|
主持人：各位網友，大家好,！歡迎收看本期“中經在線訪談”,。 [12-31 09:24] 主持人：近幾年,，黨中央多次強調要發(fā)揮農墾在保障國家糧食等主要農產品安全中的積極作用和運用先進技術建設現代農業(yè)的示范作用,。“十一五”期間,，農墾經濟運行情況如何,？現代農業(yè)建設有哪些新成效？改革發(fā)展取得了哪些新的進展,？今天我們很榮幸地邀請到了農業(yè)部農墾局巡視員何子陽做客中國經濟網,，就廣大網友關心的問題，與大家進行在線交流,�,！12-31 09:34] 主持人：何子陽，男,，漢族,。1959年5月生。1996年加入中國共產黨,，1976年參加工作,，畢業(yè)于西南農業(yè)大學農業(yè)經濟系。現任農業(yè)部農墾局巡視員,�,！12-31 09:35] 主持人：您好，何總,�,！12-31 09:36] 何子陽：你好，主持人,�,！12-31 09:37] 主持人：您是第一次到節(jié)目作客，在節(jié)目開始前,，先跟各位網友打個招呼,�,！12-31 09:37] 何子陽：各位網友好！非常高興受到中國經濟網中經在線訪談節(jié)目的邀請,，并與網友在線交流,。首先感謝中國經濟網長期以來對中國農墾事業(yè)的支持，也非常感謝廣大網民及社會各界長期以來對中國農墾事業(yè)的關心和支持,�,！12-31 09:38] 主持人：謝謝何總。您在農墾局工作很多年,，很多網友對農墾這個詞不是很陌生,，但一些具體的基本情況不是很熟悉。在節(jié)目開始的時候,，您先給我們介紹一下農墾的基本情況,。 [12-31 09:38] 何子陽：如果網友對這個詞不陌生的話,，可能源于上世紀四十年代延安的精神,，延安時代的大生產運動。從那個時候開始,，我們進行了農墾事業(yè)的發(fā)展,。 [12-31 09:39] 何子陽：在毛澤東等老一輩革命家的指揮,、領導下,，農墾事業(yè)進行了很長時間的發(fā)展。現在可以說是農墾發(fā)展由弱到強,，已經基本成為集區(qū)域性,、社會性于一體的組織，而且是集生產,、加工,、流通于一體的組織，集農林牧副漁及社會事業(yè)發(fā)展的經濟組織,。在60多年的發(fā)展中，在保障國家糧食安全方面起到了支撐作用,。在現代農業(yè)建設中起到了示范作用,，起到了農業(yè)走出去的引領作用，在保衛(wèi)邊疆,、繁榮邊疆等方面發(fā)揮了骨干作用,。這幾個作用對國家的經濟建設作出了大的貢獻�,！12-31 09:40] 何子陽：從大概念來講,，農墾在全國有1800多個農場,，有1300多萬人口，有55多萬公頃耕地,，有資產4300多億元,，已經分布在全國31個省市、自治區(qū),。這幾年來,，農墾越來越壯大，發(fā)展更快,�,！12-31 09:40] 主持人：看來農墾的確對中國經濟的發(fā)展起到了功不可沒的作用。今年我國遭受到極端氣侯的影響,，又面臨國內外復雜多變的形勢,，這種情況下，農墾經濟的發(fā)展情況怎樣,？ [12-31 09:41] 何子陽：在黨中央,、國務院的正確領導下，在廣大農墾職工共同努力下,，今年戰(zhàn)勝了自然災害,，農墾經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，確實來之不易,。分析起來主要體現在三個大的方面,。 [12-31 09:42] 何子陽：第一個方面就是主要經濟指標實現了歷史性的突破,，繼續(xù)保持了兩位數的增長,，比如說農墾的國內生產總值突破了3000億元，連續(xù)8年增長速度保持在12%以上,，實現利潤突破100億元,，增長速度達16%�,！12-31 09:42] 何子陽：第二個方面是農墾糧食生產再創(chuàng)新高,，今年糧食生產預計達到580多億斤，比去年增長6%,，連續(xù)7年實現糧食面積,、糧食總產、糧食單產三超歷史記錄,。其他主要農產品也保持連續(xù)穩(wěn)定增長,。 [12-31 09:43] 何子陽：第三個方面就是農墾系統(tǒng)的職工收入增長較快,。今年預計職工人均收入可以達到7850元,，比上年增長8.9%,，連續(xù)7年保持8%以上的增長速度�,！12-31 09:44] 主持人：這是年收入的平均值,？ [12-31 09:44] 何子陽：對，是年收入平均值,。這個速度確實也是來之不易,。另外，我們現在正在開展農墾系統(tǒng)的危房改造,、道路建設,、飲水工程等等項目也已經取得基本成效�,？梢哉f今年職工生產生活水平有了較大改善,。主要體現在這三個方面�,！12-31 09:44] 主持人：農墾作為我國現代化農業(yè)建設的排頭兵,，農業(yè)現代化建設的發(fā)展情況怎樣？您給我們介紹一下,�,！12-31 09:45] 何子陽：改革開放以來，按照黨中央,、國務院的要求,，農墾系統(tǒng)給我們賦予的一項重要職責就是要在現代化農業(yè)建設中發(fā)揮示范引領作用。廣大農墾職工不辱使命,，在現代農業(yè)建設中發(fā)揮了引領示范作用,，也取得了一系列的明顯的可圈可點的成績，也真正成為了我們國家農業(yè)現代化建設的排頭兵,。分析起來,，現代化農業(yè)建設主要體現在五個新的方面�,！12-31 09:45] 何子陽：一是農業(yè)基礎設施建設和物質裝備有了新的改善,。通過加強基礎設施建設，加快農機更新,，進一步改善了農業(yè)生產條件,。從兩個方面來看。第一個方面是從有效灌溉面積來看,，這是一個很重要的指標,。今年農墾系統(tǒng)有效灌溉面積已經超過5000萬畝,，占農墾耕地面積的60%,，比全國高10%以上,。其中，滴灌,、噴灌等節(jié)水灌溉面積接近1900萬畝,，占農墾有效灌溉面積的35%�,！12-31 09:46] 何子陽：還有一個重要指標是從農業(yè)機械化程度來看,，農墾系統(tǒng)農機總動力已經達到2000萬千瓦，比上年提高6%,。農業(yè)耕種的綜合機械化率已經達到84%,，這是比較高的水平。從這兩方面來看,，物質裝備水平有了新的改善,。 [12-31 09:46] 何子陽：第二個新就是農業(yè)科技推廣的應用水平有了新的提高,。主要從三個方面帶動新技術的廣泛應用,。一個是從糧食的高產創(chuàng)建萬畝示范片、畜牧高產的攻關示范點,，還有現代化養(yǎng)殖的示范場建設,。 [12-31 09:47] 何子陽：從這三個點來進一步加強農業(yè)技術推廣,，加快新品種,、新技術的集成推廣，使農業(yè)產出率,、勞動生產率有了進一步提高,，比如說黑龍江墾區(qū)的二九一農場，它的4萬多畝水稻平均畝產達到766.6公斤,，再比如寧夏墾區(qū)的平吉堡萬畝玉米平均畝產達到1081.7公斤,，再比如北京農墾系統(tǒng)中，示范農場成年母牛的產奶量年均產奶超過11噸,，這已經達到世界發(fā)達國家的水平,。新技術的應用使農產品的單產水平和產量有了較大幅度的提高�,！12-31 09:48] 何子陽：第三個新就是高效特色農業(yè)有了新的發(fā)展,。一些墾區(qū)通過立體種植、循環(huán)飼養(yǎng),，不斷優(yōu)化結構,，發(fā)展了一些名特優(yōu)新農產品，使農業(yè)綜合效益明顯提高,，比如像新疆建設兵團已經建設成了160萬畝的紅棗基地,，有近30萬畝的香梨基地,。 [12-31 09:48] 何子陽：第四,，農產品質量有了新的提升,。農墾系統(tǒng)在全國率先實行農產品質量追溯體系建設，進一步強化農產品質量的監(jiān)督和管理,。到目前為止已經有32個墾區(qū)和地方省市共100多家企業(yè)開展了農產品質量追溯體系建設,。已經涉及5大類產品147個品種實現可追溯，已經形成了一批可追溯產品的質量群和產品群,。質量追溯體系對提高農產品質量監(jiān)管水平發(fā)揮了重要作用,。 [12-31 09:49] 何子陽：第五個方面是農墾現代化建設的示范帶動能力有了新的增強,，這也是國家賦予農墾的神圣使命,，就是充分發(fā)揮在國家現代農業(yè)建設中的示范引領作用。現在農墾已經創(chuàng)建了各類示范區(qū)500多個,，比如說黑龍江墾區(qū)被列為國家現代化大農業(yè)示范區(qū),，廣東湛江墾區(qū)以及湖南的屈原農場列為國家首批現代農業(yè)示范區(qū)。據初步統(tǒng)計,，今年我們向周邊農村輸出的高新技術已經達到400多項,，推廣面積達到4000多萬畝，帶動了周邊農業(yè)和農村經濟的發(fā)展,�,！12-31 09:50] 主持人：看來現代化農墾不僅給我們帶來了很好的經濟效益，也帶來了很好的社會效益,。我了解到熱作產業(yè)的發(fā)展管理與指導是農業(yè)部農墾局的一項重要工作,。今年我國熱作產業(yè)有了哪些新的發(fā)展。還想請您解釋一下熱作產業(yè)的概念,�,！12-31 09:50] 何子陽：熱作就是按一定的緯度和經度來劃分，我們國家有十多個墾區(qū)是屬于熱帶生產區(qū)域,。今年熱作產業(yè)確實遇到了不平凡的年份,，自然災害比較重，尤其是西南地區(qū)年初的持續(xù)干旱,。前一段時間海南的強暴雨,、低溫等等，熱帶地區(qū)的自然災害確實比較嚴重,。今年熱作保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢,，主要體現在四個方面。 [12-31 09:51] 何子陽：第一個方面就是熱作的產品,，尤其是天然橡膠良種推廣面積大大加快,，已經接近50萬畝，比去年增長了1倍,，為進一步推動熱作發(fā)展奠定了很好的基礎�,！12-31 09:52] 何子陽：第二個方面是大力推廣實施熱作產品的標準化示范園區(qū)建設,，集成推廣一批先進技術和管理規(guī)程。現在已經建設園區(qū)100多家,，取得了初步成效,。 [12-31 09:52] 何子陽：第三個方面是剛才提到的面對嚴重的自然災害,，廣大熱作區(qū)的同志以及農墾系統(tǒng)在當地政府的領導下,，積極抵御各種自然災害，做好應急工作,，努力把災害的損失降到最低,。今年的災害對熱作產品帶來的損失已經降到最低限度，產量基本上保持在平穩(wěn)增長的態(tài)勢,�,！12-31 09:53] 何子陽：第四個方面是去年在大批專家的支持下和國務院的正確決策下，國務院辦公廳出臺了《關于加快促進我國熱帶作物產業(yè)發(fā)展的意見》,，為今后的熱作產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件,，對今后的熱作產業(yè)發(fā)展“給力”，為熱作產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間,�,！12-31 09:53] 主持人：今年農墾經濟實現了持續(xù)快速發(fā)展，經濟效益明顯提高,。農墾在調整結構,，發(fā)展二、三產業(yè)發(fā)展,，有哪些具體的成效和做法,？ [12-31 09:54] 何子陽：結構調整，加快經濟發(fā)展方式轉變,，優(yōu)化經濟結構是農墾經濟發(fā)展的主題,。幾年來，農墾系統(tǒng)不斷根據市場需求來優(yōu)化結構,，應該說取得了一定成效,，最明顯的是表現在以下幾個方面。 [12-31 09:55] 何子陽： 第一,，現在二,、三產業(yè)結構比重有了明顯提升。今年預計農墾二,、三產業(yè)增加值增長了15%,，二、三產業(yè)在生產總值中的比重比上年提高了1.5個百分點,，工業(yè)增長速度連續(xù)5年保持在17%以上,，已經成為農業(yè)經濟發(fā)展的重要支撐�,！12-31 09:55] 何子陽：第二,，一大批優(yōu)勢企業(yè)進一步做大做強。各墾區(qū)根據市場需求,，有效地整合資源,，不斷地擴大二、三產業(yè)的規(guī)模,，打造了一批優(yōu)勢企業(yè)集團,。目前來講，全國農墾系統(tǒng)已經有22家上市公司,，有4家農墾已經進入中國企業(yè)的500強,，比如上海光明集團和北大荒集團已經排列在第79位和83位�,！12-31 09:56] 何子陽：農墾系統(tǒng)有一大批企業(yè),，大家都不是很熟悉，比如剛才提到的上海的光明集團,、黑龍江的北大荒集團,、北京的三元集團，有一些品牌,，比如說天津的王朝紅葡萄酒等等,。一些企業(yè)和品牌在這幾年都有了較大發(fā)展，逐步形成了產業(yè)集群,、企業(yè)集群,。農業(yè)系統(tǒng)利用自己的資源優(yōu)勢，利用自己的人才優(yōu)勢,，抓住了國家發(fā)展工業(yè)化,、小城鎮(zhèn)的契機，建立了一些工業(yè),、產業(yè)園區(qū),，現在園區(qū)已經達到100多個,，對農墾的發(fā)展起到了促進作用�,！12-31 09:57] 何子陽：第三,，企業(yè)運行質量明顯提高。不少墾區(qū)積極創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展的模式,，積極應用先進的技術來改造創(chuàng)作工業(yè),，推動了產業(yè)的升級，企業(yè)效益明顯提高,。據我們統(tǒng)計,，今年二、三產業(yè)的企業(yè)利潤比上年增長46%,，突破了100個億。二,、三產業(yè)利潤占農墾企業(yè)利潤總數的70%以上,，已經成為農墾的創(chuàng)利主體�,！12-31 09:58] 主持人：剛才您給我們介紹了農墾局下屬的很多企業(yè),，包括三元、光明等等,。我們都知道農墾不僅僅是企業(yè),，而且還具有區(qū)域性、社會性的特點,。在推進管理體制改革方面,，我想知道都采取了哪些措施，有沒有什么成效,？ [12-31 09:58] 何子陽：應該說這幾年來農墾系統(tǒng)一直按照國務院的要求,，根據自身發(fā)展的需要，在不斷地深化改革,，改革是一個長期的任務,，是一個長期的過程，也是為經濟發(fā)展提供推動力的重要方面,�,！12-31 09:59] 何子陽：這幾年來農墾抓住了經濟發(fā)展的制約因素，不斷加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革,，取得了一些明顯成效�,，F在農墾逐步形成了19個集團化墾區(qū)，進一步規(guī)范管理體制,，對產業(yè)程度比較低,、資源利用比較分散的墾區(qū),，我們積極推動產業(yè)和企業(yè)的整合，推動他們開展資本運作,，大力拓展融資渠道,，支持企業(yè)主導產業(yè)的快速發(fā)展�,！12-31 09:59] 何子陽：第二個方面是對非集團化的墾區(qū),，主要是指導他們通過土地治理、海外開發(fā),、配合當地政府經濟發(fā)展等途徑來尋找改革的著力點,、改革的切入點、工作的重點,，較好地發(fā)揮農墾的服務和示范職能,。同時，在一些管理體制變化比較大的墾區(qū),，我們引導和指導墾區(qū)積極地配合當地有關部門做好改革工作,，并解決改革中出現的新情況、新問題,，以保證改革的順利進行,。 [12-31 10:00] 主持人：農墾在進一步完善農業(yè)經濟體制方面有沒有具體的措施和成效,？ [12-31 10:00] 何子陽：農業(yè)經濟體制是農業(yè)改革發(fā)展的重要內容,，也可以說是基本面。農墾系統(tǒng)的農業(yè)經營體制需要加強三個方面,。一是強化管理土地承包關系,，按照國家的要求，保持承包關系長期穩(wěn)定不變,，規(guī)范承包的主體,，保障農場職工的土地承包權益，并通過多種方式來完善創(chuàng)新經營方式,，推進農業(yè)規(guī)模的適度經營,，提高生產規(guī)模的組織化程度�,！12-31 10:01] 何子陽：我們的一些墾區(qū)在農業(yè)承包經濟體制改革中探索了一些新的符合經濟要求的,、廣大職工普遍接受的經營模式，比如江蘇墾區(qū)在農業(yè)承包經營體制方面進行了模擬股份制的改革試點,。通過一兩年的試點情況來看,，效果比較好，也深受廣大職工的歡迎,，已經在全省的農場進行了試點推廣,�,！12-31 10:01] 何子陽：第二，我們進一步加強了農工負擔的監(jiān)管,，對違規(guī)收費的項目進行了專項治理和清理,，保證了農工的負擔水平不斷下降。這兩年來,，農工負擔水平整體上呈下降趨勢,，也深受廣大職工擁護�,！12-31 10:02] 主持人：我們都知道國有農場分離半社會職能,，減輕企業(yè)負擔是農墾企業(yè)一起致力的重要工作。現在的情況怎樣,？ [12-31 10:04] 何子陽：這幾年在國家有關部門的大力支持下,，農場分離社會職能取得了明顯成效。因為歷史的原因,，現在好多國有農場既承擔了經濟責任,，又承擔了一些社會責任。由于多種原因,，使他們背上了一定的包袱,。很多農場承擔了過多的社會職能,，出現了一些混亂問題,，影響了經濟發(fā)展�,！12-31 10:05] 何子陽：國家通過各種方式和途徑加快改革國有農場分離半社會職能,。今年以來，我們加大了分離農場社會職能和精簡內部機構的力度,。目前,，已經有31個墾區(qū)進行了普通中小學的移交，其中20個墾區(qū)已經全部移交,。有30個墾區(qū)進行了醫(yī)療機構的移交,，有5個墾區(qū)已經全部移交�,！12-31 10:06] 何子陽：第二個方面就是各個墾區(qū)到目前為止已經累計減少內設機構5000多個,，精簡管理人員3萬多人，工勤人員減少了1萬多人,。這對提高運行機制,，加強管理發(fā)揮了很大的作用�,！12-31 10:06] 主持人：我們也都知道當前國家正在大力實施保障性的安居工程,。農墾危房的改造就是其中一個重要組成部分,，今年農墾在這方面有沒有新的成效呢？ [12-31 10:06] 何子陽：在國家有關部門的大力支持下,，農墾危房改造從08年第四季度開始,。當時，國家是在黑龍江墾區(qū),、廣東墾區(qū),、云南墾區(qū)、海南墾區(qū),、內蒙古的海拉爾,、大興安嶺墾區(qū)實行危房改造�,！12-31 10:07] 何子陽：今年,，在國家有關部門大力支持下，在西藏墾區(qū)進行了危房改造,。今年納入國家進行危房改造的7個墾區(qū),，已經改造完成30萬戶，建設住房面積2000多萬平方米,。這意味著這7個墾區(qū)有30萬戶職工喜遷新居,，這項政策深受廣大墾區(qū)職工的擁護和歡迎。我們去調查的時候,，廣大墾區(qū)職工說做夢也沒有想到還可以搬新房,。他們非常感謝國家的政策，非常感謝黨中央,�,！12-31 10:08] 主持人：在剛剛過去的“十一五”時期，農墾改革有了許多新成效,。請您從總體上概括一下“十一五”時期農墾改革有沒有什么新的特點,？ [12-31 10:08] 何子陽：“十一五”時期是極其不平凡的五年。用一句話概括來說是農墾發(fā)展歷史上最好的時期之一,。這五年可以說是農墾經濟加快發(fā)展,，經濟效益明顯提高的五年�,？梢哉f是現代化農業(yè)加快發(fā)展,，產業(yè)優(yōu)勢明顯增強的五年�,！12-31 10:09] 何子陽：也可以說是各項改革取得突破,，對外開放明顯擴大的5年�,？梢哉f是職工人均收入大幅增加,，民生問題得到明顯改善的5年,。更可以說這5年是農墾系統(tǒng)為國家做出貢獻，地位和作用明顯提升的5年,�,！12-31 10:10] 主持人：農墾經濟在這個“十一五”期間的總體發(fā)展情況怎樣？ [12-31 10:11] 何子陽：一句話來概括,，這五年來經濟的發(fā)展實現翻番增長,。據統(tǒng)計，“十一五”期間農墾經濟總量和實現利潤均翻一番,，是改革開放以來經濟發(fā)展增量最多的五年,。初步統(tǒng)計，今年農墾的生產總值是2005年的2.25倍,，農墾系統(tǒng)實現的利潤,、上交稅金是2005年的1.9倍和2.77倍。所以說這五年是農墾經濟發(fā)展最快,、經濟效益增長最明顯的五年,。 [12-31 10:12] 主持人：您剛才一直在提現代農業(yè),。在“十一五”期間,，農墾現代農業(yè)建設的情況怎樣？ [12-31 10:13] 何子陽：這五年來農墾系統(tǒng)高舉現代農業(yè)的大旗,，大力加強物質裝備,，大力推進農業(yè)科技進步，大力發(fā)展現代農業(yè)產業(yè),，使農墾系統(tǒng)的現代化農業(yè)建設上了一個新的臺階,，出現了新的變化,，取得了一些歷史性的突破,，成為國家現代農業(yè)建設的排頭兵。舉一些簡單的數據,，全國農墾系統(tǒng)的糧食產量在“十一五”期間連續(xù)跨越400億斤和500億斤兩個臺階,。糧食總產量占全國糧食增量的15%以上，成為保證國家糧食安全的重要力量,�,！12-31 10:14] 何子陽：農業(yè)綜合機械化程度已經達到84%，黑龍江墾區(qū)已經達到90%以上,，比05年提高10個百分點,，比全國平均水平高出32個百分點。農田有效灌溉率已經接近60%,，比05年提高了20個百分點,，比全國高出11個百分點,。在“十一五”期間，農墾系統(tǒng)各方面的產品增量在增加,，產品的優(yōu)勢在提高,，競爭力在進一步提升，效益在進一步的提高,，作用和范圍在進一步的擴大,，示范帶動作用的效益在明顯增強�,！12-31 10:15] 主持人：看來的確帶給我們很多亮點,。“十一五”期間,，農墾在改革開放方面有哪些新的成就,？ [12-31 10:16] 何子陽：可以這樣說，農墾已經成為農業(yè)走出去的領頭羊,。一些墾區(qū)根據自己的優(yōu)勢,，優(yōu)化出口產品的結構，積極地實施走出去戰(zhàn)略,，加強了國際農業(yè)合作,。據今年的初步統(tǒng)計，“十一五”期間農墾系統(tǒng)進出口商品額比05年翻一番,，已經達到了530多億元,，境外農業(yè)的種植面積增長了5倍，境外農業(yè)總產值增長11倍,，承擔的5個非洲農業(yè)示范中心建設基本順利,。農業(yè)走出去已經成為農墾提高農業(yè)發(fā)展、提高經濟效益和競爭力的重要途徑,�,！12-31 10:16] 主持人：看來有了這么多的增長點和亮點，相信墾區(qū)人民的生活水平也一定有了完善和提高,�,！12-31 10:17] 何子陽：這幾年經濟效益的提高、經濟發(fā)展速度的加快為改善民生,，尤其是提高職工居民的生活水平發(fā)揮了非常大的作用,。今年墾區(qū)的人均收入已經達到7850元，是05年的1.87倍,，5年間增長了9%,，比“十五”的增速提高3個百分點，對改善職工的生活質量和提高生活水平起到了促進作用�,！12-31 10:18] 何子陽：第二個方面是從社保來看,，現在墾區(qū)在職職工和退休人員的養(yǎng)老參保率和醫(yī)療參保率分別超過90%。第三個方面是墾區(qū)的基礎設施建設,，包括危房改造,、道路建設、飲水等等項目已經逐步納入,，很多墾區(qū)基本完成了危房改造任務,，改善了職工的居住環(huán)境，提高了生活質量,�,！12-31 10:18] 何子陽：第四個方面是今年有65個貧困農場實現整體扶貧，對經濟的發(fā)展起到了重要作用,。民生的改善為墾區(qū)的和諧穩(wěn)定奠定了堅實的基礎,。 [12-31 10:19] 主持人：您剛才講到了他們的貧困農場,，是意味著他們的年產值不高嗎,？ [12-31 10:19] 何子陽：是按照國家標準，他們的收入達不到國家的標準,�,！12-31 10:20] 主持人：農墾在“十一五”期間為國家做出了很多貢獻，也發(fā)揮了很多作用,。在“十一五”期間有什么新的表現嗎,？ [12-31 10:20] 何子陽：主要體現在兩個方面。第一是在保證國家糧食安全方面,。在“十一五”期間,，農墾系統(tǒng)累計提供商品糧2150億斤，商品率達到88%,，為保障國家糧食安全,、穩(wěn)定糧食市場發(fā)揮了重要作用，特別是在汶川地震等關鍵時刻,，有力地保障了應急需求,，成為國家應得急,、調得動,、用得上的力量�,！12-31 10:21] 何子陽：第二是在發(fā)揮示范帶動作用方面,。農墾系統(tǒng)通過新技術的推廣、機械作業(yè),、標準化生產,、產業(yè)化經營和建設示范窗口等方式為周邊農村的現代化農業(yè)建設提供了示范作用,，對帶動周邊農村的農業(yè)現代化建設起到了相當大的作用。黑龍江墾區(qū)一年為周邊農村的代耕代收面積超過2000多萬畝,，深受當地人民的歡迎,。還有一些墾區(qū)利用自己的土地資源優(yōu)勢來推動農場小城鎮(zhèn)建設，為當地農村的城鎮(zhèn)化建設發(fā)揮了紐帶和橋梁的作用,�,！12-31 10:22] 主持人：“十二五”期間黨中央對國民經濟和社會發(fā)展作出了總體部署，對農業(yè)和農村工作又提出了新的要求,，農墾在“十二五”期間的改革和發(fā)展上,，總體是怎么把握的？ [12-31 10:23] 何子陽：我們是要認真貫徹落實十七屆五中全會精神以及最近召開的中央農村工作精神,，按照農業(yè)部黨組的總體部署,，以加快農墾經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�，推動農墾科學發(fā)展,，是“十二五”期間農墾工作的重大戰(zhàn)略任務,。在加快轉變農墾經濟發(fā)展方式中，要堅持做到以下幾個方面,�,！12-31 10:24] 何子陽： 第一，把加快發(fā)展作為首要任務,。體現在兩個層面,。就是要在集團化墾區(qū)和其他大型國有農場，在發(fā)揮“農墾經濟區(qū)”優(yōu)勢的同時,，著力建設國家商品糧棉膠供給重點保障區(qū),、主要農產品加工和良種繁育基地，在培育大企業(yè),、構建大產業(yè)上取得新突破,。第二個方面是非集團化墾區(qū)，按照區(qū)域化要求,，在發(fā)展特色農業(yè),、特色經濟上取得新突破�,！12-31 10:25] 何子陽：第二個方面是把推進三個根本性轉變作為重點,。這三個根本性轉變就是從主要依靠資源消耗向主要依靠科技進步、提高勞動力素質和管理創(chuàng)新轉變,，加快推進單一結構農業(yè)向現代農業(yè)產業(yè)體系和多功能農業(yè)轉變,。加快推進由以量的增長為主向全面提高經濟增長質量和效益轉變，在調整經濟結構等方面要更加注重經濟質量和效益。要進一步把深化改革作為強大動力,�,！12-31 10:25] 何子陽：第三，在今后一個時期要進一步建立起適應社會主義市場經濟要求的農墾運營機制,，堅持企業(yè)化的大方向,，深化農墾改革。按照生產經營市場化,、企業(yè)組織集團化,、社會管理屬地化、公共服務均等化的思路,，努力推進農墾改革,，牢牢把握改革的主動權，使改革進一步發(fā)揮對經濟發(fā)展的推動作用,�,！12-31 10:27] 何子陽：第四，把鞏固和提升農墾的地位和作用作為主要目標,。農墾作為國家農業(yè)的國家隊,，作為現代農業(yè)的排頭兵，作為走出去的領頭羊,，在經濟發(fā)展過程中,，要進一步加強生產能力建設，進一步提高農業(yè)的綜合生產能力,、市場的競爭能力,、抗自然風險的能力。在保障國家主要農產品安全方面發(fā)揮重大作用,，并積極探索現代農業(yè)化建設的新途徑,、新模式，取得新成果,，為推動全國農業(yè)現代化建設更好地發(fā)揮示范引領作用,。 [12-31 10:29] 何子陽：第五,堅持把保障和改善職工的生產生活條件作為根本出發(fā)點和落腳點,。要解決職工群眾最關心,、最直接、最現實的問題,，切實維護廣大職工群眾的生產經營權益,，尊重他們的生產經營自主權。切實維護廣大職工公平使用生產資料的權利,，防止因資源占用出現分配不公的問題,。同時,，努力引導和爭取墾區(qū)在社保體系建設等方面進一步加強和完善,，在農場公益設施建設和公益事業(yè)發(fā)展方面取得新進展,，為廣大職工的生產生活創(chuàng)造更加和諧的環(huán)境和條件�,！12-31 10:30] 主持人：今天何總來參加訪談,，正好是舊年的最后一天，明天就是新年了,，也是“十二五”的開局之年,，在這一年中，農墾改革發(fā)展的打算和措施是什么,？ [12-31 10:31] 何子陽：明年是“十二五”的開局之年,，我們對今后農墾的發(fā)展進行了深入研究和思考。我們認為在新的一年里,，在“十二五”的開局之年,，仍然要以科學發(fā)展觀為主題，以加強經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�,，以深化改革為動力,，以深入推進現代農業(yè)建設、結構調整和科技進步為重點,，以切實保障和改善民生為根本目標,，充分調動廣大職工的積極性，進一步優(yōu)化外部環(huán)境,，實現農墾經濟的又好又快發(fā)展,。 [12-31 10:32] 何子陽：更好地發(fā)揮農墾在保障國家糧食安全方面的支撐作用,，更好地發(fā)揮在現代農業(yè)建設中的示范帶動作用,。在今后5年我們要繼續(xù)做好以下幾個方面的工作�,！12-31 10:33] 何子陽：第一,，進一步深化農墾改革。著力推進分離企業(yè)辦社會職能力度,，探索建立適合現代農業(yè)發(fā)展的經營管理體制,。 [12-31 10:34] 何子陽：第二,，著力研究解決集團化墾區(qū)在改革中出現的新情況,、新問題，分類指導國有農場的改革,，創(chuàng)造更加有利于國有農場發(fā)展的體制和運行機制環(huán)境,。大力發(fā)展現代農業(yè)是我們的主要任務之一,，我們要充分利用全國的優(yōu)勢農產品區(qū)域規(guī)劃和農墾經濟區(qū)的要求，分不同區(qū)域來推進現代農業(yè)建設,，以黑龍江等墾區(qū)的糧食生產基地建設,、新疆兵團等墾區(qū)棉花生產基地、海南等墾區(qū)天然橡膠生產基地,、廣西墾區(qū)糖料生產基地建設為重點,，進一步提高農墾農產品生產基地建設，保障農產品的供給水平,。同時,，大力發(fā)展現代養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展高效農業(yè),，做強做大種業(yè),，加強種子農業(yè)基地建設和龍頭建設，為現代農業(yè)建設提供強有力的基礎和支撐,�,！12-31 10:34] 何子陽：第三，推進二,、三產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。要發(fā)展主要農產品的精深加工，積極發(fā)展農墾特有的生物制藥,、節(jié)能環(huán)保,、可再生能源、循環(huán)經濟等新興產業(yè),。加快農產品市場的營銷網絡和市場體系建設,，發(fā)展綠色網絡鏈條�,！12-31 10:35] 何子陽： 第四,，提升熱作產業(yè)發(fā)展水平。今年,，我們要重點落實好國務院發(fā)布的《關于加快促進我國熱作產業(yè)發(fā)展的意見》,，把國家支持熱作產業(yè)發(fā)展的政策措施逐項落實到位。同時,，進一步推動熱作產業(yè)的標準化生產示范園區(qū)建設,，使其真正成為帶動熱作產業(yè)發(fā)展的標兵。加強熱作產業(yè)的病蟲害防治,、資源保護等等工作,。 [12-31 10:36] 何子陽：第五,，加快實施走出去戰(zhàn)略,，進一步推動境外食品,、生物能源、藥材等加工和貿易,，鞏固和完善農墾系統(tǒng)承擔的非洲農業(yè)示范中心項目建設,，強化境外企業(yè)的指導和監(jiān)督，進一步提高經濟效益,。同時,，要堅持市場多元化策略,，擴大農墾農產品的出口,。 [12-31 10:37] 何子陽：第六,，進一步推動農墾的社會建設和管理,。主要是進一步強化和完善農墾系統(tǒng)的危房改造、道路和飲水等基礎設施建設,。同時,，繼續(xù)抓好未脫貧農場的開發(fā)建設工作，使他們在不遠的將來脫貧致富,，走向建設發(fā)展之路,。 [12-31 10:37] 主持人：今天聽了您這么詳細的介紹,，給我們展現了精彩紛呈的農墾改革情況,。非常感謝您到我們演播室做客�,！12-31 10:37] 何子陽：謝謝主持人,，謝謝各位網友�,！12-31 10:38] 主持人：也感謝各位網友的收看,，我們下期節(jié)目再見�,！12-31 10:38] |