王效云（十二屆全國人大三次會(huì)議新聞中心副主任）:
記者朋友們,，大家好,。歡迎各位前來參加十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì),。我們這一場記者會(huì)的主題是“商事制度改革”,。我們很高興地邀請到國家工商總局局長張茅先生,，來回答記者們關(guān)于這個(gè)主題的提問。 2015-03-09 10:56:14
張茅:
新聞界的朋友們,，大家好,。這是工商總局第一次參加全國兩會(huì)的記者會(huì)，我也感謝大會(huì)給我們這樣的機(jī)會(huì),，同時(shí)也說明全社會(huì)特別是我們新聞界的朋友們對于工商總局的工作,，特別是對我們?nèi)ツ暌詠磉M(jìn)行的商事制度改革的關(guān)心，下面我愿意回答大家的問題,。 2015-03-09 10:58:25
王效云:
下面開始提問,。 2015-03-09 10:58:56
成都市廣播電視臺(tái)記者:
剛才張局長說了，工商總局也是第一次參加兩會(huì)記者會(huì),。我想問的這個(gè)問題,，總理在今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中指出要深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊資本登記,，實(shí)現(xiàn)“三證合一”,，而且所有的行政審批事項(xiàng)都要簡化。商事制度改革已經(jīng)進(jìn)行了一年了,，請問張局長,，下一步國家工商總局還將出臺(tái)哪些創(chuàng)新的舉措，用政府權(quán)力的“減法”來換取市場活力的“乘法”,？謝謝,。 2015-03-09 10:59:19
張茅:
這個(gè)問題提得很好，也正是工商總局正在研究和推進(jìn)的工作,。在去年商事制度改革取得顯著的成效基礎(chǔ)上,，今年我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán),，放松政府對微觀經(jīng)濟(jì)的管制,，更好地激發(fā)市場活力。 2015-03-09 11:02:36
張茅:
一是要進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊制度的便利化,。比如我們開展企業(yè)名稱登記管理的改革,，就是放開企業(yè)名稱的庫。過去要預(yù)審,，現(xiàn)在就由企業(yè)自行選擇,，當(dāng)然這里也有一些規(guī)則，比如不重復(fù),、不違反國家法律規(guī)定,。還有優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營范圍登記方式。過去企業(yè)的經(jīng)營范圍要由工商部門來審核,，現(xiàn)在由企業(yè)自主選擇,，除了國家特別需要批準(zhǔn)的和一些特殊的行業(yè)之外，由企業(yè)自行選擇經(jīng)營范圍，不需要工商部門批準(zhǔn),。再就是簡化企業(yè)注銷的流程�,，F(xiàn)在有的企業(yè)反映注銷手續(xù)比較繁雜。 2015-03-09 11:02:53
張茅:
二是推進(jìn)市場準(zhǔn)入管理模式的創(chuàng)新,，進(jìn)一步推進(jìn)“先照后證”的改革。去年國務(wù)院將前置審批的226項(xiàng),，其中152項(xiàng)改為后置審批,，19項(xiàng)取消，有21項(xiàng)不再作為行政審批,，只保留了34項(xiàng),。這項(xiàng)工作今年要繼續(xù)落實(shí)好。 2015-03-09 11:06:02
張茅:
三是推進(jìn)政府公共服務(wù)效能的最大化,。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中特別提到,，要推進(jìn)“三證合一”工作。所謂“三證合一”,，即：工商營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證、質(zhì)檢組織機(jī)構(gòu)代碼證�,，F(xiàn)在這項(xiàng)工作正在進(jìn)行,，有些地方實(shí)行了“三證統(tǒng)發(fā)”。現(xiàn)在我們要推行的是“一證三號(hào)”,，就是在營業(yè)執(zhí)照上打上工商,、稅務(wù)、質(zhì)檢的三個(gè)號(hào)碼,，目前24個(gè)省在推進(jìn)這項(xiàng)工作,。下一步就要簡化為“一證一號(hào)”。這項(xiàng)工作大大便利了企業(yè),，我們現(xiàn)在一般的注冊法定時(shí)間是20天,，如果“三證合一”的話就會(huì)減少為5天。 2015-03-09 11:06:14
張茅:
四是依法加強(qiáng)事中,、事后的監(jiān)管,。下面我還要專門談到這個(gè)問題。 2015-03-09 11:11:08
張茅:
五是依托企業(yè)信息公示系統(tǒng),，抓緊建立小微企業(yè)的名錄,，以便我們能夠更好地支持小微企業(yè)的發(fā)展。 2015-03-09 11:11:24
香港大公報(bào)大公網(wǎng)記者:
總理在政府工作報(bào)告中提到中國正在進(jìn)行新一輪“改革潮,、創(chuàng)業(yè)潮”,，萬眾創(chuàng)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)引擎，而且內(nèi)地也在吸引越來越多的香港青年到內(nèi)地來創(chuàng)業(yè)。去年3月,，工商總局推行了商事制度改革,，放寬企業(yè)登記門檻。我的問題是,，北上創(chuàng)業(yè)的香港青年多大程度上享受改革優(yōu)惠,，下一步工商總局有沒有特別針對港企或者香港創(chuàng)業(yè)青年而推出一些利好政策呢？謝謝,。 2015-03-09 11:11:41
張茅:
確實(shí),，去年我們實(shí)行商事制度改革以來，市場主體數(shù)量包括企業(yè)的數(shù)量呈現(xiàn)了大幅度的增長,，帶動(dòng)了就業(yè),、促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了顯著的效果,。我們對待香港企業(yè)也是實(shí)行同樣政策,，降低準(zhǔn)入的門檻。從目前的情況來看,，商事制度改革以來,，港資新登記的注冊企業(yè)10633戶，同比增長了9.65%,，注冊資本金1277.32億元,，同比增長了27.71%。這說明了我們對待香港企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè),，也是采取和國內(nèi)企業(yè)一樣的支持,、放開的政策，也取得了很好的效果,。我想,，如果進(jìn)一步深化改革之后，也會(huì)給香港的居民到內(nèi)地投資創(chuàng)業(yè)提供更多的便利,。謝謝,。 2015-03-09 11:16:37
人民日報(bào)人民網(wǎng)人民日報(bào)客戶端記者:
張局長您好，我們知道商事制度改革全面實(shí)施已經(jīng)有一年的時(shí)間了,，隨著市場準(zhǔn)入門檻的降低,，商事主體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。但是,，我們也注意到,，市場主體的大量涌入也可能影響到市場秩序。我想了解一下,，針對這樣的一個(gè)情況,，工商總局在制度設(shè)計(jì)上做了一些什么？謝謝。 2015-03-09 11:16:50
張茅:
商事制度改革以來,，確實(shí)取得了顯著的成效,，當(dāng)然也存在著一些問題。比如出現(xiàn)了個(gè)別的投資者,，因?yàn)榻档土碎T檻,，他們在投資中不夠理性的問題，等等,。針對這些問題,，我們在商事制度改革的設(shè)計(jì)上，已經(jīng)充分考慮,。這個(gè)制度實(shí)際上對這些問題起到了約束的作用。從目前的情況來看,，絕大多數(shù)投資者都是理性的投資,，沒有出現(xiàn)“畸重畸輕”現(xiàn)象。 2015-03-09 11:24:15
張茅:
比如,，上次我在國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上介紹,，理論上一塊錢可以辦公司，但是一塊錢辦公司如何經(jīng)營,？特別是我們設(shè)計(jì)了以信息信用監(jiān)管為中心的市場監(jiān)管制度,，國務(wù)院頒布了《企業(yè)信息年報(bào)公示暫行條例》，要求企業(yè)出資情況以及經(jīng)營的基本情況,，都要在網(wǎng)上公示,。任何人、任何企業(yè)都可以查到相關(guān)企業(yè)的信息,。如果是一塊錢辦的公司,，大家很難和你做生意。如果注冊10億元的一個(gè)公司,，資金遲遲不到位,，你的信用也會(huì)受到影響。所以,，我們在制度設(shè)計(jì)上,，實(shí)際上是對企業(yè)的登記注冊行為起到了約束作用。而且我感覺到,，現(xiàn)在投資者投資的理性行為和市場投資的理性行為均大幅度提高,。 2015-03-09 11:24:54
張茅:
商事制度改革和其他一些改革的問題一樣，都會(huì)出現(xiàn)一些問題,。有些是我們預(yù)計(jì)到的,，有些可能是我們預(yù)計(jì)不到的，我們還會(huì)采取措施，加強(qiáng)政策的宣傳和制度的完善,、監(jiān)管的完善,，使這些問題能夠得到控制和解決。謝謝,。 2015-03-09 11:25:15
齊魯晚報(bào)記者:
去年7月28日,，9省市近百名工商執(zhí)法人員對微軟公司在中國大陸的4個(gè)經(jīng)營場所進(jìn)行了反壟斷突擊檢查，向外界傳遞了工商部門維護(hù)市場秩序的強(qiáng)烈信號(hào),。我想請問張局長,，工商部門在促進(jìn)公平競爭、維護(hù)市場秩序方面都采取了哪些措施,？今年,，工商部門是否還會(huì)對在華經(jīng)營的大型跨國公司展開反壟斷執(zhí)法？謝謝,。 2015-03-09 11:32:22
張茅:
剛才提到工商總局在反壟斷當(dāng)中做的工作,。工商總局是國務(wù)院反壟斷委員會(huì)的成員，我們的職責(zé)是對于企業(yè)濫用市場支配地位,，排除,、限制競爭等壟斷行為進(jìn)行調(diào)查和處理。我們在規(guī)范市場秩序方面,，一是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭,、維護(hù)市場正常秩序有關(guān)政策。去年工商總局牽頭起草了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》,，并積極貫徹落實(shí),。 2015-03-09 11:35:50
張茅:
二是強(qiáng)化了信用在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。按照國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》,，我們制定了《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》,、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》等配套文件，積極構(gòu)建以信息公示,、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系,。 2015-03-09 11:36:05
張茅:
三是進(jìn)一步加強(qiáng)了反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。到目前為止,，全國工商系統(tǒng)共立案調(diào)查了47件壟斷案件,，有21件已經(jīng)結(jié)案，其他正在調(diào)查中,。 2015-03-09 11:36:17
張茅:
四是商標(biāo)保護(hù)和注冊便利化工作取得了新的進(jìn)展,。這實(shí)際上是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 2015-03-09 11:36:27
張茅:
五是加大對包括網(wǎng)絡(luò)購物在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管工作,，如家電,、電子信息產(chǎn)品,、兒童用品、服裝鞋帽等等,。 2015-03-09 11:36:41
張茅:
六是加強(qiáng)廣告市場的監(jiān)管,。 2015-03-09 11:36:50
張茅:
實(shí)際上，我們進(jìn)行反壟斷,、反不正當(dāng)競爭,，加強(qiáng)市場監(jiān)管，就是在促進(jìn)建立公平競爭的市場環(huán)境,。我想,，我們進(jìn)行商事制度改革，“寬進(jìn)”激發(fā)了市場活力,，市場主體大量增加,；“嚴(yán)管”促進(jìn)公平市場環(huán)境的建立，實(shí)際上也是激發(fā)市場活力,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的一個(gè)重要舉措,。謝謝。 2015-03-09 11:36:58
中央電視臺(tái)中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者:
張局長,，剛才您又提到了關(guān)于寬進(jìn)嚴(yán)管的問題,，我想請問一下,，相對于以前的嚴(yán)進(jìn)寬管,，我們現(xiàn)在的寬進(jìn)嚴(yán)管，具體這個(gè)“管”是怎么管的,？相比于以前的“嚴(yán)”,，到底嚴(yán)在哪兒呢？謝謝,。 2015-03-09 11:37:17
張茅:
我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)先簡單介紹一下“寬進(jìn)”的情況,。所謂“寬進(jìn)”，就是我們降低了市場準(zhǔn)入的門檻,，通過把企業(yè)的實(shí)繳制改為任繳制,，“先證后照”改為“先照后證”，年檢改為年報(bào)公示,，巡查改為抽查等措施,，降低了門檻，放松了企業(yè)進(jìn)入市場的管制,，取得了顯著成效,。 2015-03-09 12:01:58
張茅:
一是市場主體的數(shù)量大量增加。經(jīng)過一年的改革,，全國新登記市場主體是1340.73萬戶,，同比增長18%,；注冊資本（金）22.38萬億，增長了90%,。其中,，企業(yè)383萬戶，增長了將近50%,，注冊資本（金）增長了1.02倍,。有一個(gè)數(shù)字大家可能比較好記。改革前,，我國一天誕生近7000戶企業(yè),。改革以后，增加到1.05萬戶,，平均每個(gè)企業(yè)改革前注冊資本（金）是399萬,，改革之后增加到539萬，增長35%,。其中,，外商投資企業(yè)經(jīng)過2012、2013年這兩年的下降后,，止跌回升,，增長了8.4%。所以,，企業(yè)增長的數(shù)量還是非常明顯的,。 2015-03-09 12:02:14
張茅:
二是結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。改革對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用明顯,。新增企業(yè)當(dāng)中,，78%都是第三產(chǎn)業(yè)，而其中,，像電子信息,、科學(xué)研究、軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占到了31%,。 2015-03-09 12:02:30
張茅:
三是從企業(yè)類型看,，新增加市場主體中94%都是民營企業(yè)和個(gè)體工商戶。從中可以看出,，企業(yè)結(jié)構(gòu)符合我們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向,。 2015-03-09 12:02:43
張茅:
四是創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)我們測算,，小微企業(yè)開業(yè)以后,，一個(gè)企業(yè)用工在7到8個(gè)人，個(gè)體工商戶在3個(gè)人左右�,，F(xiàn)在全國個(gè)體工商戶和私營企業(yè)吸納就業(yè)2.5億人,，改革以來的一年,，增加了3646萬人，增長16.5%,。也就是說,，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，就業(yè)不降反增,，對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的作用,。 2015-03-09 12:02:53
張茅:
剛才這位記者提到的關(guān)于嚴(yán)管的問題，這是商事制度改革中非常重要的一個(gè)問題,，不要出現(xiàn)“一放就亂”的現(xiàn)象,。所謂加強(qiáng)嚴(yán)管，第一個(gè)就是要轉(zhuǎn)變監(jiān)管的理念,，從過去比較多的是依靠事前的審批轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中,、事后的監(jiān)管。 2015-03-09 12:03:05
張茅:
第二個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變,，就是從單獨(dú)依靠政府的監(jiān)管,，轉(zhuǎn)向社會(huì)共治，就是說企業(yè)自治,、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督，包括新聞媒體在座朋友們的輿論監(jiān)督以及政府的監(jiān)管,。 2015-03-09 12:03:15
張茅:
第三是著力構(gòu)建信用監(jiān)管體系,。通過企業(yè)的信息公示，公示信息的抽查,，建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄和黑名單制度,，真正讓失信的企業(yè)寸步難行,。企業(yè)一旦失去信用,，在銀行貸款、政府招投標(biāo)等等各個(gè)方面失去信用,；讓守信者一路暢通讓信用創(chuàng)造財(cái)富,。 2015-03-09 12:03:24
張茅:
四是積極推進(jìn)信息共享和綜合執(zhí)法。我們和其他的市場監(jiān)管部門建立了信息共享的制度,，這些信息都在企業(yè)信息公示系統(tǒng)上,，將來越來越多的企業(yè)信息可以查詢到。同時(shí),，抽查是隨機(jī)的,，有兩個(gè)方面：一個(gè)方面對企業(yè)的抽查隨機(jī)，再一個(gè)是抽查的主體隨機(jī),。也就是說,，市場監(jiān)管部門,，比如像我們工商部門執(zhí)法人員也是隨機(jī)決定的，哪個(gè)工商局,、哪個(gè)工商所,、哪個(gè)執(zhí)法人員去抽查，都是隨機(jī)的,，這樣保證公正執(zhí)法,。另外，不僅企業(yè)的違法信息在網(wǎng)上有公示,，執(zhí)法部門的處罰信息在網(wǎng)上也會(huì)公示,，這樣便于社會(huì)對執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督。 2015-03-09 12:03:37
張茅:
五是依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管�,，F(xiàn)在信息化發(fā)展非�,？欤髽I(yè)的經(jīng)營在網(wǎng)絡(luò)上都會(huì)留下軌跡,。通過信息化監(jiān)管,，將來我們對企業(yè)的檢查有些就不需要面對面了。同時(shí),，通過信息化數(shù)據(jù)的分析,，能判斷一個(gè)企業(yè)是守法經(jīng)營，還是違法經(jīng)營,。所以,，加強(qiáng)嚴(yán)管的核心就是信用監(jiān)管，建立企業(yè)守信的機(jī)制,。如果企業(yè)信用體系大大提高,，營造公平競爭的環(huán)境、群眾反映的這些問題就會(huì)得到緩解和逐步的解決,。謝謝,。 2015-03-09 12:03:51
臺(tái)灣工商時(shí)報(bào)記者:
請問局長，先前工商總局曾經(jīng)三次出臺(tái)了有關(guān)于支持“海西”建設(shè)的相關(guān)措施,，現(xiàn)在福建自貿(mào)區(qū)即將掛牌成立,，請問接下來工商總局是不是會(huì)出臺(tái)相關(guān)的措施協(xié)助福建自貿(mào)區(qū)吸引更多的臺(tái)資進(jìn)入？謝謝,。 2015-03-09 12:04:08
張茅:
首先,，感謝你對我們工商工作的關(guān)心。不過,，你說到三次,，其實(shí)是少了一次，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè),，是黨中央,、國務(wù)院立足全國的發(fā)展大局作出的重大決策,。工商總局先后在2006年、2008年,、2009年和2012年四次出臺(tái)了支持海西和平潭發(fā)展的政策措施,。 2015-03-09 12:04:34
張茅:
這些措施出臺(tái)以后，在放寬市場準(zhǔn)入,、擴(kuò)大閩臺(tái)的貿(mào)易合作,、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益方面作出了成效,，為促進(jìn)海峽西岸的經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和平潭的開放開發(fā)作出了積極的貢獻(xiàn),。 2015-03-09 12:04:52
張茅:
我們關(guān)注到福建自貿(mào)區(qū)即將掛牌成立，現(xiàn)在工商總局正與福建省政府密切聯(lián)系,，進(jìn)行調(diào)研,，適時(shí)出臺(tái)支持福建自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策，我想這有利于閩臺(tái)的合作,。謝謝,。 2015-03-09 12:05:03
香港衛(wèi)視記者:
最近在香港出現(xiàn)了多次針對水貨客的示威活動(dòng)，也對正常的內(nèi)地旅客赴港的旅行造成了一定的干擾,。有評(píng)論說是因?yàn)閮?nèi)地相關(guān)部門對市場交易管理不夠規(guī)范才縱容了水貨客的行為,，請問張局長您有什么看法？謝謝,。 2015-03-09 12:07:35
張茅:
近一段時(shí)間,，這個(gè)問題多有反應(yīng)，就是水貨客利用大陸和香港兩地的價(jià)格差異,，逃避海關(guān)的監(jiān)管,。這些水貨客購買商品不是以正常的消費(fèi)為目的，“少量多次”購買,，從香港攜帶水貨商品入境,。 2015-03-09 12:08:18
張茅:
這些水貨客的大量采購，既給香港的民眾生活帶來不便,，也擠壓了合法企業(yè)經(jīng)營的空間,，同時(shí)擾亂了內(nèi)地市場秩序,。對這種銷售水貨的行為,，國家打擊走私辦公室牽頭，工商及相關(guān)部門參與,，對此行為正在從嚴(yán)查處,。一些地方也出臺(tái)了相關(guān)監(jiān)管的方法，比如2012年6月,，深圳市人民政府出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例》,，廣西,、廣東、福建也都先后出臺(tái)了有關(guān)的規(guī)定,，對流通領(lǐng)域的走私商品或者沒有合法進(jìn)口來源證明的商品查處作出了相關(guān)的規(guī)定,。工商總局注意到了最近出現(xiàn)的這些問題，并且按照職責(zé)分工積極采取措施解決這些問題,。謝謝,。 2015-03-09 12:08:28
北京青年報(bào)北青網(wǎng)記者:
國家工商總局此前發(fā)布了一項(xiàng)“2014下半年網(wǎng)絡(luò)交易定向監(jiān)測結(jié)果”，淘寶正品率為37%,，此后阿里巴巴曾經(jīng)和工商總局之間發(fā)生爭議,。請問張局長，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展和監(jiān)管制度之間是否存在原則性的矛盾,，在網(wǎng)購已經(jīng)成為社會(huì)新常態(tài)的今天,，工商總局在規(guī)范網(wǎng)購市場方面將會(huì)采取哪些新的措施？謝謝 2015-03-09 12:08:42
張茅:
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展很快,，確實(shí)改變了人們的觀念,，也改變了人們的生活方式，打破了時(shí)空的概念,，使世界變得更小了,，像網(wǎng)絡(luò)交易是一種新的業(yè)態(tài)，而且發(fā)展迅速,。去年一年,，我們統(tǒng)計(jì)網(wǎng)購的數(shù)量達(dá)到了27898億，達(dá)到了社會(huì)商品消費(fèi)品零售總額的10%,，就是說,，我們?nèi)粘ＯM(fèi)中10%是通過網(wǎng)購來的，而且還是以30%-40%的速度在增長,。網(wǎng)購確實(shí)方便了消費(fèi)者,，促進(jìn)了消費(fèi)。在座的記者朋友們很多都參加了網(wǎng)購,，我本人也參加了網(wǎng)購,。特別是我們電商還制造了一個(gè)消費(fèi)時(shí)點(diǎn)，比如“雙11”,，2013年達(dá)到了350億,，占當(dāng)時(shí)全國日消費(fèi)品零售總額的50%；2014年達(dá)到570億,，占到了日消費(fèi)品總額的70%,。大家都覺得網(wǎng)購很方便。 2015-03-09 12:25:09
張茅:
但網(wǎng)購?fù)瑫r(shí)也存在著一些新的問題。因?yàn)樗蚱屏藭r(shí)空,，不在現(xiàn)場,，所以出現(xiàn)了比如夸大宣傳、假冒產(chǎn)品比較多,、商品退貨比較難等問題,，工商部門在處理這些問題的時(shí)候，處理消費(fèi)者的投訴和糾紛方面難度也比較大,。 2015-03-09 12:25:27
張茅:
對于這種新的業(yè)態(tài),、新的商業(yè)方式，究竟怎么更好地在規(guī)范中促進(jìn)它的發(fā)展,，這確實(shí)是政府監(jiān)管部門和企業(yè)面臨的一個(gè)新的問題,。我想，我們在這方面也作了很多工作,，政府也作了很多的工作,。據(jù)我了解，相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、電商企業(yè)自身也作了很大的努力,，但是這些問題還依然存在。2015-03-09 12:25:42
張茅:
我想,，一個(gè)就是我們加快這方面的法治建設(shè),。因?yàn)榉煞ㄒ?guī)相對滯后，工商總局已出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》,，但還不夠完善,，我們現(xiàn)在正在積極推進(jìn)電子商務(wù)立法 。2015-03-09 12:26:00
張茅:
第二,，完善監(jiān)管方式,。網(wǎng)絡(luò)購物有很多新的特點(diǎn)，工商總局作為網(wǎng)絡(luò)購物的主要監(jiān)管部門,，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已經(jīng)不完全適用了,，要通過信息化的方式解決。同時(shí),，也要和電商,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更好地溝通，既聽取他們的意見,，也對他們進(jìn)行指導(dǎo),，要求他們進(jìn)行自律。再有,，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)要擔(dān)負(fù)起重要的責(zé)任,，網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地,，也要按照法律和規(guī)矩來辦,，也要講誠信,、講信用，也要維護(hù)消費(fèi)者的利益,。比如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定商品七天之內(nèi)可以無理由退貨,，鮮活食品等除外。 2015-03-09 12:26:17
張茅:
所以第三方交易平臺(tái)要對網(wǎng)店切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，加強(qiáng)自律和內(nèi)部的監(jiān)管,。在這些方面，我們不斷地和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電商進(jìn)行溝通,，我們一致認(rèn)為要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展,，就必須規(guī)范。而在規(guī)范當(dāng)中,，必須加強(qiáng)政府和企業(yè)的溝通與合作,，來共同破解這個(gè)難題，以滿足消費(fèi)者的需要,，同時(shí)也對于我們國家整體促進(jìn)消費(fèi),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長更好地發(fā)揮作用。謝謝,。 2015-03-09 12:26:33
法制日報(bào)法制網(wǎng)記者:
您剛才提到一個(gè)法律的實(shí)施和滯后的問題,，我們關(guān)注的是去年3月15日，新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》開始正式實(shí)施,，還有幾天又是一年“3.15”了,，我們特別想知道這部社會(huì)各界予以密切關(guān)注的法律，在對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、對打擊假冒偽劣產(chǎn)品,，還有對保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面究竟起到多大的作用？國家工商總局作為監(jiān)管部門在實(shí)施這部法律當(dāng)中采取了哪些具體的措施,？謝謝,。 2015-03-09 12:26:49
張茅:
新的消法實(shí)施一年來充分發(fā)揮了它的積極作用，消費(fèi)者,、經(jīng)營者對新的消法很支持,。另外，消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)和能力明顯提高,。2014年全系統(tǒng)依托12315網(wǎng)絡(luò),，一共處理了消費(fèi)者訴求757萬件，同比增長了8.2%,。同時(shí),，消費(fèi)者協(xié)會(huì)根據(jù)消法賦予的職責(zé)，已經(jīng)嘗試進(jìn)行了公益訴訟。 2015-03-09 12:27:32
張茅:
總體上講,，我們所希望的安全放心的消費(fèi)環(huán)境正在逐步形成,。工商總局在貫徹實(shí)施過程中，一是廣泛宣傳,、積極貫徹新消法,，我們制定了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》等相關(guān)規(guī)章。 2015-03-09 12:27:47
張茅:
二是強(qiáng)化了對群眾生活密切而且反映比較大的家裝建材,、兒童服裝,、家用電器等方面的重點(diǎn)抽查和監(jiān)管。同時(shí),，探索企業(yè)自律,、消費(fèi)者參與、社會(huì)監(jiān)督,、政府監(jiān)管的共治體系,。 2015-03-09 12:28:00
張茅:
三是進(jìn)一步完善12315體系，特別是對消法規(guī)定的“7天無理由退貨”進(jìn)一步落實(shí),、宣傳,、督促企業(yè)實(shí)施，探索由經(jīng)營者先行賠付的制度,。 2015-03-09 12:28:34
張茅:
四是積極開展消費(fèi)教育引導(dǎo),，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi),，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí),。 2015-03-09 12:28:53
張茅:
再過幾天就是“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日。工商總局及相關(guān)部門,，和中央電視臺(tái)將舉辦“3.15”晚會(huì),，這也是廣大消費(fèi)者、在座的新聞界朋友們所關(guān)心的一個(gè)重要時(shí)刻,。希望大家繼續(xù)關(guān)心“3.15”,，同時(shí)也利用好12315投訴熱線。在座的朋友們,，如果在消費(fèi)維權(quán)方面碰到什么問題,，請撥打12315，一是能有助于解決你們的問題,，同時(shí)也檢驗(yàn)一下工商部門的12315是否暢通,、是否有效。謝謝大家,。 2015-03-09 12:29:08
香港《南方早報(bào)》記者:
最近很多人關(guān)注淘寶賣假貨的事情,，我的問題是工商總局有沒有加強(qiáng)打擊假貨的計(jì)劃,？ 2015-03-09 12:29:26
張茅:
假冒偽劣確實(shí)是群眾非常關(guān)心的問題，涉及每個(gè)人的利益,，也涉及到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),。剛才我說到了，實(shí)際上這個(gè)問題也不是現(xiàn)在才出現(xiàn),，在我們實(shí)體購物中也存在這些問題,，當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)購物中,，這個(gè)問題可能比實(shí)體店顯得更加突出,。我們一直在努力打擊假冒偽劣行為，雖然也取得了一些成效,，但這個(gè)問題還是依然存在,。 2015-03-09 12:35:05
張茅:
解決這個(gè)問題最根本的還是加強(qiáng)企業(yè)誠信意識(shí)、建立企業(yè)信用體系,。如果賣了假貨,、侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就要有記錄,。有記錄以后,，就會(huì)進(jìn)入企業(yè)信用檔案，其經(jīng)營活動(dòng)就要受到限制,。增強(qiáng)企業(yè)的信用自律意識(shí),，建立整個(gè)社會(huì)的信用體系，可以說是解決這個(gè)問題的治本之策之一,。 2015-03-09 12:35:47
張茅:
當(dāng)然,，政府有關(guān)部門，包括工商部門在日常的監(jiān)管中,，對于假冒偽劣的產(chǎn)品要進(jìn)行嚴(yán)厲查處,，要使得這些企業(yè)付出的成本高于銷售假冒偽劣商品的成本�,？傮w來說,，現(xiàn)在違法付出的成本過低，所以才出現(xiàn)這么多的違法的現(xiàn)象,。如果增加了違法的成本,，使企業(yè)支付不起甚至無法經(jīng)營，處處受到限制,，甚至罰得企業(yè)傾家蕩產(chǎn),。在這樣的情況下，我們的市場秩序才能有根本的好轉(zhuǎn),，這些假冒偽劣的產(chǎn)品才能逐步消失,，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象才能減少,。 2015-03-09 12:36:41
張茅:
我們也希望，消費(fèi)者要勇于維護(hù)自己的合法權(quán)益,，新聞媒體也要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，請媒體朋友們幫助我們來做好打擊假冒偽劣的工作。謝謝,。 2015-03-09 12:37:10
澳門月刊澳門新聞中心記者:
我有一個(gè)問題,，2015年2月28日，十二屆全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院在中國廣東,、福建,、天津三個(gè)自貿(mào)區(qū)試行調(diào)整有關(guān)行政審批的規(guī)定。請問張局長,，國家工商總局在這三個(gè)區(qū)域的商事制度改革方面有什么新的舉措,？謝謝。 2015-03-09 12:38:03
張茅:
在上海自貿(mào)區(qū)建立的時(shí)候,，工商總局經(jīng)過研究,，根據(jù)全國人大、國務(wù)院支持上海自貿(mào)區(qū)的法律要求,，制定了工商總局支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的有關(guān)文件,，主要是支持上海自貿(mào)區(qū)率先改革。因?yàn)檫@個(gè)自貿(mào)區(qū)實(shí)際上是擴(kuò)大開放,、深化改革的高地,，不是政策的洼地。 2015-03-09 12:43:25
張茅:
在工商商事制度改革方面,，在寬進(jìn)嚴(yán)管等方面,，上海自貿(mào)區(qū)作出了很多的試點(diǎn)。比如剛才我講到的,，企業(yè)的隨機(jī)抽查制度,，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)在進(jìn)行，而且做得很規(guī)范,，請了專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查,。所以，在上海自貿(mào)區(qū)的企業(yè),，企業(yè)的信用意識(shí)大大增強(qiáng),。商事制度改革后，企業(yè)認(rèn)繳資本不需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所來驗(yàn)資,，但是上海自貿(mào)區(qū)很多企業(yè)主動(dòng)請會(huì)計(jì)師驗(yàn)資,，以證明自己企業(yè)的信用度。 2015-03-09 12:43:37
張茅:
在廣東,、天津,、福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過程中,，工商總局將進(jìn)一步與三省的政府加強(qiáng)溝通，繼續(xù)支持他們在商事制度改革方面先行先試,，把一些有利于寬進(jìn)嚴(yán)管,、建立公平競爭市場環(huán)境的措施，讓他們先行執(zhí)行,，總結(jié)出好的做法和經(jīng)驗(yàn),，在全國其他地區(qū)復(fù)制和推廣。謝謝,。 2015-03-09 12:43:50
中國食品安全報(bào),、中國食品安全網(wǎng)記者:
剛才聽張茅局長談到了重點(diǎn)領(lǐng)域的整治，但是唯獨(dú)沒有提到食品,，今天的問題是關(guān)于農(nóng)村食品市場的,。我們知道假冒偽劣也是食品安全的“重災(zāi)區(qū)”,，而農(nóng)村食品市場是制售假冒偽劣的集中地,。請問張局長，工商總局針對分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部,，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村市場假冒偽劣窩點(diǎn),，以及在農(nóng)村食品市場比較流行的“山寨食品”和“仿冒食品”將采取哪些整治措施，政府有哪些長效措施,？謝謝,。 2015-03-09 12:44:04
張茅:
食品安全問題確實(shí)非常重要，是廣大群眾最關(guān)心的問題,。工商總局在食品市場監(jiān)管工作中,，也肩負(fù)著重要的責(zé)任，包括食品的商標(biāo),、廣告等問題,，需要我們和食品藥品監(jiān)管總局密切配合。 2015-03-09 12:49:54
張茅:
剛才這位記者談到,，在我國農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部存在的問題確實(shí)比較多,。過去，我在衛(wèi)生部工作的時(shí)候負(fù)責(zé)食藥,，當(dāng)時(shí)感覺農(nóng)村的監(jiān)管力量比較薄弱�,，F(xiàn)在在一些地方推進(jìn)了綜合執(zhí)法，這是一個(gè)比較好的措施,�,；鶎右恍┛h一級(jí)政府把工商、食藥,、質(zhì)檢部門綜合在一起,，成立了市場監(jiān)管局或者市場監(jiān)管委員會(huì),，把有限的力量組織起來。 2015-03-09 12:50:09
張茅:
據(jù)我了解,，很多市場監(jiān)管部門的重心或者重心之一,，都放到了食品安全上，特別是縣一級(jí),，對于農(nóng)村,、對于剛才說的城鄉(xiāng)接合部，食品監(jiān)管確實(shí)需要加強(qiáng),。當(dāng)然,，工商總局按照職責(zé)分工，配合食品藥品監(jiān)管部門,，做好我們的所擔(dān)負(fù)的食品市場的監(jiān)管工作,。謝謝。 2015-03-09 12:50:28
美國中華商報(bào)和美國中華商報(bào)網(wǎng)記者:
請問張局長有關(guān)注冊的問題,。華人華僑在中國注冊公司的時(shí)候,，不能注冊為內(nèi)資企業(yè)。隨著改革開放更加深入,，是否在注冊和登記方面有一些政策放寬,？這樣更便于一些華人華僑回國來投資，“回家”更便利,。以前國務(wù)院僑辦也初步定了給華人華僑“綠卡”,，更好地使他們回家多一些方便，把祖國建設(shè)得更強(qiáng)大,？謝謝,。 2015-03-09 12:50:44
張茅:
我們的商事制度改革，對于華人華僑,、港澳臺(tái)同胞,，外國人的投資，與國內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人都是一視同仁的,。將來,，我們將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步實(shí)施企業(yè)注冊便利化,，營造更良好的營商環(huán)境,。對于海外的華人華僑回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展，我們會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì),、便捷,、高效、周到的服務(wù),。謝謝,。 2015-03-09 13:03:24
王效云:
由于時(shí)間關(guān)系,，今天上午記者會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位記者,，更感謝張茅局長,。謝謝。 2015-03-09 13:03:48