去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié),，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策要加力提效,，實施更大規(guī)模的減稅降費,。今年的《政府工作報告》再次明確,，正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實施積極的財政政策,。這是黨中央,、國務(wù)院綜合研判國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,、駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著眼于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定而作出的科學(xué)抉擇,。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展,，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,。實施積極的財政政策，要服從服務(wù)于“高質(zhì)量發(fā)展”這一對中國具有長期意義的目標(biāo),，積極主動發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用,，增強財政政策的預(yù)見性和預(yù)防性，提升積極財政政策的“高質(zhì)量內(nèi)涵”,，在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用,，助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是要服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需要,。經(jīng)濟(jì)史一再表明,，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)繁榮的根源，創(chuàng)新驅(qū)動是中國經(jīng)濟(jì)的希望所在,。因此,，積極財政政策應(yīng)抓住創(chuàng)新驅(qū)動這個“牛鼻子”，在關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵企業(yè),、關(guān)鍵技術(shù)上加大支持力度，特別是要抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的歷史性機遇,，重點支持鼓勵與互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、基本服務(wù)接入等，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件,。

　　二是要服務(wù)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要,。結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面：一方面是供給與需求之間能保持動態(tài)平衡；另一方面是產(chǎn)業(yè)上,、中,、下游之間協(xié)同性增強。此外,，還表現(xiàn)為資源,、環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會之間的相互容納,、長遠(yuǎn)共存,。積極財政政策應(yīng)當(dāng)在以上幾個方面加大投入，始終把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在重要位置,。

　　三是要服務(wù)于消費升級的需要,。我國龐大的消費市場不僅對于世界各國有著巨大的吸引力,，同時也是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量�,？紤]到當(dāng)前我國與消費有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施并不健全,、消費環(huán)境和質(zhì)量都有待提升，積極財政政策也應(yīng)當(dāng)在這方面有所助力,，加強與消費相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,、公用設(shè)施建設(shè)等。

　　四是要服務(wù)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要,。我國已進(jìn)入工業(yè)化的中后期,，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)正在與服務(wù)業(yè)深度融合,，具有廣闊的成長空間,。積極財政政策應(yīng)當(dāng)考慮到這一趨勢，加大對人民群眾急需的教育,、醫(yī)療,、交通、養(yǎng)老,、旅游等方面的支持力度,。

　　五是要服務(wù)于綠色發(fā)展的需要。綠水青山就是金山銀山,。過去我們在生態(tài)保護(hù),、環(huán)境建設(shè)方面存在大量的透支與欠賬，加大這方面的投入不僅能順應(yīng)全社會對于良好生態(tài)環(huán)境的需求,，也能切實推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。積極財政政策應(yīng)當(dāng)加大對于節(jié)能環(huán)保、生態(tài)修復(fù),、環(huán)境治理等方面的投入,。

　　六是要服務(wù)于包容性發(fā)展的需要。改革開放以來,，我國在改善民生方面已取得巨大進(jìn)步,，但還有不少歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)，人們向往更好的教育,、更穩(wěn)定的工作,、更滿意的收入、更舒適的住房,、更可靠的社會保障。積極財政政策可加大這方面的投入與支持,，助力增加公共產(chǎn)品有效供給,，更好滿足人民日益增長的美好生活需要,。

　　總之，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行面臨一些新問題新挑戰(zhàn),，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,，保持中國經(jīng)濟(jì)列車行穩(wěn)致遠(yuǎn)，離不開積極財政政策的支撐和助力,。實施積極財政政策一方面要努力發(fā)揮其促投資,、穩(wěn)增長的正面效應(yīng)，但同時也要注意防止和克服此前的一些缺陷和問題,，特別要注意將“高質(zhì)量發(fā)展”“制度安排”等關(guān)系經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的因素結(jié)合到政策考慮之中,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題,，精準(zhǔn)發(fā)力,、對癥下藥，努力把政策用好,，讓積極財政政策真正起到作用,，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,。（原文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長 馮俏彬）