下行壓力比預期要大,。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長10%,，增速同比回落3.9個百分點，從3月份起增速連續(xù)七個月低于10%,，8月份僅為8.9%，前8個月工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤持續(xù)負增長,。 第三句話是“見轉(zhuǎn)折”,。積極因素正在集聚、經(jīng)濟運行已呈現(xiàn)緩中見穩(wěn)跡象,。去年前三個季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為11.6%,、9.5%和9.1%，四季度回升到10%,，10,、11、12三個月增速分別9.6%,、10.1%和10.3%,；1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤同比增長3%，扭轉(zhuǎn)了前8個月負增長的局面,，其中10,、11月份分別增長20.5%和22.8%�,！ � 2013-01-23 11:10:35 朱宏任: 另外,，2012年工業(yè)經(jīng)濟運行狀況還有一些積極的變化。一是結構調(diào)整穩(wěn)步推進,，列入2012年淘汰落后產(chǎn)能名單的2761戶企業(yè)落后產(chǎn)能基本關停,，汽車、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)兼并重組取得積極進展,。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,，全年高技術產(chǎn)業(yè)增加值增幅高出規(guī)模以上工業(yè)2.2個百分點。三是自主創(chuàng)新能力提升,，“核高基”,、新一代移動通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機床等科技重大專項加快推進,，一批關鍵核心技術取得突破,，百項技術創(chuàng)新工程確定的94項產(chǎn)業(yè)關鍵領域工薪技術研發(fā)進展順利。四是經(jīng)濟運行質(zhì)量提高,，單位工業(yè)增加值能耗大幅度降度,，大宗工業(yè)固廢綜合利用率繼續(xù)提高�,？梢哉f,，10%的工業(yè)增長來之不易，其內(nèi)涵有了新變化,，支撐了GDP 7.8%的增長,。 2013-01-23 11:14:04 朱宏任: 2013年全國工業(yè)和信息化工作會議提出了,，今年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值預期增長目標為10%,。要強調(diào)的是，這個速度是預期性,、指導性的,，考慮了2013年工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境可能的變化，又考慮了與國民經(jīng)濟增長預期目標的銜接,，也考慮了工業(yè)經(jīng)濟自身的運行規(guī)律和特點,。 從各方面的分析看，實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長,，挑戰(zhàn)與機遇并存,，在外需短期內(nèi)難有大的起色、內(nèi)需增長也受到多重因素制約的大環(huán)境下,，要沒有水分,、實實在在地完成這一目標，也不是件容易的事,，需要付出更大努力,。同時，我國工業(yè)達到一定規(guī)模以后潛在增長率放緩,，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，工業(yè)預期增長目標適度回調(diào),，重在把推動發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，引導到轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結構,、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上來。 2013年,，我們將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進,，促進工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展�,！胺�(wěn)”主要體現(xiàn)在主要指標增速上,，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，產(chǎn)需銜接基本穩(wěn)定,，企業(yè)效益穩(wěn)步提高,；“進”主要體現(xiàn)在運行質(zhì)量和整體素質(zhì)上，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有新進展,，自主創(chuàng)新能力有新突破,，綠色循環(huán)發(fā)展有新成效，國際競爭能力有新提高,。我相信經(jīng)過各方面努力,，工業(yè)有望實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的可持續(xù)增長,。謝謝,。 2013-01-23 11:14:53 朝日電視臺記者: 有一個關于中國互聯(lián)網(wǎng)的問題,。我們注意到現(xiàn)在越來越多的網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)揭露官僚的腐敗行為，要求更多的言論自由,。請問,，您如何看待這樣的現(xiàn)象，對中國社會帶來的影響,？謝謝,。 2013-01-23 11:16:52 張峰: 謝謝你的提問,。這個問題應該由主管部門回答你才能更確切,。就你剛才提的問題，我個人是這么看待的,，因為網(wǎng)絡時代,，給大家、給全社會提供了發(fā)表自己意見的通道,。當然,，不管是反腐還是社會經(jīng)濟的發(fā)展以及我們工作,、生活等方面，網(wǎng)絡已經(jīng)滲入我們?nèi)鐣母鱾�領域和各個角落,。至于通過網(wǎng)絡反腐,，我感覺是一個重要的渠道。我個人認為,，我們在網(wǎng)絡上發(fā)表任何的言論或者信息,，都應該遵守國家的相關法律法規(guī)，保證我們的網(wǎng)絡能夠健康發(fā)展,�,！� 2013-01-23 11:17:34 中國冶金報記者: 昨天，推進重點行業(yè)兼并重組的指導意見已經(jīng)發(fā)布,，里面有一些亮點,，比如說堅決取消自行出臺限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實現(xiàn)兼并重組的規(guī)定，還要探索跨地區(qū)兼并重組利益共享機制,，下一步在這兩個方面有沒有一些具體措施,？第二個問題，因為鋼鐵行業(yè)原則上不允許外資控股,，在昨天發(fā)布意見里面沒有提出控股的要求,，是不是這方面有一些放松？謝謝,。 2013-01-23 11:19:46 朱宏任: 謝謝您的提問,。從鋼鐵行業(yè)本身來說，應該說對于兼并重組的要求是更為迫切,。因為有媒體稱,，也有業(yè)內(nèi)人士稱，去年是鋼鐵行業(yè)新世紀以來最困難的一年,。實際上,，鋼鐵行業(yè)當前遇到的問題既有需求下降的影響，還有更為重要的是鋼鐵行業(yè)結構調(diào)整的任務十分迫切,，產(chǎn)能過剩的問題嚴重干擾了行業(yè)的正常運行,。面對當前問題，我想推動鋼鐵行業(yè)結構調(diào)整,，加快結構方式轉(zhuǎn)變是非常重要的方面,，對于像鋼鐵這樣規(guī)模效益比較集中體現(xiàn)的行業(yè)，希望能夠通過兼并重組進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,。 關于鋼鐵行業(yè)在兼并重組中碰到的一些障礙,，有些可能是一些制度性障礙。在昨天12部委聯(lián)合發(fā)布的《關于加快重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》中,，本身對這個問題已經(jīng)有所涉及,。在這里,，我想強調(diào)的一個重要方面是在兼并重組中要堅持以企業(yè)為主體，通過市場化的方式來進行運作,，其內(nèi)涵就是兼并重組不是由政府實施“拉郎配”,，把企業(yè)硬捏在一起。但是政府要營造一個公平的環(huán)境和提供服務,，營造公平環(huán)境包括去除一些阻礙兼并重組的體制性,、機制性障礙。我們知道,，對于通過兼并重組等方式實施結構調(diào)整的一些不符合國家規(guī)定的文件,，一定要處于清理、廢除和廢止,。這個要求,，實際上在2010年國務院發(fā)布關于促進企業(yè)兼并重組的意見，也就是國務院2010年27號文中已經(jīng)有了明確的要求,，在這個文件下發(fā)后我們已經(jīng)進行了這方面的工作,。在下一步工作中，將進一步規(guī)范治理,，打破由于行政的籬笆造成企業(yè)兼并重組中的障礙,，對于這項工作將在實施中給予積極推動�,！� 2013-01-23 11:29:44
朱宏任: 第二個問題,，關于外資控股的問題，這個問題涉及到另外一個領域,，還不是兼并重組中的問題,。對于鋼鐵行業(yè)來說，應該說我們的行業(yè)本身就是在改革開放的大格局,、大背景下得到快速發(fā)展的,，鋼鐵行業(yè)的壯大，包括吸收國外的技術,，也有國外的企業(yè)參與其中。但是,，中國對于外資控股的比例有一個明確的規(guī)定,，這是產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。應該說,，在中國鋼鐵行業(yè)的結構調(diào)整過程中,，包括兼并重組過程中，我們認為外資都可以在其中發(fā)揮一些積極作用,，主要是對他們一些新技術的引用,，有利于中國鋼鐵工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。在這方面，單純擴大產(chǎn)能的外資進入可能與我們現(xiàn)在總的方針和要求不相吻合,，外資進入到鋼鐵工業(yè)領域,，它的股比限制和股比要求還要和目前的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策相一致、相銜接,。 2013-01-23 11:45:53 第一財經(jīng)日報記者: 有一個問題提給朱總�,，F(xiàn)在在機械行業(yè)，眾所周知,，三一重工和中聯(lián)重科的競爭日漸激烈,，而且口水戰(zhàn)不斷，媒體對此有很多報道,，朱總對于這兩家機械企業(yè)的競爭怎么看,？工信部有沒有一些比較好的措施引導機械行業(yè)回歸比較良性的競爭？第二個問題有關稀土的,，前一段時間有關部委對稀土行業(yè)有一個調(diào)研,，按照之前的規(guī)劃就是要形成兩到三家大的企業(yè)集團，后來又傳出形成南北兩大集團,，特別是南方現(xiàn)在受到的阻力比較大,，我想問一下現(xiàn)在在稀土行業(yè)的整合上有沒有一些新的思路，有沒有一些比較成型的想法和思路,？ 2013-01-23 11:50:02 朱宏任: 先回答前面的問題,。關于機械行業(yè)，特別是裝備行業(yè),，包括工程機械行業(yè)的問題,，都是大家比較關注的，應該說2012年裝備制造業(yè)是受到影響最為嚴重的一個行業(yè),。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計,，2012年裝備制造業(yè)的增加值同比增長8.4%，同比回落6.7個百分點,，明顯低于全部規(guī)模以上工業(yè),。 另外，出現(xiàn)的問題就是訂單下滑明顯,、出口增速大幅度回落,，同時企業(yè)盈利狀態(tài)小幅度增長。在這樣的一個情況下,，裝備制造行業(yè)領域的企業(yè)應該瞄準市場方向,，在公平競爭的規(guī)則下，只有通過不斷提升自己的競爭能力,，通過加大研發(fā)投入,，通過市場的開拓,，才能逐步從困境中走出，取得較好的發(fā)展,。 企業(yè)是市場的主體,，也是市場競爭的主體。市場競爭應該是在一個更好的發(fā)展環(huán)境下,，是一種良性的競爭,，是一種公平的競爭，這應該作為我們要求企業(yè)和期望企業(yè)達到的一個主要方面,。對于企業(yè)的具體問題,，可能要由涉及到企業(yè)當事方以及相關方情況進一步明了之后，由地方政府和各方面對這個情況作出判斷,。但是,，對于行業(yè)本身來說，我們覺得形成一個良好的企業(yè)發(fā)展生態(tài),，應該由政府,、行業(yè)組織和企業(yè)共同努力�,！� 2013-01-23 11:51:13 朱宏任: 關于第二個問題,，稀土行業(yè)整合我作一個簡單的回應和介紹。 稀土行業(yè)是近幾年大家最為關心的一個領域和最為關心的一個行業(yè),，可以明確的告訴大家,，經(jīng)過2011年開展稀土專項整治行動以來，2012年在工信部會同國土資源部等有關部門,，在一些重要領域都取得了顯著進展,，主要體現(xiàn)在有效打擊了非法開采、違規(guī)違法的生產(chǎn)行為,，遏制了超指標開采,，超計劃、無計劃的生產(chǎn)現(xiàn)象,，制止了破壞生態(tài)和污染環(huán)境的行為,，防范并打擊了非法出口走私行為，較好的維護了稀土行業(yè)的秩序,。在這樣的一個大背景下,，積極的推動稀土行業(yè)整合，也是國家予以推動的在加快行業(yè)結構調(diào)整,，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要方面,。 目前,，部分涉及稀土業(yè)務的中央企業(yè)和地方的重點省區(qū)加快了兼并重組的步伐,，像內(nèi)蒙古,、江西、福建,、廣東等地都成立了地區(qū)性的稀土產(chǎn)業(yè)集團,，稀土產(chǎn)業(yè)的集中度進一步提高，為組建大型稀土企業(yè)集團奠定了良好基礎,。國家相關部門將根據(jù)企業(yè)落實相關責任的完成情況,，適時批準成立大型稀土企業(yè)集團。謝謝,�,！� 2013-01-23 11:58:10 胡凱紅: 今天發(fā)布會就到這里。謝謝兩位發(fā)言人,，謝謝各位,。 2013-01-23 12:01:24 |