休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是依托農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,、農(nóng)耕與民俗文化,、農(nóng)家生活等豐富資源,，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理開(kāi)發(fā),，為社會(huì)提供觀光,、休閑,、度假,、體驗(yàn),、娛樂(lè)、健身及教育,、展示等多種服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),，具有連接城鄉(xiāng)要素資源、融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的天然屬性,。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，既是滿足我國(guó)城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活向往的需要，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。

　　從市場(chǎng)需求看,，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景廣闊

　　一是有強(qiáng)大的消費(fèi)需求。2017年,，我國(guó)人均GDP達(dá)到8800美元,，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式正在發(fā)生明顯的改變，休閑消費(fèi)呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)之勢(shì),，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入大眾化旅游消費(fèi)階段,，加之休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)具有短時(shí)、短途,、低價(jià),、平民化等特點(diǎn)，更加適合大眾化消費(fèi)需求,。

　　二是有龐大的消費(fèi)人口,。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),，我國(guó)城市人口數(shù)占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎匾褟?000年的36.2%增長(zhǎng)到2017年的58.52%,。大量長(zhǎng)期生活在快節(jié)奏、高壓力以及擁堵喧鬧環(huán)境中的城市居民,，對(duì)鄉(xiāng)村懷舊具有強(qiáng)烈需求,。

　　三是有不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)能力。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),，2017年我國(guó)居民可支配收入構(gòu)成中用于解決溫飽的比例逐步降低,，有越來(lái)越多的收入可以用于文化、旅游,、健康等消費(fèi),，城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)的支付能力明顯增強(qiáng),。

　　四是有充裕的消費(fèi)時(shí)間。隨著國(guó)民旅游休閑綱要,、帶薪休假制度以及法定節(jié)假日的調(diào)整優(yōu)化,，城鎮(zhèn)居民全年休假時(shí)間增加到115天。其中,，86天雙休日期間的近距離休閑旅游,，勢(shì)必成為休閑消費(fèi)的主陣地。休閑農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)對(duì)象是城市居民,，客源市場(chǎng)在城市,，經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自城市，要做好“假日文章”,，把城市旅游客源吸引到農(nóng)村來(lái),。

　　五是有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。巨大的市場(chǎng)需求要有相應(yīng)的旅游產(chǎn)品供給支持,。未來(lái),，我國(guó)待開(kāi)發(fā)的旅游資源70%以上集聚在廣大農(nóng)村地區(qū)，是今后增加供給的最有效途徑,。

　　在需求的拉動(dòng)下,，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。據(jù)文化和旅游部統(tǒng)計(jì),，2017年,，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)超過(guò)50億人次，其中鄉(xiāng)村旅游達(dá)25億人次,。但鄉(xiāng)村旅游建設(shè)仍然面臨一系列問(wèn)題：在布局上,，還處在低層次無(wú)序開(kāi)發(fā)階段，亟需科學(xué)規(guī)劃,、合理開(kāi)發(fā),；在功能上，同質(zhì)化問(wèn)題比較突出,，結(jié)構(gòu)雷同,、功能單一，缺乏創(chuàng)意和特色,；在管理上,，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范缺乏，管理制度不健全,、服務(wù)水平參差不齊,；在政策上，扶持和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的財(cái)政,、金融,、稅收、土地等政策還比較少,。

　　在區(qū)域布局上,，要尊重規(guī)律，有序發(fā)展

　　休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有其自身的發(fā)展規(guī)律,。根據(jù)各地的區(qū)位狀況,、資源稟賦、歷史文化背景等條件,，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游應(yīng)重點(diǎn)布局以下5類(lèi)區(qū)域,，其他地區(qū)要慎重發(fā)展，防止一哄而上,。

　　一是大中城市郊區(qū),。大中城市周邊的基礎(chǔ)設(shè)施完備、都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,、城鎮(zhèn)化水平較高,，已構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑觀光,、生態(tài)環(huán)保功能三位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形,。該區(qū)域應(yīng)以滿足市民多樣化消費(fèi)需求為目標(biāo)，積極建設(shè)以設(shè)施特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),，集休閑,、觀光、度假,、教育于一體的綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū),、農(nóng)業(yè)主題公園、觀光采摘園和休閑農(nóng)莊,，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)模式,。

　　二是名勝景區(qū)周邊。名勝景區(qū)周邊游客資源量大,，餐飲,、住宿等接待設(shè)施壓力大。游客游覽名山大川,、名勝古跡之后,，一般還希望體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、品嘗當(dāng)?shù)孛朗车�,，因此可以以名勝景區(qū)功能銜接和特色互補(bǔ)為重點(diǎn),，強(qiáng)化休閑體驗(yàn)，滿足多元化需求,。

　　三是依山傍水臨草自然生態(tài)區(qū),。這些地區(qū)具有得天獨(dú)厚的山水,、氣候、植被,、生態(tài)和人文優(yōu)勢(shì),，承載著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活,、生態(tài)涵養(yǎng)等重要生產(chǎn)生態(tài)功能,。可緊密依托自然特色,、生產(chǎn)資源,、歷史文化與獨(dú)特民風(fēng)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)游,、農(nóng)業(yè)景觀游,、民俗風(fēng)情游、特色農(nóng)（牧,、漁）業(yè)游等,。

　　四是少數(shù)民族地區(qū)。隨著少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善,，獨(dú)特的民族風(fēng)情,，良好的自然風(fēng)光，吸引著大量的游客,，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。可依托豐富的資源,，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中,，促進(jìn)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承與弘揚(yáng),。

　　五是傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū),。傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下,，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，著力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè),、農(nóng)事節(jié)慶,、觀光采摘、特色動(dòng)植物欣賞以及農(nóng)業(yè)園區(qū)等多種形式的休閑農(nóng)業(yè),，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,、產(chǎn)品功能創(chuàng)意，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，拓寬農(nóng)民致富途徑,，提升傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,。

　　在推進(jìn)方式上，要“五化”推進(jìn),，體現(xiàn)特色

　　一是資源“產(chǎn)品化”,。將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村的特色資源作為旅游產(chǎn)品來(lái)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源向產(chǎn)品的有效轉(zhuǎn)換,、產(chǎn)品和市場(chǎng)的有效互動(dòng)。二是產(chǎn)品“鄉(xiāng)土化”,。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的生命力源自“鄉(xiāng)土化”,，要讓游客沉浸在“有血有肉”“活的鄉(xiāng)村”環(huán)境中。要在飲食農(nóng)家化,、氛圍農(nóng)村化,、環(huán)境生態(tài)化的基礎(chǔ)上創(chuàng)特色、提水平,、優(yōu)服務(wù),，讓鄉(xiāng)味更香、農(nóng)味更濃,。三是市場(chǎng)“差異化”,。分析研究不同群體的消費(fèi)喜好，瞄準(zhǔn)目標(biāo)群體,，做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),。四是運(yùn)營(yíng)“規(guī)范化”。完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，保障規(guī)范化運(yùn)行。五是服務(wù)“組織化”,。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),，完善配套服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律組織建設(shè),，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展,。

　　（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng) 張?zhí)熳簦?/p>