“微信支付”凍結(jié)賬戶引發(fā)爭議——

　　誰有權(quán)“凍結(jié)”移動(dòng)支付賬戶

　　前不久,，福建商人徐亮（化名）遭遇了“一次刻骨銘心的維權(quán)”,。

　　2019年2月1日,，徐亮核對自家煙酒店鋪賬目時(shí)發(fā)現(xiàn)，前一天通過“微信商業(yè)收款”的7000多元沒有到賬,。他的店鋪從1月18日開始使用“微信收款商業(yè)版”進(jìn)行收款。按照提現(xiàn)規(guī)則，前一天營業(yè)額第二天就會(huì)自動(dòng)提現(xiàn)到銀行卡中,。

　　徐亮以為春節(jié)期間自動(dòng)提現(xiàn)功能暫停,，但10天后，他發(fā)現(xiàn)10天的營業(yè)款均未到賬,。他撥打客服熱線,。客服告訴他,，店鋪賬戶因涉嫌違規(guī)已被凍結(jié),，恢復(fù)提現(xiàn)需申請解凍，判定違規(guī)類型為交易異常,。

　　這時(shí)候,，他才在“微信商業(yè)收款”小程序后臺發(fā)現(xiàn)，2月1日有相關(guān)消息提醒,，但他表示,，“很少會(huì)點(diǎn)進(jìn)小程序看（信息）”。

　　記者檢索發(fā)現(xiàn),，徐亮遭遇并非個(gè)案,。在聚投訴網(wǎng)站上，有關(guān)微信賬戶被凍結(jié)的投訴有820個(gè),。其中大部分帖子都反映“微信賬戶無緣無故被凍結(jié),，多次維權(quán)無效”。

　　隨著移動(dòng)支付在百姓生活中越來越普及,，老百姓資金賬戶類型不斷增加,，每個(gè)人都會(huì)掌握多個(gè)移動(dòng)支付賬戶。在此背景下,，移動(dòng)支付的使用也出現(xiàn)新問題,，值得關(guān)注。

　　移動(dòng)支付賬戶被凍結(jié)維權(quán)難

　　作為一家小本生意的店鋪,，流動(dòng)資金本來不多,，為不影響經(jīng)營，徐亮咨詢了客服申請解凍的方法,。根據(jù)客服指示,，他整理好相關(guān)材料發(fā)送到指定郵箱。

　　從徐亮提供的郵件截圖看,，騰訊方要求他提交企業(yè)法人,、憑證、企業(yè)信息,、舉證訂單等相關(guān)信息,，并承諾會(huì)在7個(gè)工作日處理,。

　　但是等待一周后，徐亮沒等到答復(fù),，他再次聯(lián)系客服,。騰訊方客服稱尚未收到相關(guān)郵件，徐亮再次按照要求發(fā)送,。

　　因客服屢次反饋稱未收到相關(guān)郵件,，徐亮表示前后3次發(fā)送材料至指定郵箱。最后,，他等來的結(jié)果是“維持原判”——申訴失敗,，營業(yè)款無法解凍提現(xiàn)。

　　隨后,，他在“微信商業(yè)收款”小程序申訴中心繼續(xù)申訴,，根據(jù)提示一步步填寫相關(guān)信息、上傳證明材料,。直到3月13號,，徐亮在小程序上前后申訴18次，反饋結(jié)果仍然是“維持原判”,。

　　徐亮說,，在申訴的1個(gè)多月里，他反復(fù)提交材料20余次,，賬戶均未能得到解凍,。每次反饋，客服都沒有回復(fù)“交易異�,！钡木唧w信息,，他表示至今不知道違反了哪條交易規(guī)則。

　　他先后向公安,、消協(xié),、工信部門、工商局等反映,，回復(fù)不屬于他們受理范圍之內(nèi),。

　　無奈之下，徐亮向當(dāng)?shù)匾患颐襟w欄目組反映情況,。欄目組向騰訊公關(guān)部發(fā)送詢問郵件，騰訊方回復(fù)稱,，徐亮的微信商業(yè)支付賬戶因發(fā)生異常交易,，微信平臺采取相關(guān)風(fēng)控措施。經(jīng)騰訊方核實(shí)稱,，商戶共主動(dòng)提交5次材料,，因?yàn)椤拔窗凑障嚓P(guān)要求提供齊全資料,，導(dǎo)致多次提交申請不成功”。

　　值得關(guān)注的是,，騰訊對媒體的回復(fù)中并沒有提及徐亮店鋪交易異常的具體情況,，提供的核實(shí)情況也與徐亮實(shí)際申訴操作次數(shù)不符。

　　在媒體曝光三四天后,，徐亮被凍結(jié)的5萬多元營業(yè)款分兩次全部到賬,。距離2月1日賬戶凍結(jié)已過去整整45天。

　　賬戶凍結(jié),、資金無法提現(xiàn)……這些給徐亮的經(jīng)營造成很大影響,，由于資金周轉(zhuǎn)不開，貨款拖欠導(dǎo)致“兩個(gè)經(jīng)銷商和其他合作伙伴都不愿意供貨”,。

　　移動(dòng)支付的凍結(jié)權(quán)限引發(fā)爭議

　　如今的微信已不再單單是個(gè)社交賬戶,，還是資金賬戶。平臺凍結(jié)賬戶就會(huì)出現(xiàn)資金凍結(jié)問題,。根據(jù)法律規(guī)定,，具有查詢、凍結(jié),、扣劃資金權(quán)限的是公檢法單位,、海關(guān)、稅務(wù)等18個(gè)政府部門,。那么,，像“微信支付”這樣的移動(dòng)支付機(jī)構(gòu)是否有權(quán)凍結(jié)賬號？

　　一位業(yè)內(nèi)人士指出,，《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》沒有賦予支付機(jī)構(gòu)對客戶資金凍結(jié)的權(quán)利,，但是規(guī)定了支付公司的反洗錢義務(wù)，不得損害國家利益,、社會(huì)公共利益和客戶合法權(quán)益的義務(wù),。而且規(guī)定：支付機(jī)構(gòu)明知或應(yīng)知客戶利用其支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)停止為其辦理支付業(yè)務(wù),。

　　該人士介紹,，現(xiàn)實(shí)中，支付公司凍結(jié)客戶資金,，原因在于客戶的一些違規(guī)動(dòng)作,。支付公司根據(jù)自身風(fēng)控模型，匹配出疑似問題交易,，進(jìn)行風(fēng)控操作,，而部分重要交易則會(huì)上報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，或向商業(yè)銀行求證,。而支付公司在與商戶簽署的協(xié)議上都已約定上述內(nèi)容,，對于商戶發(fā)生上述情況時(shí),，支付公司有權(quán)立即凍結(jié)商戶資金，以保障相關(guān)持卡人的權(quán)益,。

　　中國政法大學(xué)金融法研究中心主任劉少軍指出,，移動(dòng)支付賬戶與銀行賬戶有明顯不同。支付賬戶余額的本質(zhì)是預(yù)付價(jià)值,，類似于預(yù)付費(fèi)卡,，雖然所有權(quán)歸屬于客戶，但實(shí)際由支付機(jī)構(gòu)支配與控制,，因此在法律保障機(jī)制上遠(yuǎn)低于央行貨幣與商業(yè)銀行貨幣,，“一旦支付機(jī)構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)或信用風(fēng)險(xiǎn)，將可能導(dǎo)致支付賬戶余額無法使用,，不能回提為銀行存款,，使客戶遭受財(cái)產(chǎn)損失�,！�

　　“如果沒有司法介入,，移動(dòng)支付一般不得隨意凍結(jié)賬戶、財(cái)產(chǎn),�,！眲⑸佘姳硎荆�移��(dòng)支付業(yè)務(wù)因依托公共網(wǎng)絡(luò),，不可避免地面臨網(wǎng)絡(luò)病毒,、信息竊取、網(wǎng)絡(luò)釣魚等各種安全隱患,，也面臨欺詐,、套現(xiàn)、洗錢等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

　　中國人民銀行于2016年實(shí)施的《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中,，從風(fēng)險(xiǎn)管理角度對支付機(jī)構(gòu)提出了明確要求，比如“建立交易風(fēng)險(xiǎn)管理制度和交易監(jiān)測系統(tǒng),，對疑似風(fēng)險(xiǎn)和非法交易及時(shí)采取調(diào)查核實(shí),、延遲結(jié)算、終止服務(wù)等必要控制措施”等,。

　　移動(dòng)支付的申訴渠道有待增加

　　盡管最后營業(yè)額如數(shù)到賬,，讓徐亮不解的是，微信方始終沒有告知哪筆交易出現(xiàn)異常,。他期待“微信支付”能及時(shí)告訴他“錯(cuò)在哪里”,，如果違規(guī)也可以及時(shí)改正。

　　因?yàn)槎啻紊暝V無果與求助無門，徐亮表示,，已不再使用“微信商業(yè)收款”這項(xiàng)功能。

　　劉少軍介紹,，在實(shí)踐中,，由于移動(dòng)支付業(yè)務(wù)涉及客戶、支付機(jī)構(gòu)及銀行三方,，權(quán)責(zé)關(guān)系相對復(fù)雜,，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失，客戶維權(quán)困難,。

　　為此,，《辦法》明確了支付機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行合作為客戶提供快捷支付業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先或在首筆交易時(shí)分別與客戶建立清晰,、完整的業(yè)務(wù)授權(quán),，同時(shí)明確約定扣款適用范圍、交易驗(yàn)證方式,、交易限額及風(fēng)險(xiǎn)賠付責(zé)任,。

　　《辦法》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，銀行是客戶資金安全的管理責(zé)任主體,，在后續(xù)交易時(shí)無論是由銀行進(jìn)行交易驗(yàn)證還是支付機(jī)構(gòu)代為進(jìn)行交易驗(yàn)證,，銀行均承擔(dān)快捷支付資金損失的先行賠付責(zé)任。

　　劉少軍認(rèn)為,，支付機(jī)構(gòu)需要采取有效方式確認(rèn)客戶充分知曉并清晰理解相關(guān)權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任，增加信息透明度,，定期公開披露風(fēng)險(xiǎn)事件,、客戶投訴等信息。在處理客戶提出的差錯(cuò)爭議和投訴時(shí),，要及時(shí)處理并建立健全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和客戶損失賠付機(jī)制,，對不能有效證明因客戶原因?qū)е碌馁Y金損失及時(shí)先行賠付。

　　江蘇諾法律師事務(wù)所樊國民律師說,，微信支付對違規(guī)行為的認(rèn)定過于主觀和籠統(tǒng),，申訴渠道并不暢通，而申訴規(guī)則也存在一定缺陷,，比如說其規(guī)則明確表示,，要先填寫調(diào)單、整改材料,，耐心等待工作人員審核后,，方可進(jìn)行申訴。同一個(gè)子商戶7天內(nèi)不可重復(fù)提交申訴申請,。而確認(rèn)提交后,，只能等待平臺處理,。

　　“微信支付在事關(guān)合同相對方主要權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保障方面，需要引起足夠重視,，否則除了可能出現(xiàn)違約之外,，更可能構(gòu)成對相對方的侵權(quán)行為�,！狈畤�民說,，根據(jù)《中華人民共和國合同法》相關(guān)規(guī)定，因當(dāng)事人一方的違約行為,，侵害對方人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法,，要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。

　　中國青年報(bào)·中青在線記者 李超 實(shí)習(xí)生 索士心 郭陽琛 來源：中國青年報(bào)