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[王效云]:各位記者朋友，大家上午好,，記者會(huì)現(xiàn)在開始,。 [10:02] [王效云]:這場(chǎng)記者會(huì)的主題是“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)增產(chǎn)增收”,。今天我們非常高興地邀請(qǐng)到農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦先生和農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師,、新聞發(fā)言人陳萌山先生回答大家關(guān)切的問題。今天的記者會(huì)大約是一小時(shí),，下面先請(qǐng)韓部長(zhǎng)簡(jiǎn)單致辭,。 [10:02] [韓長(zhǎng)賦]:各位記者朋友,，大家好,。感謝人大新聞中心安排今天的記者會(huì)，也非常高興和我們新聞界的朋友們做一個(gè)交流,。國(guó)以農(nóng)為本,，民以食為天。這次溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中講到“三農(nóng)”工作的時(shí)候,，特別強(qiáng)調(diào)要把“三農(nóng)”工作繼續(xù)作為重中之重,，而且特別要求要鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。所以，我先把形勢(shì)簡(jiǎn)單說幾句,。 [10:03] [韓長(zhǎng)賦]:2011年,，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)增糧增收好形勢(shì)，而且是大豐收的年景,，我把它做了一個(gè)歸納,，我以為，2011年有“五個(gè)首次”,、“五個(gè)超過”,。“五個(gè)首次”就是糧食總產(chǎn)量達(dá)到了11424億斤,，首次登上11000億斤的新臺(tái)階,；半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)“八連增”；三大主糧（水稻,、小麥,、玉米）首次超過了1萬(wàn)億斤；人均占有糧食首次達(dá)到了850斤,，大家知道,，我們說糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線是人均800斤，去年超過了850斤,；除了糧食以外,，棉油糖、果菜茶,、肉蛋奶,、水產(chǎn)品等十大農(nóng)產(chǎn)品也是全面增產(chǎn)，這是16年以來(lái)的首次,。 [10:06] [韓長(zhǎng)賦]:“五個(gè)超過”主要是在收入方面,，去年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增幅超過兩位數(shù)，達(dá)到11.4%,；增幅超過城鎮(zhèn)居民3個(gè)百分點(diǎn),；當(dāng)年增加1058元，超過1000元,，這也沒有過的,；中西部地區(qū)農(nóng)民收入增幅超過東部；工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入增幅均超過了20%,，這也是沒有過的,，這個(gè)好形勢(shì)需要我們鞏固。 [10:08] [韓長(zhǎng)賦]:新的一年,，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)講,，核心詞是八個(gè)字,，就是“增糧增收，穩(wěn)中求進(jìn)”,。今年是個(gè)特殊的年份,，是“十二五”承上啟下的一年。今年我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面應(yīng)該說也面臨著“兩難”的情況,，即經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大,，物價(jià)反彈的壓力也不小。所以,，溫總理在政府工作報(bào)告中講到今年的工作時(shí),，特別提到要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。我覺得,，保物價(jià)首先要保供給,，保供給首先要保農(nóng)業(yè)，所以今年鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì),，繼續(xù)爭(zhēng)取增糧增收,，具有特殊重要的意義。 [10:09] [韓長(zhǎng)賦]:從農(nóng)業(yè)部來(lái)講,，我們今年繼續(xù)提出要堅(jiān)持“兩個(gè)千方百計(jì),、兩個(gè)努力確保”,，即千方百計(jì)保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,，爭(zhēng)取穩(wěn)定產(chǎn)量在10500億斤以上；千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收,，爭(zhēng)取增幅保持在7.5%以上,。努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，有效保障農(nóng)產(chǎn)品的供給,。 [10:12] [韓長(zhǎng)賦]:現(xiàn)在春耕在即,，從南到北備春耕正進(jìn)入高潮，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體狀況應(yīng)該說還是正常的,。我在會(huì)議開始簡(jiǎn)要地做一個(gè)介紹,，感謝新聞界的朋友們對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)心和對(duì)農(nóng)業(yè)部的重視。下面我愿意和陳萌山先生一起回答大家的提問,。謝謝,。 [10:12] [王效云]:謝謝韓部長(zhǎng)的介紹，下面開始提問,。 [10:12] [人民日?qǐng)?bào)人民網(wǎng)記者]:我有一個(gè)問題想問一下韓部長(zhǎng),，您剛才也提到了，今年的《政府工作報(bào)告》中提出要繼續(xù)把控制食品價(jià)格過快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn),，保障農(nóng)產(chǎn)品供給就變得格外重要,，您剛才也提到了糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“八連增”，大家都很關(guān)心今年能不能繼續(xù)保持這個(gè)好勢(shì)頭,，糧食生產(chǎn)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn),？為了保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給，農(nóng)業(yè)部門有哪些舉措,？謝謝,。 [10:14] [韓長(zhǎng)賦]:我覺得你提的這個(gè)問題很重要。剛才我講了去年糧食生產(chǎn)是“八連增”,，應(yīng)該說是難能可貴,，農(nóng)業(yè)豐收、糧食增產(chǎn),，為我們的宏觀調(diào)控,、物價(jià)的穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，做出了貢獻(xiàn),。但是確實(shí)像你講的,，飯?zhí)焯煲裕f稼要年年種,，糧食安全要長(zhǎng)期保,，所以今年怎么樣使糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，不出現(xiàn)拐點(diǎn),，是一個(gè)重大問題,。 [10:15] [韓長(zhǎng)賦]:說老實(shí)話，今年的糧食生產(chǎn)形勢(shì)不能掉以輕心,，我以為,，今年面臨著“兩高”、“兩不確定”的客觀形勢(shì),�,！皟筛摺保皇腔鶖�(shù)高,，我們是“八連增”,，而且去年上到了11000億斤的新臺(tái)階。我跟朋友們說,，建國(guó)62年,，我們的糧食產(chǎn)量一共上了9個(gè)千億斤臺(tái)階，越上得高,，鞏固和穩(wěn)定的難度越大,。二是成本高，無(wú)論是用工成本,、生產(chǎn)資料成本,、機(jī)械作業(yè)成本等等,，包括土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用成本，都在上升,，這個(gè)成本直接影響農(nóng)民種糧的積極性,。“兩個(gè)不確定”,，一是氣候條件不確定,，二是市場(chǎng)價(jià)格也不確定，市場(chǎng)價(jià)格對(duì)農(nóng)民種糧的影響也是直接的,，價(jià)格是很直接很有力的指揮棒,。 [10:17] [韓長(zhǎng)賦]:從鞏固糧食生產(chǎn)來(lái)講，我們常說的話,，要靠“政策好,、人努力、天幫忙,、市場(chǎng)旺”,。從工作措施來(lái)講，農(nóng)業(yè)部按照中央的要求,，已經(jīng)對(duì)今年的糧食生產(chǎn)作出了全面的部署,，概括來(lái)講最重要就是幾條，“3+1”,，一是落實(shí)好中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，這一條非常重要,。我們糧食生產(chǎn)每年大概要16.5億畝的播種面積以上,，保面積，首先農(nóng)民要有積極性,。今年中央關(guān)于農(nóng)業(yè)投資,，政府工作報(bào)告中也講了，有了較大幅度的增加,，特別是對(duì)農(nóng)民的“四補(bǔ)貼”要落實(shí)好,。 [10:18] [韓長(zhǎng)賦]:二是要推進(jìn)科技創(chuàng)新和推廣，調(diào)動(dòng)廣大科技人員科技興農(nóng)的積極性,�,？萍既藛T的積極性非常重要，這方面,，農(nóng)業(yè)部今年開展了“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”的部署,，動(dòng)員70萬(wàn)農(nóng)業(yè)基層科技推廣人員進(jìn)村入戶上田頭，為農(nóng)民開展科技服務(wù)。 [10:21] [韓長(zhǎng)賦]:三是要搞好行政推動(dòng),，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府重農(nóng)抓糧的積極性,。落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，促進(jìn)各級(jí)政府重視糧食生產(chǎn),，提高他們?cè)黾油度�,，采取�?shí)際措施的積極性,，特別是要發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)和糧食大縣的積極性,。大家知道，元旦前國(guó)務(wù)院表彰了200個(gè)種糧大縣,，這200個(gè)種糧大縣產(chǎn)量3900多億斤,。 [10:22] [韓長(zhǎng)賦]:四是立足抗災(zāi)奪豐收，及時(shí)抗災(zāi),，科學(xué)抗災(zāi),。我們國(guó)家大，農(nóng)業(yè)地區(qū)差別大,，總會(huì)有一些地方發(fā)生這樣那樣的災(zāi)害,，特別是我們要抗御旱災(zāi)。為此,，今年中央出臺(tái)了一個(gè)政策,，增加對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的補(bǔ)助。 [10:23] [韓長(zhǎng)賦]:我想,，我們的政策落實(shí)到位,、科技服務(wù)到位、行政推動(dòng)到位,，再加上我們有效的防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)措施,，我想，今年的糧食生產(chǎn)以及其他主要農(nóng)作物的生產(chǎn),，還是可以預(yù)期的,。我們對(duì)奪取今年的農(nóng)業(yè)好收成還是有決心的，應(yīng)該說也是有信心的,，我們要努力防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)拐點(diǎn),。謝謝。 [10:23] [中央電視臺(tái)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]:請(qǐng)問韓部長(zhǎng),，您剛才也提到,，去年我國(guó)農(nóng)民的人均純收入增長(zhǎng)了11.4%，這個(gè)增幅是超過了城鎮(zhèn)居民,。但是同時(shí)我們也注意到,，去年以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的成本上漲也非常厲害，而且長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落,，也一直影響著農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,。在這些問題都存在的情況下,，您認(rèn)為今年農(nóng)民增收的趨勢(shì)會(huì)怎么樣？如果不理想的話,，農(nóng)業(yè)部會(huì)有什么樣的措施,？謝謝。 [10:24] [韓長(zhǎng)賦]:謝謝你,。農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的一個(gè)中心任務(wù),，關(guān)系到縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)系農(nóng)民的福祉,，確實(shí)也是個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù),。實(shí)際分析今年的農(nóng)民收入情況，總的來(lái)講,，我們認(rèn)為農(nóng)民收入還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng),，但是新的一年怎么樣繼續(xù)大幅增收確實(shí)有一定的難度。一是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,，產(chǎn)量要上去,、價(jià)格也要提高有難度，我想大家知道,，增加產(chǎn)量和價(jià)格的大幅度提高的空間確實(shí)也是有限的,。二是農(nóng)民工資性收入，打工方面有個(gè)不確定性,，也包括今年整個(gè)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)�,，F(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)蘇還有待于觀察，它直接影響我們出口,，而且我們的出口行業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中大部分是農(nóng)民工在生產(chǎn),。另外，中小企業(yè)現(xiàn)在還面臨一些困難,，農(nóng)民工就業(yè)的增加和工資標(biāo)準(zhǔn)的提高也有一些困難,。所以，2012年持續(xù)增收也是一個(gè)比較艱巨的任務(wù),。 [10:27] [韓長(zhǎng)賦]:我分析了一下,，現(xiàn)在農(nóng)民的收入主要是四個(gè)方面構(gòu)成的，一是家庭經(jīng)營(yíng)性收入,，大概占總收入的46.2%,；二是工資性收入，占42.5%,；三是轉(zhuǎn)移性收入,，占8.1%；四是財(cái)產(chǎn)性收入，占3.3%,。 [10:30] [韓長(zhǎng)賦]:2012年還是要四路增收,，一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，包括養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，我們講高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品,，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。二是繼續(xù)打工增收,，引導(dǎo)幫助農(nóng)民外出打工,，包括到當(dāng)?shù)氐亩⑷a(chǎn)業(yè)就業(yè),。三是落實(shí)好中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和各級(jí)的有關(guān)政策,，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移收入。四是財(cái)產(chǎn)增收,，主要是推進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新,，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入,。我想從這四個(gè)方面努力，實(shí)現(xiàn)新一年農(nóng)民持續(xù)增收的預(yù)期目標(biāo)還是有希望的,。謝謝,。 [10:31] [臺(tái)灣工商時(shí)報(bào)記者]:我們知道，農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)期以來(lái)一直致力于推動(dòng)兩岸的農(nóng)業(yè)交流,，請(qǐng)教一下,，今年農(nóng)業(yè)部將如何具體協(xié)助擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸的銷售？現(xiàn)在大陸非常重視“三農(nóng)”的建設(shè),，請(qǐng)問臺(tái)灣企業(yè)在軟硬件方面有什么地方可以具體參與大陸的“三農(nóng)”建設(shè),？謝謝。 [10:32] [韓長(zhǎng)賦]:謝謝你提的這個(gè)問題,，兩岸的農(nóng)業(yè)交流合作我們是非常重視的,，而且你也知道現(xiàn)在取得了很大的成果，下一步我們還要采取更加積極務(wù)實(shí)的措施來(lái)推動(dòng),。這個(gè)問題我想請(qǐng)陳萌山先生具體回答,，他是農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)部對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)事務(wù)辦公室主任。 [10:38] [陳萌山]:我非常愿意回答這個(gè)問題,。兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議以后,，為兩岸有序地開展交流與合作提供了有力的保障，同時(shí)為擴(kuò)大兩岸農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易,，特別是擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在祖國(guó)大陸的銷售,，提供了制度性的安排。去年是執(zhí)行ECFA協(xié)議的第一年,，我最近注意到,，臺(tái)灣方面有一個(gè)統(tǒng)計(jì)資料顯示，從去年1月份到10月份,，早期收獲清單中涉及到農(nóng)業(yè)18個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品銷售到大陸來(lái),，一共是9570萬(wàn)美元，這個(gè)數(shù)字較上一年同期增長(zhǎng)了154%,，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速擴(kuò)大,。 [10:39] [陳萌山]:剛才你提到的問題，今年大陸將繼續(xù)執(zhí)行ECFA協(xié)議,，從今年1月1日起,，臺(tái)灣產(chǎn)的鮮蘭花、香蕉,、柳橙等16項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的登陸關(guān)稅降為零,，火龍果、生鮮甲魚蛋兩項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅由10%降到5%,，這為臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品銷往大陸提供了一個(gè)非常廣闊的空間,，提供了條件。 [10:42] [陳萌山]:同時(shí),，我們還會(huì)進(jìn)一步研究,，從兩岸農(nóng)民切身利益出發(fā)，就ECFA框架協(xié)議所規(guī)定的一些涉農(nóng)內(nèi)容,，我們還跟臺(tái)灣方面繼續(xù)商談,，研究進(jìn)一步放開臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場(chǎng)的品種和數(shù)量的可能性，擴(kuò)大島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品登陸關(guān)稅降稅的范圍,。同時(shí)我們將進(jìn)一步保護(hù)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán),，加強(qiáng)大陸市場(chǎng)的監(jiān)管，鞏固銷售臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品主渠道,，推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，合作雙贏。 [10:42] [陳萌山]:你提到的第二個(gè)問題,，關(guān)于臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)企業(yè)怎么樣能夠在大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展中,，特別是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用,，借這個(gè)機(jī)會(huì)我也介紹一下這方面的情況。我們?yōu)榱斯膭?lì)臺(tái)灣的一些農(nóng)業(yè)企業(yè),，包括我們臺(tái)灣的一些農(nóng)民到大陸來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)方面的投資,，我們?cè)谧鎳?guó)大陸設(shè)了29個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和9個(gè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，這為臺(tái)灣同胞投資大陸農(nóng)業(yè)提供了廣闊的空間,。目前實(shí)驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)成為臺(tái)灣同胞投資大陸農(nóng)業(yè)的熱土,。 [10:43] [陳萌山]:我們將進(jìn)一步研究一些政策，來(lái)促進(jìn)臺(tái)灣這些企業(yè),、臺(tái)灣的農(nóng)民進(jìn)一步在祖國(guó)大陸來(lái)投資,、來(lái)開發(fā)，參與大陸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的建設(shè),。我們想,，把臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園能夠建成臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品、臺(tái)灣一些技術(shù)在大陸的示范基地,，成為我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地,。謝謝。 [10:45] [湖南衛(wèi)視記者]:目前,，國(guó)內(nèi)許多消費(fèi)者對(duì)于轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品還抱有相當(dāng)大的疑慮,，我想請(qǐng)問韓部長(zhǎng)，在農(nóng)業(yè)科技促使農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收方面,，是否包括了轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)和使用的考慮？謝謝,。 [10:45] [韓長(zhǎng)賦]:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)該說是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，并且能夠提高水平的一個(gè)根本途徑。關(guān)于轉(zhuǎn)基因,，我想我們國(guó)家在轉(zhuǎn)基因問題上的方針是很明確的,，概括來(lái)講就是四句話16個(gè)字，“加快研究,、推進(jìn)應(yīng)用,，規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展”,，這是我們的指導(dǎo)方針,。具體來(lái)講，最重要是兩個(gè)方面,，一是要在科學(xué)研究方面,，加快生物技術(shù)包括生物育種的研究，因?yàn)檫@也是當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)包括農(nóng)業(yè)科技研究的一個(gè)前沿性的領(lǐng)域,。我們國(guó)家是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)大國(guó),，也是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)大國(guó),，我們應(yīng)該在農(nóng)業(yè)科研高科技領(lǐng)域，包括生物技術(shù)育種的領(lǐng)域占有一席之地,，這一點(diǎn)是明確的,。所以，國(guó)家正在積極穩(wěn)妥地推動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng),，我們要強(qiáng)化技術(shù)的攻關(guān),，這是一個(gè)方面。 [10:47] [韓長(zhǎng)賦]:二是在監(jiān)管方面,，要規(guī)范管理,，加強(qiáng)安全的評(píng)估。目前,，我們國(guó)家已經(jīng)頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》,，可以說已經(jīng)形成了關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系,，從研究到實(shí)驗(yàn)到生產(chǎn),、加工、經(jīng)營(yíng),、進(jìn)口許可這些環(huán)節(jié)當(dāng)中,，包括最終產(chǎn)品、消費(fèi)品的標(biāo)識(shí)管理,，我們都有一套法規(guī)制度,，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的全過程管理，也可以為轉(zhuǎn)基因的育種持續(xù)健康發(fā)展提供切實(shí)的保障,。我覺得,，對(duì)于轉(zhuǎn)基因以及生物育種的研究和安全性評(píng)價(jià)和管理，國(guó)家是非常重視的,，農(nóng)業(yè)部也是非常重視和負(fù)責(zé)的,，這樣使一個(gè)科研的領(lǐng)域能夠持續(xù)、健康,、安全地發(fā)展,。謝謝。 [10:53] [中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者]:我的問題是,，去年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支出超過了一萬(wàn)億元,，其中對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性支出預(yù)計(jì)在5000億元左右，按全國(guó)糧食總產(chǎn)11400億斤的總量計(jì)算,，平均每生產(chǎn)1斤糧食,，中央財(cái)政的支出超過了0.4元�,？墒菗�(jù)我們?cè)诨鶎恿私獾那闆r來(lái)看,，很多種糧農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī),、水利、社會(huì)化服務(wù)方面存在著缺失,，尤其是我們常說的“最后一公里”現(xiàn)象,，韓部長(zhǎng)，您覺得我們財(cái)政資金使用管理方面存在哪些問題,？對(duì)這些存在的問題將采取哪些措施,？謝謝。 [10:54] [韓長(zhǎng)賦]:謝謝你,。我理解,，你提這個(gè)問題實(shí)際上是怎么樣繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持，包括強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，并且使這些政策能夠真正落實(shí)到基層,、落實(shí)到農(nóng)民。我回答你這個(gè)問題,。 [10:54] [韓長(zhǎng)賦]:應(yīng)該說,，這些年中央高度重視“三農(nóng)”問題，新世紀(jì)以來(lái)中央連續(xù)發(fā)了9個(gè)1號(hào)文件,，形成了關(guān)于“三農(nóng)”包括強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)一整套的政策體系,，而且力度在不斷加大。像你方才講的,，去年中央財(cái)政“三農(nóng)”總支出超過1萬(wàn)億,，今年在去年的基礎(chǔ)上又增加了1800多億，特別是對(duì)農(nóng)民的“四補(bǔ)貼”,，包括種糧補(bǔ)貼,、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼是隨著農(nóng)資價(jià)格上漲每年調(diào)整增加的，還有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,，今年按照預(yù)算中央財(cái)政達(dá)到200億,，應(yīng)該說力度在不斷加大，數(shù)額也到了不小的規(guī)模,。 [10:54] [韓長(zhǎng)賦]:當(dāng)然,，我也認(rèn)為，和現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中遇到的困難和生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的需求相比,，這個(gè)投入還得增加,，還是不能滿足基層生產(chǎn)和農(nóng)民的需要，國(guó)家也在為此做努力,。所以今年在“四補(bǔ)貼”方面,，在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方面,，都有新的增加。 [10:55] [韓長(zhǎng)賦]:在這個(gè)基礎(chǔ)上,，確實(shí)有一個(gè)怎么樣把這些政策落實(shí)好,，真正落實(shí)到千家萬(wàn)戶。這些年來(lái),，財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門采取了很多措施，盡可能減少環(huán)節(jié),，能夠直接到基層,、直接到農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼絕大多數(shù)都是直接打到農(nóng)民的卡里,，包括生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼,、種糧的補(bǔ)貼。像今年,，提前預(yù)撥了1300多億,，因?yàn)檗r(nóng)民要買化肥、買種子準(zhǔn)備生產(chǎn),，及時(shí),、足額地發(fā)下去。當(dāng)然,，也確實(shí)有落實(shí)得不好的情況,，媒體上也說過，有極少數(shù)的地方存在截留甚至冒領(lǐng)的情況,，說明我們?cè)诼鋵?shí)政策方面還要加大工作力度,，把我們的工作做好。 [10:57] [韓長(zhǎng)賦]:這里面概括起來(lái)有這么幾條：第一,，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,，對(duì)農(nóng)民的支持，來(lái)提高我們的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的力度,。第二,，搞好宣傳，讓農(nóng)民都知道政策,。第三,，強(qiáng)化政策的執(zhí)行。第四,，加強(qiáng)監(jiān)督,，包括對(duì)違反政策、截留政策方面的問題查處,。通過這幾條把我們的政策落實(shí)好,。我也歡迎媒體界的朋友們對(duì)違背政策,、截留政策甚至貪污政策的違規(guī)行為給予曝光，我們是發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起,。 [10:57] [韓長(zhǎng)賦]:前不久,，媒體朋友們反映的情況我們都在查。通過這些,，我們真正把中央的政策能夠?qū)崒?shí)在在地,、不打折扣、不縮水地兌現(xiàn)給農(nóng)民,。 [10:58] [農(nóng)民日?qǐng)?bào)和中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者]:這些年,，我們到農(nóng)村采訪，農(nóng)民反映最多的一個(gè)問題就是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不足,，可以說這是一個(gè)老大難的問題,。今年中央1號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，請(qǐng)問農(nóng)業(yè)部會(huì)采取哪些務(wù)實(shí)管用的措施,？另外,，據(jù)我了解，近幾年農(nóng)業(yè)部連續(xù)組織開展了“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查”和青年干部“接地氣,、察民情”等實(shí)踐鍛煉活動(dòng),，請(qǐng)問這些活動(dòng)的成效如何？今后還會(huì)繼續(xù)開展下去嗎,？謝謝,。 [11:00] [韓長(zhǎng)賦]:謝謝。關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)的問題,，確實(shí)大家都很關(guān)注,。我想先說一點(diǎn)，這個(gè)問題中央高度重視,。今年中央1號(hào)文件重點(diǎn)研究和部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣問題,。1號(hào)文件明確提出，要確立農(nóng)業(yè)科技的公共性,、基礎(chǔ)性,、社會(huì)性，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)基層農(nóng)民的科技服務(wù),，尤其是公益性的服務(wù)。而且這個(gè)文件出臺(tái)了一系列含金量高的政策,，包括基層農(nóng)技推廣的“一個(gè)銜接,、兩個(gè)覆蓋”的政策，這是在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上具有里程碑意義的文件,。 [11:01] [韓長(zhǎng)賦]:剛才你講到農(nóng)業(yè)科技推廣,，基層存在不足的問題,，確實(shí)這個(gè)問題存在。但是我也想說,，這些年來(lái),，農(nóng)業(yè)科技對(duì)于實(shí)現(xiàn)“八連增”應(yīng)該說是功不可沒的。這些年來(lái),，農(nóng)業(yè)的發(fā)展,、糧食的增產(chǎn)，科技還是發(fā)揮了巨大作用,。我講三個(gè)數(shù)字來(lái)說明這個(gè)問題： [11:01] [韓長(zhǎng)賦]:第一,，去年糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)當(dāng)中，85.8%是由于單產(chǎn)提高,，而不是面積增加,，因?yàn)槊娣e也增加不了多少，我們是人多地少,，單產(chǎn)提高主要是科技的作用,。 [11:03] [韓長(zhǎng)賦]:第二，到去年,，我們農(nóng)業(yè)耕種收的綜合機(jī)械化作業(yè)率已經(jīng)達(dá)到了54.5%,。 [11:04] [韓長(zhǎng)賦]:第三，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的科技貢獻(xiàn)率去年是53.5%,。 [11:04] [韓長(zhǎng)賦]:這三個(gè)數(shù)字說明,，我們農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，科技已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展增產(chǎn)的重大推動(dòng)力量,。我們的國(guó)情是人多地少,，人多水少，我們雖然“八連增”,，但是也要看到,，我們的要素資源已經(jīng)繃得很緊了，今后再靠投入更多的資源,，投入更多的物化的生產(chǎn)要素,，這確實(shí)制約很大。所以我們的農(nóng)業(yè)確實(shí)到了更加依靠科技,、依靠勞動(dòng)力素質(zhì)的階段了,，要不然沒有出路。所以,，農(nóng)業(yè)的根本出路還是要靠科技,。 [11:04] [韓長(zhǎng)賦]:按照這個(gè)要求，我們農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)在確實(shí)有三個(gè)不足：一是成果的創(chuàng)新供給還不足。像袁隆平老先生的雜交稻這樣的主打成果,，還有黃淮海綜合治理這樣重大的科技成果很少,；二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不足，這里面有基層的人員不足,、人員老化,、素質(zhì)不高的問題，也有設(shè)施條件,、服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問題,，也有體制機(jī)制還不夠活的問題；三是農(nóng)業(yè)人才支持總量還不足,，無(wú)論是在農(nóng)業(yè)科研方面還是在推廣方面,。另外媒體界朋友也討論，現(xiàn)在青壯勞力,、有文化的勞力都進(jìn)城打工了,，將來(lái)誰(shuí)來(lái)種地，這確實(shí)是一個(gè)值得認(rèn)真重視的問題,。 [11:04] [韓長(zhǎng)賦]:那么怎么辦呢,？從農(nóng)業(yè)部來(lái)講，我們研究中央1號(hào)文件的貫徹落實(shí),，在工作中很重要的是“三個(gè)加快”,，一是加快農(nóng)業(yè)的科研創(chuàng)新，特別是種業(yè)的創(chuàng)新,，一粒種子能改變一個(gè)世界,，種子以及良種良法的配套，對(duì)于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)是非常重要的,。 [11:04] [韓長(zhǎng)賦]:二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,，特別是農(nóng)村基層推廣體系的建設(shè)，也就是解決“最后一公里”的問題,。今年中央1號(hào)文件出臺(tái)了一個(gè)政策,，就是“兩個(gè)覆蓋”，簡(jiǎn)而言之,，一個(gè)是對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè),，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)施條件建設(shè)要覆蓋到全國(guó)所有的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，這是一個(gè)覆蓋,，中央財(cái)政拿錢，各地方要配套,。第二個(gè)覆蓋就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革的示范縣建設(shè)覆蓋到全國(guó)所有的農(nóng)牧漁業(yè)縣,，中央提供對(duì)地方推廣經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，加上地方的投入，基層的推廣會(huì)有比較好的條件改善,。 [11:09] [韓長(zhǎng)賦]:三是加快農(nóng)業(yè)人才尤其是農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，包括現(xiàn)代農(nóng)民的培訓(xùn),，要想辦法解決“將來(lái)誰(shuí)種地”的問題�,，F(xiàn)在農(nóng)村種植業(yè)大戶、養(yǎng)殖業(yè)大戶,、農(nóng)機(jī)手,、科技示范戶、農(nóng)村的經(jīng)紀(jì)人,、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的領(lǐng)辦人,，包括大學(xué)生村官等等，要把這些農(nóng)村的實(shí)用人才組織起來(lái),，隊(duì)伍要建設(shè)起來(lái),，并且要發(fā)揮他們的作用。 [11:10] [韓長(zhǎng)賦]:四是對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),。我們的農(nóng)業(yè)資源是比較緊缺的,，應(yīng)該有不斷提高素質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)管理。另外,，我們也準(zhǔn)備和有關(guān)部門配合,，引導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)農(nóng)的涉農(nóng)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到基層，通過“特崗計(jì)劃”的方式來(lái)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,。再加上我們科研機(jī)構(gòu),、大專院校和各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到基層開展科技服務(wù)。我們想,，通過這些方式使整個(gè)農(nóng)業(yè)科技工作經(jīng)過不懈努力得到改善,。謝謝你這個(gè)問題。 [11:10] [韓長(zhǎng)賦]:按照要求,，每個(gè)記者提一個(gè)問題,，你的第二個(gè)問題我就簡(jiǎn)單說幾句。我們農(nóng)業(yè)部從去年開始開展了“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查”活動(dòng),，春節(jié)過后用一個(gè)月的時(shí)間,，組織機(jī)關(guān)的干部到農(nóng)村去，住在鄉(xiāng)里,，住在村里,，一個(gè)月不休假不回京，進(jìn)村入戶,，面對(duì)面,，手拉手，了解農(nóng)情，落實(shí)政策,，開展技術(shù)服務(wù),，同時(shí)也轉(zhuǎn)變作風(fēng)。去年搞了,，今年的活動(dòng)正在進(jìn)行當(dāng)中,。因?yàn)槲覀冝r(nóng)業(yè)部離農(nóng)民最近，為農(nóng)民服務(wù)應(yīng)該最具體,，反映農(nóng)民的愿望和呼聲也最直接,，所以農(nóng)業(yè)部的干部應(yīng)該有好的作風(fēng)，應(yīng)該深入基層,，深入農(nóng)民群眾,，深入生產(chǎn)一線，為農(nóng)民服務(wù),，效果還是不錯(cuò)的,。 [11:10] [韓長(zhǎng)賦]:我們搞了兩年，成效明顯,，可以說是：干部下去了,，作風(fēng)上來(lái)了；干部下去了,，工作上來(lái)了,；干部下去了，素質(zhì)上來(lái)了,；還有一點(diǎn)是干部下去了,，感情上來(lái)了。 [11:11] [彭博新聞社記者]:2009年11月,，農(nóng)業(yè)部就已經(jīng)通過了幾個(gè)水稻和玉米轉(zhuǎn)基因品種的安全評(píng)價(jià),，但是到現(xiàn)在也沒有允許種子商業(yè)化的跡象。有的專家就呼吁,，農(nóng)業(yè)部是不是應(yīng)該簡(jiǎn)化審批程序,，因?yàn)槟壳斑@種漫長(zhǎng)的程序會(huì)使一些已經(jīng)開發(fā)的品種失去它的競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)對(duì)科研工作者來(lái)說是一種浪費(fèi),。請(qǐng)問農(nóng)業(yè)部究竟是否認(rèn)為轉(zhuǎn)基因品種可以提高糧食生產(chǎn)量,，會(huì)否回應(yīng)有些專家的呼吁來(lái)簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)基因商業(yè)化批準(zhǔn)的程序，今年會(huì)否有轉(zhuǎn)基因糧食作物受到批準(zhǔn),？謝謝,。 [11:12] [韓長(zhǎng)賦]:轉(zhuǎn)基因的問題，方才我已經(jīng)作了回答,。我們也注意到,，有些方面對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)基因的安全評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入的評(píng)審這樣一種意見,。我想說的是，對(duì)于轉(zhuǎn)基因品種,，無(wú)論從研究到試驗(yàn),，以及應(yīng)用，中國(guó)是有一套法規(guī)的,，我們是按照中國(guó)的法規(guī)來(lái)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入審批的,。謝謝。 [11:12] [中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)廣播網(wǎng)記者]:我有個(gè)問題請(qǐng)問韓部長(zhǎng),，剛才您在發(fā)言致辭的時(shí)候還提到了另一個(gè)關(guān)鍵的問題就是食品安全問題，我們也知道,，確實(shí)民以食為天,，但是近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全問題不斷被曝出，尤其是前一段時(shí)間,，牛奶的問題更是加深了人們的擔(dān)心,。請(qǐng)問韓部長(zhǎng)，現(xiàn)在我們農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況到底怎么樣,？老百姓什么時(shí)候才能吃得上放心的農(nóng)產(chǎn)品,？謝謝韓部長(zhǎng)。 [11:16] [韓長(zhǎng)賦]:謝謝你,，這個(gè)問題是很重大的問題,。食品安全，包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,，應(yīng)該說社會(huì)關(guān)注度非常高,，這直接涉及到人們的生活健康，所以政府部門有責(zé)任把這項(xiàng)工作做好,。同時(shí)我也想說,，實(shí)事求是地講，近些年我們國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況是在不斷改善的,，總體上是安全的,。你問到狀況怎么樣，我的看法是,，狀況是不斷改善的,，總體是安全的。 [11:17] [韓長(zhǎng)賦]:我想講一個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)說明,，2011年,，對(duì)蔬菜、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)合格率都保持在96%以上,，這在國(guó)際上特別是在發(fā)展中國(guó)家,，這個(gè)水平應(yīng)該說是不低的。但是確實(shí)還存在著不少突出問題,，有的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的問題,，有些是極少數(shù)不法分子不講誠(chéng)信、不講良心制造出來(lái)的問題,，這些問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,，這是應(yīng)該的，也是可以理解的,。 [11:17] [韓長(zhǎng)賦]:我想,，最重要的是要通過我們的綜合措施，來(lái)解決這些問題,。最重要的是兩條,，第一，要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,，包括要完善法規(guī),，健全質(zhì)量安全監(jiān)管的體系，加大執(zhí)法力度,，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全當(dāng)中無(wú)論是生產(chǎn)還是經(jīng)營(yíng)的過程中,，包括非法添加，包括禁用高毒農(nóng)藥的違規(guī)使用等等,，都要嚴(yán)加管理,；特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大案件，要始終保持高壓態(tài)勢(shì),，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起，嚴(yán)厲打擊,，絕不寬容,，這一點(diǎn)是很重要的。 [11:17] [韓長(zhǎng)賦]:去年河南發(fā)生的“瘦肉精”的案件,，中央各有關(guān)部門開展了“瘦肉精”的專項(xiàng)整治,，去年開展了六項(xiàng)專項(xiàng)整治，打源頭,，同時(shí)懲處違法犯罪分子,，同時(shí)也包括處理失職瀆職的工作人員。 [11:17] [韓長(zhǎng)賦]:第二點(diǎn)更帶有根本性,，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn),，無(wú)論是蔬菜的生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)的養(yǎng)殖等等,，都標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，我們也在抓標(biāo)準(zhǔn)化大縣,，在全國(guó)開展大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)的建設(shè)。只有使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程是可控的,，使流通過程是可追溯的,，這樣才能從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品源頭上的安全水平。我們也知道,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高也是一個(gè)很艱巨的任務(wù),，因?yàn)槲覀儑?guó)家每年的生產(chǎn)總量和每天的消費(fèi)都很大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算,，大約每天要消耗22萬(wàn)噸肉,、7萬(wàn)噸禽蛋、15萬(wàn)噸水產(chǎn)品,、100萬(wàn)噸蔬菜,。所以，我們的消費(fèi)量非常大,，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。 [11:18] [韓長(zhǎng)賦]:另外,，我們農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式是千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，比如養(yǎng)豬，一年出欄6.6億頭豬,，有6000多萬(wàn)農(nóng)戶養(yǎng)豬,，規(guī)模都很小。另外我們的消費(fèi)方式,，我們都喜歡吃鮮活產(chǎn)品,，所以活豬、活禽,、活魚,，幾百公里、上千公里地運(yùn)輸,，怎么樣防疫,，加強(qiáng)流通過程的監(jiān)管，確實(shí)還任重道遠(yuǎn),，不能松懈,。我們農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，開展執(zhí)法檢驗(yàn)監(jiān)測(cè),，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化執(zhí)法,，打擊不法,，形成一套管理方式,，同時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，堅(jiān)持不懈地,、不遺余力地,、認(rèn)真負(fù)責(zé)地加強(qiáng)工作，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到提高,。 [11:22] [王效云]:由于時(shí)間關(guān)系,，上午的記者會(huì)就到此結(jié)束，謝謝韓部長(zhǎng),，也謝謝陳總,，同時(shí)也謝謝各位記者朋友。本次直播到此結(jié)束,。 [11:23] |