休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是依托農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,、田園景觀,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)耕與民俗文化,、農(nóng)家生活等豐富資源,，通過科學(xué)規(guī)劃和合理開發(fā),，為社會提供觀光、休閑,、度假,、體驗、娛樂,、健身及教育,、展示等多種服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具有連接城鄉(xiāng)要素資源,、融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的天然屬性,。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，既是滿足我國城鄉(xiāng)居民日益增長的對美好生活向往的需要,，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。

　　從市場需求看，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景廣闊

　　一是有強大的消費需求,。2017年,，我國人均GDP達(dá)到8800美元，城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)和消費方式正在發(fā)生明顯的改變,，休閑消費呈現(xiàn)加速增長之勢,，我國已經(jīng)進入大眾化旅游消費階段，加之休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游消費具有短時,、短途,、低價、平民化等特點,，更加適合大眾化消費需求,。

　　二是有龐大的消費人口。隨著我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的深入推進,，我國城市人口數(shù)占全國總?cè)丝诘谋戎匾褟?000年的36.2%增長到2017年的58.52%。大量長期生活在快節(jié)奏,、高壓力以及擁堵喧鬧環(huán)境中的城市居民,，對鄉(xiāng)村懷舊具有強烈需求。

　　三是有不斷增長的消費能力,。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),，2017年我國居民可支配收入構(gòu)成中用于解決溫飽的比例逐步降低，有越來越多的收入可以用于文化,、旅游,、健康等消費，城鄉(xiāng)居民休閑消費的支付能力明顯增強,。

　　四是有充裕的消費時間,。隨著國民旅游休閑綱要,、帶薪休假制度以及法定節(jié)假日的調(diào)整優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民全年休假時間增加到115天,。其中,，86天雙休日期間的近距離休閑旅游，勢必成為休閑消費的主陣地,。休閑農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)對象是城市居民，客源市場在城市,，經(jīng)濟效益來自城市,，要做好“假日文章”，把城市旅游客源吸引到農(nóng)村來,。

　　五是有巨大的開發(fā)潛力,。巨大的市場需求要有相應(yīng)的旅游產(chǎn)品供給支持。未來,，我國待開發(fā)的旅游資源70%以上集聚在廣大農(nóng)村地區(qū),，是今后增加供給的最有效途徑。

　　在需求的拉動下,，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,。據(jù)文化和旅游部統(tǒng)計，2017年,，國內(nèi)旅游人數(shù)超過50億人次,，其中鄉(xiāng)村旅游達(dá)25億人次。但鄉(xiāng)村旅游建設(shè)仍然面臨一系列問題：在布局上,，還處在低層次無序開發(fā)階段,，亟需科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā),；在功能上,，同質(zhì)化問題比較突出，結(jié)構(gòu)雷同,、功能單一,，缺乏創(chuàng)意和特色；在管理上,，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范缺乏,，管理制度不健全、服務(wù)水平參差不齊,；在政策上,，扶持和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的財政、金融,、稅收,、土地等政策還比較少,。

　　在區(qū)域布局上，要尊重規(guī)律,，有序發(fā)展

　　休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有其自身的發(fā)展規(guī)律,。根據(jù)各地的區(qū)位狀況、資源稟賦,、歷史文化背景等條件,，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游應(yīng)重點布局以下5類區(qū)域，其他地區(qū)要慎重發(fā)展,，防止一哄而上,。

　　一是大中城市郊區(qū)。大中城市周邊的基礎(chǔ)設(shè)施完備,、都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,、城鎮(zhèn)化水平較高，已構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、休閑觀光,、生態(tài)環(huán)保功能三位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形。該區(qū)域應(yīng)以滿足市民多樣化消費需求為目標(biāo),，積極建設(shè)以設(shè)施特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),，集休閑、觀光,、度假,、教育于一體的綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園,、觀光采摘園和休閑農(nóng)莊,，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)模式。

　　二是名勝景區(qū)周邊,。名勝景區(qū)周邊游客資源量大,，餐飲、住宿等接待設(shè)施壓力大,。游客游覽名山大川,、名勝古跡之后，一般還希望體驗當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情,、品嘗當(dāng)?shù)孛朗车�,，因此可以以名勝景區(qū)功能銜接和特色互補為重點，強化休閑體驗,，滿足多元化需求,。

　　三是依山傍水臨草自然生態(tài)區(qū)。這些地區(qū)具有得天獨厚的山水,、氣候,、植被,、生態(tài)和人文優(yōu)勢，承載著農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)民生活,、生態(tài)涵養(yǎng)等重要生產(chǎn)生態(tài)功能�,？删o密依托自然特色,、生產(chǎn)資源、歷史文化與獨特民風(fēng),，在保護生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)游,、農(nóng)業(yè)景觀游、民俗風(fēng)情游,、特色農(nóng)（牧、漁）業(yè)游等,。

　　四是少數(shù)民族地區(qū),。隨著少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，獨特的民族風(fēng)情,，良好的自然風(fēng)光,，吸引著大量的游客，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獨特優(yōu)勢,�,？梢劳胸S富的資源，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,，促進民族傳統(tǒng)文化的保護,、傳承與弘揚。

　　五是傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū),。傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場,，要在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下,，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性,，著力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)事節(jié)慶,、觀光采摘,、特色動植物欣賞以及農(nóng)業(yè)園區(qū)等多種形式的休閑農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,、產(chǎn)品功能創(chuàng)意,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，拓寬農(nóng)民致富途徑,，提升傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的社會經(jīng)濟效益,。

　　在推進方式上,，要“五化”推進，體現(xiàn)特色

　　一是資源“產(chǎn)品化”,。將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村的特色資源作為旅游產(chǎn)品來開發(fā),，實現(xiàn)資源向產(chǎn)品的有效轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品和市場的有效互動,。二是產(chǎn)品“鄉(xiāng)土化”,。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的生命力源自“鄉(xiāng)土化”，要讓游客沉浸在“有血有肉”“活的鄉(xiāng)村”環(huán)境中,。要在飲食農(nóng)家化,、氛圍農(nóng)村化、環(huán)境生態(tài)化的基礎(chǔ)上創(chuàng)特色,、提水平,、優(yōu)服務(wù)，讓鄉(xiāng)味更香,、農(nóng)味更濃,。三是市場“差異化”。分析研究不同群體的消費喜好,，瞄準(zhǔn)目標(biāo)群體,，做好市場營銷。四是運營“規(guī)范化”,。完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，加強監(jiān)督管理，保障規(guī)范化運行,。五是服務(wù)“組織化”,。強化組織協(xié)調(diào)，完善配套服務(wù),，加強行業(yè)自律組織建設(shè),，推動行業(yè)有序發(fā)展。

　�,。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟司司長 張?zhí)熳簦?/p>