□　本報記者 周宵鵬

　　相關部隊組織千余人,，空軍出動多部戰(zhàn)斗機、雷達,、車輛參與處置，民航多架次航班被迫修改航線,。今年2月,，解放軍空軍雷達檢測在河北某地發(fā)現不明空情,，隨即作出應對,。

　　最終,，空軍出動戰(zhàn)斗機查證并將飛行物迫降,，而嚴重擾亂空中管理秩序,、耗費大量人力物力的罪魁禍首,，卻是“黑飛”的無人機,。

　　《法制日報》記者近日從河北省唐山市中級人民法院獲悉，古冶區(qū)人民法院近日對這起無人機“黑飛”案件作出一審判決,，4名被告人行為構成過失以危險方法危害公共安全罪,，依法被追究刑事責任。

　　驚動戰(zhàn)機迫使民航改線

　　今年2月7日下午,，在唐山市古冶區(qū)范各莊一片空地上,，按照承包協議，陜西某技術有限公司員工唐某,、北京某航空有限公司郭某等4人,，操縱一架油電混合動力無人機升空約1000米高度，對礦區(qū)進行地形圖航空測繪,。

　　就在無人機測繪航線快走完的時候,，唐某等人發(fā)現頭頂上空有戰(zhàn)斗機出現，幾人心虛頓感不妙,。之所以心虛,，是因為幾人不但都不具備操縱無人機資質，更嚴重的是沒有申請空域,，他們在飛行未報備情況下,，就擅自將無人機升空作業(yè)。

　　正當唐某等人發(fā)現戰(zhàn)斗機低空飛行,、趕緊將無人機降落準備逃離時,，被前來查證的軍警聯合行動人員當場控制。

　　事實上,，就在無人機起飛不久，中部戰(zhàn)區(qū)及戰(zhàn)區(qū)空軍有關部門迅速通過技術手段,，在唐山市正東25公里處發(fā)現一批不明空情,。隨后，戰(zhàn)區(qū)聯指中心命令兩架戰(zhàn)斗機升空查證,，空中飛行員目視發(fā)現為固定翼無人機,。同時，派出地面部隊赴事發(fā)地域,，與當地警方聯合處置,。

　　接到當地武裝部通報,，唐山市古冶區(qū)公安分局立即啟動應急預案，民警與區(qū)武裝部人員第一時間趕到事發(fā)現場,，及時控制4名無人機操作人員,，當場繳獲無人機兩架。

　　雖然這起無人機“黑飛”事件在警方與部隊聯合行動下被迅速查處,，但卻造成了嚴重的影響,。由于該航拍行為未向中部戰(zhàn)區(qū)申請飛行空域、飛行計劃,，在航拍過程中被解放軍空軍雷達檢測發(fā)現為不明空情,，致使空軍出動戰(zhàn)斗機查證并將其迫降。

　　據了解,，此次空情,，中部戰(zhàn)區(qū)組織戰(zhàn)區(qū)空軍、河北省軍區(qū)各級指揮機構和相關部隊千余人,，出動多部戰(zhàn)斗機,、雷達、車輛參與處置,，并導致華北地區(qū)民航多架次航班延誤或被迫修改航線,。

　　唐某等人的違法操縱無人機行為，不僅擾亂空中管理秩序,，影響民航安全飛行,，造成巨大經濟損失，還干擾了部隊正常的空中訓練,，占用了軍隊戰(zhàn)備資源，耗費了大量的人力,、物力,，同時也給首都空防安全帶來嚴重現實威脅。

　　危害公共安全追究刑責

　　到案后,，涉事人員交當地警方依法處理,，唐某等人對犯罪事實供認不諱。因涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪,，今年4月,，唐某等4人被檢察機關批準逮捕。9月,，唐山市古冶區(qū)人民檢察院以4被告人涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪公訴到古冶區(qū)人民法院,。這也是唐山市第一起無人機“黑飛”犯罪案件。

　　法院審理認為,，被告人唐某,、金某某,、劉某、郭某4人的行為違反了航空管理法規(guī),，放飛無人機未向中部戰(zhàn)區(qū)申請飛行空域,、飛行拍攝計劃，擾亂了空中管制秩序,，造成嚴重后果,，危害了公共安全，已構成過失以危險方法危害公共安全罪,。鑒于4名被告人認罪態(tài)度較好,，積極賠償民航經濟損失，合議庭綜合案情后,，對4名被告人均作出判處有期徒刑1年,，緩刑1年的判決。,。

　　據介紹,，古冶區(qū)法院在網上對這起案件進行庭審直播，近萬人在網上旁聽了案件審理,。之所以這樣做,，該案審判長、古冶區(qū)法院副院長秦連國告訴記者,，這起無人機“黑飛”犯罪案涉案事實新奇,、社會關注度較高，進行庭審直播不僅能滿足人民群眾的知情權,、參與權和監(jiān)督權,，也可達到“審理一案、教育一片”的社會效果,。

　　秦連國表示,，隨著科技進步，無人機廣泛走進百姓的工作與生活中,，雖然其購買方便,、操作簡單、價錢便宜,，但不能隨意飛行使用,，必須遵守《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，高空飛行需要向有關部門申請飛行計劃,、飛行區(qū)域,。他請大家切記，操縱無人機稍有不慎就有可能違法,，甚至會被追究刑事責任,。

　　必須提前申報依法飛行

　　近年來,，除了無人機，動力傘,、熱氣球等低空飛行航空器種類日益繁多,。這些航空器給人們生產生活帶來便利的同時，由于自主導航和通信能力都很弱,，極易出現偏離預定航線和空域的情況,，有可能危及空中管理秩序和重要目標安全，甚至引發(fā)軍隊,、民用航空的空中險情,，對國家安全和公共安全造成嚴重影響。

　　記者梳理發(fā)現,，無人機“黑飛”威脅公共安全尤其是民航安全事件已經發(fā)生多起,。對此，2017年6月1日,，民航局正式實施《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》,，要求最大起飛重量為250克以上(含250克)的民用無人機擁有者須進行實名登記。

　　實名制是無人機監(jiān)管邁出的重要一步,，有助于摸清現有民用無人機的數量,，掌握無人機擁有者的基本信息，從源頭上加強對無人機的管理,。但對于廣大飛行愛好者以及從事無人機飛行的人員來說,，更重要的是在無人機飛行之前，必須事先向相關部門辦理飛行任務申請,，報請審批手續(xù),，獲得批準后才能組織實施飛行作業(yè)。

　　“任何飛行活動都必須以確保國家空防安全,、公共安全和個人安全為前提,，這是應盡的飛行義務。擅自操縱航空器升空是違法的,，觸犯刑律的將受到法律追究�,！鼻剡B國反復強調,，無人機不是想飛就能飛，飛行之前一定要向相關部門申請報備,，得到允許后再依法飛行,。

　　古冶區(qū)這起無人機“黑飛”事件發(fā)生后，有軍方人員介紹,，按照規(guī)定,，無人機從業(yè)人員必須考取相關資格證書,，通用航空任務飛行實施前，必須按照國家飛行管制規(guī)定向所在地區(qū)飛行管制部門提交飛行計劃申請,。

　　據了解,，通用航空任務飛行辦理申報手續(xù)的，航空攝影和遙感物探,，由任務所在地民航管理局相關的戰(zhàn)區(qū)協商批準,；除遙感物探、航空攝影外的其他通用航空飛行,，可直接向戰(zhàn)區(qū)空軍申請飛行計劃,。