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主持人：各位網(wǎng)友大家好,！歡迎收看本期“中經(jīng)在線訪談”“2010兩會代表委員面對面”系列節(jié)目,。今天來到我們現(xiàn)場的嘉賓有三位。我們來看一下。一位是全國人大代表,，濰坊市檢察院人民監(jiān)督員,，山東省濰坊市鳶都英合律師事務(wù)所主任,，高明芹,。另一位是山東省農(nóng)信社黨委副書記，展西亮,。還有一位是山東省濰坊市農(nóng)村信用聯(lián)社主任,，王祖玉。歡迎三位的到來,�,！03-12 14:04] 主持人： 我手里有一份高律師今年給兩會帶來的建議，是關(guān)于盡快解決制約農(nóng)村金融發(fā)展政策的建議,。首先想請高律師介紹一下這份建議的來歷和背景,。 [03-12 14:05] 高明芹：支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，是黨中央一直三令五申的政策,。我做了人大代表之后，對農(nóng)村情況進行了一系列調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村金融方面,，有一些問題還一直存在。2009年,，全國人大常委會專門對農(nóng)村金融難題的問題進行過調(diào)研,，也出臺了一系列政策,。政策里面對于農(nóng)村金融機構(gòu)這方面沒有涉及�,！03-12 14:06] 高明芹：基于這種情況,，我也了解到，在農(nóng)村,，實際上現(xiàn)在農(nóng)村信用社是真正植根于農(nóng)村,，為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機構(gòu)。而原有國家有關(guān)部門的規(guī)章,、國務(wù)院的條例,，制約了農(nóng)信機構(gòu)在農(nóng)村的發(fā)展�,；谶@種考慮,，今年我向兩會提出了關(guān)于盡快解決制約農(nóng)村金融發(fā)展政策障礙的這么一個建議�,！03-12 14:06] 主持人：我想問展書記，您作為山東省農(nóng)信社的黨委書記,，您所了解的情況是怎樣的,？ [03-12 14:07] 展西亮：確實是高律師說的這樣。目前農(nóng)村金融機構(gòu)具體說農(nóng)村信用社,，發(fā)展非�,？欤r(nóng)民也非常受歡迎,，對“三農(nóng)”的支持也非常大,。但是，在這個發(fā)展過程當(dāng)中,，確實還有很多不盡人意的地方,，特別是政府對信用社政策方面的限制，到現(xiàn)在還沒有解決,�,！03-12 14:07] 主持人：王主任了解的情況呢？ [03-12 14:07] 王祖玉：剛才高代表和展書記把情況介紹了,。這幾年在省委,、省政府、省聯(lián)社和社會各界的支持下,，信用社大力發(fā)展,，已經(jīng)成為支持農(nóng)村發(fā)展的主力軍，發(fā)揮主渠道作用,。剛才高代表說的問題,，也是我們迫切需要解決的問題,，也是廣大農(nóng)村人民最大的心愿�,！03-12 14:07] 主持人：說到它現(xiàn)在存在的問題,，我們就有必要追根溯源一下。二位應(yīng)該說是在農(nóng)村信用社工作多年,，高律師肯定對此進行過調(diào)研,。農(nóng)村信用社，我們來回顧一下它的來歷,，從一開始到現(xiàn)在是怎么樣產(chǎn)生的,，它一開始的目的是什么呢？ [03-12 14:08] 展西亮：應(yīng)該這樣說,，農(nóng)村信用社是伴隨著共和國的誕生而誕生,，伴隨共和國的發(fā)展而發(fā)展。最初是五十年代初期,，當(dāng)時為了發(fā)展農(nóng)業(yè),，黨中央做出了很多決定、決策,，下發(fā)了很多文件,。要想使農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要解決農(nóng)業(yè)組織形式和運作模式,。當(dāng)時為了發(fā)展農(nóng)業(yè),，黨中央決定在農(nóng)村成立農(nóng)業(yè)合作社，這是為了解決農(nóng)民的一些問題,�,！03-12 14:09] 展西亮：同時，還要解決生產(chǎn)資料購銷的問題,，這個時候成立了供銷合作社,。為了解決農(nóng)民的資金問題，這個時候成立了農(nóng)村信用社,。應(yīng)該說,，信用社的成立是生產(chǎn)力發(fā)展的一個結(jié)果。剛剛解放,，農(nóng)民要發(fā)展,，要有資金的支撐，在這個時候,，中央決定在農(nóng)村搞農(nóng)村信用社,，應(yīng)該說是非常重要的�,！03-12 14:09] 主持人：山東作為農(nóng)業(yè)大省,，根據(jù)您所了解的情況,，農(nóng)村金融機構(gòu)的現(xiàn)狀是怎樣的？ [03-12 14:09] 展西亮：農(nóng)村信用社這段歷史,，我剛才說了,，是伴隨著共和國的誕生而誕生、發(fā)展而發(fā)展,。這個過程,，當(dāng)我們國家政策對路的時候，它就發(fā)展,，政策不對路的時候它就出現(xiàn)問題,，而且影響非常大，使農(nóng)村金融發(fā)展受到很大影響,，甚至在很多方面受到很大的影響,。 [03-12 14:10] 主持人：我看您的資料里面有一些介紹,，現(xiàn)在山東的農(nóng)村合作社,，比如說大概有多少個網(wǎng)點，每年存貸款有多少,，有這么一個數(shù)據(jù)嗎,？ [03-12 14:10] 展西亮：山東的情況是這樣，過去管理粗放,，特別是那個時候，人民公社還進行管理,，以后人民公社沒有了,，為了發(fā)展，又大力發(fā)展農(nóng)行,，因為兩個產(chǎn)權(quán)關(guān)系不一致,，管理上也有問題，經(jīng)常出現(xiàn)矛盾,，在這種情況下,，國務(wù)院又決定由人民銀行代管。人民銀行代管期間,，對信用社的發(fā)展起了很好的作用,。 [03-12 14:12] 展西亮：特別是改革開放以來,，信用社發(fā)展很快,。最重要的標志就應(yīng)該是03年國務(wù)院決定深化農(nóng)村信用社改革。省聯(lián)社04年6月6號成立,，成立以后,，我們那個時候的存款資金是2000億,，貸款資金1500億左右。經(jīng)過這五年多的發(fā)展,，現(xiàn)在信用社存款資金已經(jīng)達到6300億,，貸款資金接近5000億，網(wǎng)點接近6000個,。在這方面,，信用社的發(fā)展確實是空前的�,！03-12 14:12] 主持人：這在全國處于什么樣的水平,？ [03-12 14:13] 展西亮：在全國應(yīng)該是比較好的水平。根據(jù)目前情況看,，廣東的規(guī)模比較大,，但不良資產(chǎn)多一點。現(xiàn)在比較好的是浙江,，改革力度比較大,，成立了合作銀行，山東的總規(guī)模以及發(fā)展的各項指標在全國排第三位,，包括這幾年山東信用社各項指標的發(fā)展都是前列,。 [03-12 14:15] 主持人：王主任,，濰坊市的發(fā)展怎樣,？ [03-12 14:15] 王祖玉：于1999年組建，2004年成立,。是1999年國務(wù)院進一步深化農(nóng)村信用社改革的試點之一,，全國57家地市之一。農(nóng)村這十年的發(fā)展,，信用社得到了長足發(fā)展,。我這有一個材料，用各項數(shù)字表明,，到09年末,，濰坊農(nóng)信的各項存款達到740億。業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展,，實力得到進一步增強,，尤其是我們的網(wǎng)點覆蓋達到百分之百，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有我們的網(wǎng)點,�,！03-12 14:15] 王祖玉：在業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，內(nèi)部也要進一步夯實，我們的資本充足率,、不良貸款率,、貸款損失準備率在全國都排在第一的位置上。我們的市場份額這幾年得到快速增長,，在濰坊,，我們的市場份額占各家金融機構(gòu)總額的三分之一，真正體現(xiàn)了農(nóng)村信用社是支農(nóng)的主力軍,、發(fā)揮了主渠道作用,。 [03-12 14:16] 主持人：山東是屬于全國第三,，你們?yōu)H坊是屬于全省第一,，是怎么做到的？是因為濰坊的農(nóng)民特別富裕嗎,？ [03-12 14:16] 王祖玉：我們的網(wǎng)點比較多,，營業(yè)員比較多，我們的網(wǎng)點接近600多個,，營業(yè)員將近7000多人,。我們這幾年為什么取得這么好的發(fā)展，在全省排名第一,，就是我們樹立信心,、樹立理念，堅定不移地以服務(wù)“三農(nóng)”為辦事宗旨,，我們的市場定位在“三農(nóng)”上,，為“三農(nóng)”、為中小企業(yè)解決實際困難,�,！03-12 14:16] 王祖玉：濰坊農(nóng)村信用社的覆蓋率比較廣泛，觸角比較多,。我們服務(wù)好了農(nóng)村,、農(nóng)民,，服務(wù)好了“三農(nóng)”,，又反哺我們，又回報給我們,，又帶來我們自身業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,，去年我們凈利潤達到18個億，全省第一,。我們兩項指標在全省排第一,，一個是綜合實力，我們?yōu)H坊第一。還有一個是發(fā)展?jié)摿�,，我們也是第一,。我們還要感謝省聯(lián)社，感謝社會和各位農(nóng)民朋友對我們的支持,�,！03-12 14:16] 主持人：除了存貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)信社給農(nóng)民提供的業(yè)務(wù)還有什么,？ [03-12 14:17] 王祖玉：我們的業(yè)務(wù)品種很多,。我們?yōu)H坊這幾年堅持改革創(chuàng)新，堅持農(nóng)村需要什么服務(wù),，我們就設(shè)立什么服務(wù)項目,。特別是近幾年，我們設(shè)定了五大系列,、三十一種信貸產(chǎn)品,，這些產(chǎn)品基本涵蓋了農(nóng)村金融需求。因為農(nóng)村的情況差異性很大,，各種需求不同,。農(nóng)民有什么需求，我們就設(shè)立什么產(chǎn)品,，包括操作流程,、風(fēng)險控制、服務(wù)范圍等等,，目的就是有需求,，我們就設(shè)定產(chǎn)品。應(yīng)該說我們比專業(yè)銀行的貸款產(chǎn)品品種要多得多,�,！03-12 14:19] 主持人：比如呢？ [03-12 14:19] 王祖玉：比如在農(nóng)村信用評定這方面,，這一直是我們的主打產(chǎn)品,，也是我們提倡和強力推薦的產(chǎn)品。信用評定是什么概念,？就是我們在農(nóng)村,，把各家、各戶,、各村,，我們有信用戶、信用村,、信用鎮(zhèn),，通過信用評定的形式，把他需要金融服務(wù)的品種、額度,、項目等等進行信用評定,。我們信用評定的方式多種多樣�,！03-12 14:21] 王祖玉：但總的想法就是把大家組織起來,，由村委、農(nóng)民,、個體工商戶,、企業(yè)界、信用社幾家聯(lián)合起來,，搞信用工程系統(tǒng)評定,，解決了農(nóng)民融資難的問題。特別是在農(nóng)村,，老百姓的資產(chǎn)不多,，沒有抵押物，貸款擔(dān)保難,，我們通過信用評定這種模式,，來解決他們?nèi)谫Y難的問題。簡單來說,，就是議事核定,、誰用誰貸、周轉(zhuǎn)使用,�,！03-12 14:22] 王祖玉：他們拿著貸款證直接到柜臺辦理就可以了，給他們設(shè)定貸款額度,，根據(jù)他的需求進行調(diào)整,。農(nóng)民得到實惠，生產(chǎn)發(fā)展,、經(jīng)營收入增加,，他們又反過來支持我們，把錢存到我們信用社,，我們的業(yè)務(wù)快速增長,。我們信用社做得比較全面，也受到了廣大農(nóng)民的認可,，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的和諧和穩(wěn)定,�,！03-12 14:23] 主持人：高代表,，您長期和農(nóng)民接觸，為他們維權(quán)。通過剛才兩位的介紹,，您覺得現(xiàn)在農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀是怎樣的,？您的體會是怎樣的？ [03-12 14:23] 高明芹：我的感覺是現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很快,，農(nóng)民手里有錢了,，國家的三農(nóng)、惠農(nóng)政策也非常優(yōu)惠,，農(nóng)民的社�,？紤]的非常全面。但是,，就目前來看,，當(dāng)時國家政策，在農(nóng)村的金融機構(gòu)主要是原有的商業(yè)銀行,，中行,、建行、工行,、農(nóng)行等等,，隨著社會的發(fā)展，他們撤出農(nóng)村的情況比較多,。信用社扎根于農(nóng)村,，是在農(nóng)村服務(wù)最廣的金融機構(gòu)。而現(xiàn)有規(guī)定使社保資金不能流入信用社,，如果到專有銀行做這個業(yè)務(wù)的話,，國家已經(jīng)扶持到農(nóng)村的政策，又返回了城市,，反倒是不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,。 [03-12 14:23] 主持人：所以您覺得社�,；鸬姆秶鷳�(yīng)該向農(nóng)村信用社擴大,，是嗎？ [03-12 14:23] 高明芹：對,，應(yīng)該是這樣的,。 [03-12 14:23] 主持人：關(guān)于您說的這個問題,，我們今天早上也采訪了這方面的專家,。我們有一段視頻資料，我們來看一下,�,！03-12 14:23] 直播員：（播放視頻） [03-12 14:25] 主持人：剛才劉所長的意思大概就是說之所以社�,；鸩荒芡斗诺睫r(nóng)村信用社，還是迫于資金安全的考慮,，目前農(nóng)村信用社也存在著,，比如說像分布分散這樣的問題。比如說安全性,、分散性這些不足完善了以后,，這種情況還是有望改善的。想問一下展書記和王主任,，是不是目前存在這樣的問題,？ [03-12 14:26] 展西亮：我覺得這個問題應(yīng)該辯證地來看。如果管不好,，處理不好的話,，在哪個銀行里面也是有風(fēng)險的。事實上現(xiàn)在也是這樣,。這幾年工農(nóng)中建,，也就是說國家的四大銀行，涉及到社保資金問題,，涉及到住房公積金問題,，涉及到其他方面的財政資金，也是有問題的,。但是,，作為信用社，過去國家的考慮也是有它的道理,�,！03-12 14:26] 展西亮：那個時候信用社主要的業(yè)務(wù)都在縣以下。那個時候,，作為住房公積金問題,、社保資金問題，包括財政資金問題,，涉及到三農(nóng)方面的很少,。改革開放三十多年，特別是從前年以后,，國家對三農(nóng)政策的力度非常大,，現(xiàn)在又提到了農(nóng)民也要搞養(yǎng)老，這是幾千年從來沒有的事情�,，F(xiàn)在信用社,，到目前為止，涉及到三農(nóng)的資金,、業(yè)務(wù),，根據(jù)我們的實力,，不僅僅是能管好，而是做得更好,。 [03-12 14:27] 展西亮：年前,，我也進行過這方面的調(diào)查,，因為涉及到這一次的農(nóng)民養(yǎng)老保險問題，省領(lǐng)導(dǎo),、省政府也很關(guān)注信用社的發(fā)展,，也要求參與社保資金的經(jīng)營。但是,，事實上由于國家政策的限制,，對這項工作的影響很大。工農(nóng)中建這些銀行,，到縣以下,，一般就是一個點，最多的是兩個點,，而信用社現(xiàn)在有近6000個網(wǎng)點,，有近8萬職工在為農(nóng)民服務(wù)�,！03-12 14:27] 展西亮：在調(diào)查當(dāng)中,，我看到一個銀行在做這方面的業(yè)務(wù)，老百姓到年底領(lǐng)養(yǎng)老保險的時候,，排起了長隊,。在看到這個情況后，事實上覺得信用社更適合這項工作,，我們有這么多人,，有這么多網(wǎng)點，服務(wù)都是非常到位的,。就連管理部門的同志也認為,，信用社最適合這項業(yè)務(wù)�,！03-12 14:27] 王祖玉：我再補充一點,。剛才提出的問題都是有關(guān)部門和部委在十年前提出來的。當(dāng)時的信用社管理比較粗放,，業(yè)務(wù)規(guī)模比較小,。特別是自身防風(fēng)險的能力不足。我們認為當(dāng)時的政策是正確的,。但是,，通過十年的改革,，信用社的經(jīng)營狀況得到根本性好轉(zhuǎn)。現(xiàn)在完全有能力,、有實力把社保工作代理好,。就從我們?yōu)H坊來看，我們每年代理財政各種補貼發(fā)放達到190萬戶次,，我們發(fā)放了900多萬的惠農(nóng)一本通,。 [03-12 14:31] 王祖玉：我們付出的成本是很大的,。我們投入的各種卡,、各種折就接近1500萬左右，我們投入的人工,、計算機網(wǎng)絡(luò),，還有各種人力資源的費用達到1億以上。現(xiàn)在政策不變,，我們信用社就只有付出,、只有服務(wù)。像展書記說的,，出現(xiàn)排長隊辦業(yè)務(wù)的情況,，因為農(nóng)民補貼的次數(shù)比較多、項目比較多,，但是額度比較小,。如果現(xiàn)在的情況不改變，對我們信用社來說是不公平的,。我們服務(wù)到位了,，而且得到廣大農(nóng)民的歡迎，但是資金只在我們這里過路,�,！03-12 14:32] 王祖玉：我們信用社把資金取之于當(dāng)?shù)兀弥诋?dāng)?shù)�,。比如我們吸收一百萬存款,，我們只能運用百分之七十五。我們具備支持三農(nóng)資金的力度,，而且現(xiàn)在看農(nóng)村信用社作為全國金融機構(gòu)網(wǎng)點最多,、人員最多、規(guī)模最大的機構(gòu),，特別是與農(nóng)村,、農(nóng)民緊密的結(jié)合，得到了農(nóng)民的認可,。在這種情況下,，我們完全有理由,、有條件代理新農(nóng)保。我覺得條件很成熟,，機會也很成熟,。我們有能力。我們迫切希望有關(guān)部門對我們有制約性的政策進行修改,�,！03-12 14:32] 主持人：我想請問高代表，從農(nóng)民的角度來說,，您的工作和生活中有沒有接觸到因為這種制約而給他們帶來生產(chǎn)或生活的不便? [03-12 14:32] 高明芹：還是有的,。農(nóng)民朋友主要是為了生產(chǎn)經(jīng)營方便,。如果金融機構(gòu)不方便,，農(nóng)民經(jīng)營性資金使用就會受到影響。剛才兩位信用社領(lǐng)導(dǎo)介紹情況以后,，我相信農(nóng)村金融機構(gòu)主體發(fā)生了變化,，允許各種金融機構(gòu)站在平等的地位上公平地發(fā)展業(yè)務(wù)，我也相信老百姓也會做出自己的選擇,。但是,，如果從制度上進行約束，那會限制一個行業(yè)的發(fā)展,�,！03-12 14:32] 主持人：剛才展書記想要補充一點什么內(nèi)容？ [03-12 14:33] 展西亮：剛才王主任說的惠農(nóng)一本通,。我們叫“齊魯惠農(nóng)一本通”,，這是我們的發(fā)明，全國很多省份都到我們這里學(xué)習(xí),，確實給“三農(nóng)”工作發(fā)揮了很大作用,。這都是我們自己掏錢，給每個農(nóng)民提供一張存款,、貸款的卡片,，目前已經(jīng)發(fā)放接近3000多萬張，國家財政給農(nóng)民的補貼,，根據(jù)我們設(shè)計的這張卡的功能,，最多只需要2天時間，就可以全部到賬,，產(chǎn)生了很好的效果,，農(nóng)民非常歡迎。通過這一系列的服務(wù),，對國家提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、進一步發(fā)展“三農(nóng)”將會起到很好的作用,。 [03-12 14:33] 主持人：除了這些制約以外,，還有其他的因素嗎,？ [03-12 14:35] 高明芹：對農(nóng)村信用社的制約因素，還是請兩位領(lǐng)導(dǎo)介紹一下情況,�,！03-12 14:35] 王祖玉：這幾年各級黨委政府、社會各界對農(nóng)村信用社采取了高看一眼,、厚愛一層的理念,。從目前來看，農(nóng)村信用社的作用越來越大,。隨著我們業(yè)務(wù)的不斷擴大,，也越來越多的遇到了阻礙。尤其是剛才主持人提到的問題,。我們的做法得到了黨委政府的支持和認可,，但是由于政策的限制以及各部委文件的限制，有些資金不能流入信用社,。我們付出了大量的人力,、物力，可是沒有收獲,�,！03-12 14:36] 王祖玉：因為信用社的資金來自農(nóng)村，資金的來源渠道不暢通,，制約著我們將來的支農(nóng)力度,，農(nóng)村的需求得不到解決。我們信用社的貸款總額是540億,，97%的比重全部投放于三農(nóng)和中小企業(yè),。如果把財政資金和社保資金都交給其他商業(yè)銀行，他們的資金就會離開本地,，由全國來統(tǒng)籌,、統(tǒng)調(diào)，當(dāng)?shù)氐馁Y金調(diào)走了,，勢必影響我們的實力,。 [03-12 14:36] 王祖玉：這個問題是急需解決的,。尤其是信用社經(jīng)過十年的成長和發(fā)展,，我們完全有能力，我們也有義務(wù)、有責(zé)任把這個工作做好,，我們迫切地希望有關(guān)部委修訂和完善某些政策,，有條件地準入�,！03-12 14:39] 主持人：剛才聽二位的意思,，山東在這方面進行了創(chuàng)新，并且取得了非常好的效果,，在全國處于什么樣的水平,？ [03-12 14:39] 展西亮：山東農(nóng)信社在全國處于比較好的水平。剛才我已經(jīng)說了,，有相當(dāng)大的存款規(guī)模,。按照我們現(xiàn)在的經(jīng)營資產(chǎn)來看，存款資金6300億,，在全國占相當(dāng)大的份額,，特別是信用社系統(tǒng)。廣東規(guī)模比較大,，浙江資產(chǎn)質(zhì)量比較好,，我們應(yīng)該是排在前三位或者是第三位,。對于承擔(dān)政府給我們的任務(wù)是沒有問題的,。 [03-12 14:39] 主持人：但是還是像王主任說的那樣,，應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的門檻,，有相應(yīng)的準入條件。山東的情況可能算是比較好的,，風(fēng)險也比較小,，如果放到其他省市，可能情況就稍微有所不同,。國家是不是可以進行一些試點,，或者是相應(yīng)的有一些要求，而不是讓大家都可以放開,，讓大家都進來,。是不是這樣？ [03-12 14:40] 展西亮：應(yīng)該是這樣,，剛才高主任說得很好,。我們改革開放三十多年，國家在設(shè)立任何制度的時候,，特別是制定政策的時候,，都影響考慮到這些問題，要從我們中國的國情出發(fā)，特別是縣以下的業(yè)務(wù),，信用社最有資格,，最有發(fā)言權(quán)。剛才提到下面的具體情況,，說到目前還存在的問題,，我認為目前比較大的問題就是體制方面。工農(nóng)中建這些銀行是全國一級法人,，北京有總部,，他們有最好的資源、最好的平臺,，得到的信息,、得到的資源比較多�,！03-12 14:40] 展西亮：作為信用社,，成立了省級的信用社之后，我們現(xiàn)在是兩級法人體制,，省一級法人,、縣一級法人。省級法人擔(dān)負著行業(yè)管理的職能,，具體經(jīng)營都在縣以下,。從這種意義上來講，我們在上面的話語權(quán)就少了,，好多意見,、建議反映不上去。更多的是我們下面工作做得比較扎實,、比較細致,。但是，由于體制上的原因,，本來應(yīng)該發(fā)揮好的作用,，發(fā)揮不出來，在這方面,，還是建議國家對農(nóng)信社的體制制定有關(guān)政策,，進一步促進體制的變化�,！03-12 14:42] 展西亮：我建議中央在北京設(shè)立信用社總部,，或者說設(shè)一個松散型的，有這樣一個平臺,，給我們提供一定的機會,，在上面有一定的話語權(quán),。當(dāng)各個部門制定文件的時候，就有更多的可能來考慮信用社的實際,。信用社現(xiàn)在已經(jīng)今非昔比,，有些地方，比如廣東,、浙江,、上海、北京,、天津,、山東這些地方，實力都很大,，工農(nóng)中建這些大銀行也比不上信用社的優(yōu)勢和它的發(fā)展規(guī)模和實力,。 [03-12 14:43] 展西亮：特別是貼近基層的這種優(yōu)勢,，任何銀行都不能跟信用社相比,，所以在這方面要加大改革的力度，不然會影響信用社的發(fā)展,。這些就是政策上的原因,。剛才提到了，在制定政策的時候,，就是考慮到大銀行,，有條件的銀行，信用社這樣一個層次,，幾乎都沒有涉及到,�,！03-12 14:43] 展西亮：剛才說的社會保險資金的問題,、公積金的問題、農(nóng)村合作醫(yī)療資金的問題,、財政資金,、各項補貼的問題，這些政策都在不同的部門提出限制,，或者說不允許信用社做這種業(yè)務(wù),，讓信用社感到確實在受到歧視，這種歧視不是一方面,，而是多方面的,，直接影響信用社下一步的發(fā)展，影響今后為“三農(nóng)”服務(wù)的情況,�,！03-12 14:44] 主持人：網(wǎng)友也有一些問題想請問三位嘉賓。有一位網(wǎng)友的問題是，我們都知道農(nóng)村信用社是目前全國農(nóng)村網(wǎng)點最多,、農(nóng)業(yè)貸款投放最大,、植根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的金融機構(gòu),，可是許多人都對農(nóng)信社有偏見,，覺得不可靠。咱們怎樣才能改變老百姓對于農(nóng)信社的這種看法,？ [03-12 14:44] 展西亮：國家在政策給予大力支持,，我們再進一步加大企業(yè)內(nèi)部的改革，練內(nèi)功,、促發(fā)展,，只有用事實說法，把我們的工作做好,，把我們?yōu)槿r(nóng)服務(wù)的作用發(fā)揮好,，這些問題會得到解決�,！03-12 14:47] 主持人：這個問題想請王主任回答,。農(nóng)村貸款利率過高會妨礙農(nóng)民增產(chǎn)增收。現(xiàn)在農(nóng)村貸款利率好像也沒怎么優(yōu)惠,。農(nóng)信社對這個問題是怎么看的,？有沒有下調(diào)的空間？ [03-12 14:47] 王祖玉：因為我們信用社是按照市場機制來確定利率�,，F(xiàn)在說利率高,，我覺得完全不正確。我們是根據(jù)不同的行業(yè),，根據(jù)國家的政策,，我們需要扶持哪個行業(yè)、限制哪個行業(yè),，制定不同的利率檔次,，由利率杠桿來發(fā)揮作用。其實我們的利率水平還遠遠低于商業(yè)銀行,。我剛才介紹了,，我們搞信用評定，我們授信,，一次給農(nóng)戶核定一個額度,。 [03-12 14:47] 王祖玉：這個額度是誰用誰來,，誰有誰還,，周轉(zhuǎn)使用,，不像有些專業(yè)銀行，每次都貸給你,，不用也會有利息,。我們是一次核定一個數(shù)額以后，今天用多少,，就用多少,，再貸多少、用多少,，有了以后就還了,，這樣利息累積的天數(shù)就下來了。我們?yōu)H坊在支農(nóng)資金的利率上是中下游的水平,，其實是解決了農(nóng)民的負擔(dān),。 [03-12 14:47] 主持人：還有一個問題是給高律師的,，您提出制約農(nóng)村金融發(fā)展的主要障礙在于農(nóng)村信用社,。到底有什么障礙呢？如果取消這些金融障礙,，是不是農(nóng)村信用社就能得到很好的發(fā)展,？ [03-12 14:48] 高明芹：關(guān)于制約農(nóng)村信用社發(fā)展的障礙，主要是財政和社�,；鸬拇娣�,，再一個是新農(nóng)合代理方面存在一些障礙。我的意思是國家提出有條件的準入,。所以我向人大常委會的建議是對農(nóng)村金融情況進一步調(diào)研,，聽聽農(nóng)民的反映，如果農(nóng)民真的需要在金融政策上進行自由選擇,，給農(nóng)民更好的選擇空間,，可以進行有條件的準入，像剛才所說的山東,、廣東,、浙江、北京這些信用社發(fā)展得比較好的地區(qū),，達到一定規(guī)模、有一定實力,，就允許他們在農(nóng)村金融業(yè)務(wù)方面有所發(fā)展,。 [03-12 14:48] 主持人：關(guān)于農(nóng)村金融問題,，我們國家和國外相比,，它的特點以及現(xiàn)在的難題,，我們也請教了財政部科研所的副所長。下面我們看一下他在視頻里面是怎么說的,�,！03-12 14:49] 直播員：（播放視頻） [03-12 14:49] 主持人：專家的意見就是農(nóng)村金融比較分散，規(guī)模又比較小,，我們需要在兩個方面努力,，一個方面是國家從體制、規(guī)章等方面抓硬件建設(shè),。另外,，要從農(nóng)村文化資源方面進行開發(fā)，鞏固農(nóng)民的講究誠信的意識,。節(jié)目的最后,，想請三位嘉賓對中國的農(nóng)村金融的前景進行一下展望。從展書記開始,�,！03-12 14:49] 展西亮：一定要從中國的實際出發(fā)，特別是未來三十年,，重點還是農(nóng)業(yè)體制,、農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)方面的改革,。同時,，黨中央提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，世界經(jīng)濟一體化,，國際金融也是一體化,。除了我們自己要努力、創(chuàng)造,、發(fā)展以外,，更應(yīng)該借鑒國際先進經(jīng)驗。據(jù)我了解,，全世界都有農(nóng)村金融,，在落后的地方，有農(nóng)村金融,，在發(fā)達國家也有,，發(fā)達國家農(nóng)村金融更好�,！03-12 14:53] 展西亮：以加拿大為例,，加拿大的農(nóng)村合作金融聯(lián)盟是加拿大最好的銀行，影響非常大,。我相信在各級黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，以及廣大客戶的關(guān)心、厚愛,，政府給予信用社很大的關(guān)心,，這幾年的改革，信用社確實起到了很大作用,，信用社在社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮更好的作用,，信用社的明天會更好�,！03-12 14:56] 高明芹：支持農(nóng)村發(fā)展應(yīng)該從政策,、金融等各個方面全方位地扶持�,！03-12 14:56] 王祖玉：我堅信只要政策對路,、改革對路，信用社的明天會更加美好,�,！03-12 14:56] 主持人：我們都希望中國的農(nóng)村金融事業(yè)會發(fā)展得越來越好，更好地為農(nóng)民服務(wù),，也希望農(nóng)民的生活都能越過越好,。今天非常感謝三位嘉賓的到來，也非常感謝網(wǎng)友們,。這期節(jié)目到此結(jié)束,，再見�,！03-12 14:57] |