近年來，我國可再生能源發(fā)展取得了舉世矚目的成就,。國際能源署此前發(fā)布的報告稱,，2015年,，中國可再生能源增量占全球增量的40%。其中,，風(fēng)能新增裝機(jī)容量更是占了全球新增容量的半壁江山,。當(dāng)前，我國可再生能源的發(fā)展究竟處于什么階段,？可再生能源快速發(fā)展給我國經(jīng)濟(jì)社會帶來了哪些積極影響,？可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在哪些瓶頸？近日,，《經(jīng)濟(jì)日報》邀請專家學(xué)者就此展開對話——

　　發(fā)展創(chuàng)下中國速度

　　談起我國可再生能源發(fā)展,，國際社會一片贊譽(yù)之聲�,！笆�二五”時期,，我國可再生能源取得了哪些顯著成就？同發(fā)達(dá)國家相比,，我國可再生能源發(fā)展究竟處于什么樣的階段和水平,？

　　梁志鵬：“十二五”時期，我國加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式,，可再生能源實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。我國水電,、風(fēng)電、太陽能等可再生能源都取得了長足發(fā)展,，對于全球可再生能源發(fā)展起到了重要引領(lǐng)作用,。

　　可再生能源快速發(fā)展，也帶動了相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)大步向前,。我國風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)逐步完善，光伏發(fā)電制造體系形成較強(qiáng)國際競爭力,。同時,，風(fēng)電和太陽能發(fā)電技術(shù)也取得長足發(fā)展�,？傊�,，“十二五”時期,，我國在可再生能源市場應(yīng)用、設(shè)備制造和技術(shù)進(jìn)步等方面,，都取得了喜人成就。

　　李俊峰：我國水電總裝機(jī)容量和新增裝機(jī)容量已連續(xù)10多年保持世界第一,；2010年以來,，我國風(fēng)電實(shí)現(xiàn)總量和新增裝機(jī)量“兩個第一”；近兩年,，我國光伏發(fā)電總量和新增量也均是第一,，光伏產(chǎn)品更是占到了世界產(chǎn)量的近80%,。

　　另一方面，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動了技術(shù)進(jìn)步,。10年前,，談到可再生能源時，不少人會擔(dān)心技術(shù),、裝備問題,。如今，水電,，風(fēng)電和光電的裝備制造問題已基本上得到了解決,，一批品牌企業(yè)也茁壯成長。與此同時,，一大批制約可再生能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸得到突破,。

　　張正陵：“十二五”期間，我國新能源實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,，成為全球新能源裝機(jī)規(guī)模最大的國家,。2012年，我國風(fēng)電裝機(jī)超過美國,，成為世界第一大國,。2015年,，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)超過德國。截至2016年9月,，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)的風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)已突破兩億千瓦,，國家電網(wǎng)調(diào)度的27個省份中,，14個省份新能源已經(jīng)成為第二大電源�,！笆�二五”期間,，我國建成了4個千萬千瓦級風(fēng)電基地,，建成了3個超過500萬千瓦光伏基地,。同時,，新能源并網(wǎng)技術(shù)和運(yùn)行水平不斷提高。我國編制修訂了近百個相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)了新能源遠(yuǎn)距離大規(guī)模輸電,。

　　研究顯示，可再生能源發(fā)展分為三個階段：第一階段是初步發(fā)展階段,，該階段的特點(diǎn)是成本高，采用固定的標(biāo)桿電價,；第二階段是規(guī)模發(fā)展階段，新能源成本下降,，相應(yīng)電價也開始調(diào)整,，政府補(bǔ)貼減少,；進(jìn)入第三階段,，新能源將參與市場競價，政府補(bǔ)貼和扶持逐步退出,。當(dāng)前，我國仍處于第二個階段，部分發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入或正在進(jìn)入第三個階段,。

　　正面效應(yīng)集中顯現(xiàn)

　　可再生能源的正面效應(yīng)是綜合性的,。當(dāng)前,，可再生能源發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、環(huán)境保護(hù)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了哪些積極影響,？

　　李俊峰：首先，可再生能源發(fā)展極大優(yōu)化了我國的能源結(jié)構(gòu),。從總量上來說,，新增能源部分可靠可再生能源來滿足；從比例構(gòu)成來說,，我國非化石能源占比已經(jīng)超過10%，為實(shí)現(xiàn)“2020年達(dá)到15%,、2030年達(dá)到20%”奠定了堅實(shí)基礎(chǔ),。其次,，可再生能源發(fā)展為環(huán)境保護(hù)作出了巨大貢獻(xiàn)，減少了各種污染物排放,。最重要的是,，可再生能源快速發(fā)展,，使得我國在國際氣候談判中處于比較有利的地位,，有利于負(fù)責(zé)任大國形象的樹立,。第三,，可再生能源發(fā)展也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時,，我國就把可再生能源產(chǎn)業(yè)作為重要方面,。以就業(yè)為例,，當(dāng)前,，可再生能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)300多萬人,，已超過了石油行業(yè),。

　　張正陵：說到能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境保護(hù),，可再生能源可謂功不可沒,。2015年,，在國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)，風(fēng)電,、太陽能發(fā)電合計是2038億千瓦時，相當(dāng)于北京市全年用電量的兩倍,。清潔能源占能源消費(fèi)比重從“十一五”初的6.5%提高到了2015年的11.8%,。另外，“十二五”期間,，新能源累計發(fā)電量超過了7300億千瓦時,，相當(dāng)于替代標(biāo)準(zhǔn)煤2.4億噸，減排二氧化碳5.9億噸,，減排二氧化硫1800萬噸,，減排氮氧化物900萬噸，效果非常顯著,。

　　梁志鵬：“十二五”時期,，我國煤炭占能源消費(fèi)比重顯著下降，可再生能源貢獻(xiàn)很大,，其貢獻(xiàn)率達(dá)到了40%,。當(dāng)前，我國不少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，特別是部分大城市遭遇了不可忽視的大氣污染問題,。要啃下這一硬骨頭，根本之策還在于在終端能源消費(fèi)中減少污染能源,，提高清潔能源比重,。比如，河北雄縣已成功推廣了地?zé)峁┡�,，變成一個無煙城,，這一技術(shù)就很具有推廣價值。再比如“三北”地區(qū),，風(fēng)電,、太陽能資源充沛,，完全可以實(shí)現(xiàn)清潔能源供暖。

　　資源市場潛力巨大

　　我國可再生能源究竟具備多大發(fā)展?jié)摿�,？從全球能源變革來看，可再生能源或非化石能源將在本世紀(jì)末取代化石能源,，我國將如何邁向這一時期？

　　張正陵：總體來看,，我國可再生能源潛力不小,。這個潛力，一個是市場潛力,，一個是資源潛力,。從資源潛力看，數(shù)據(jù)是相當(dāng)令人振奮的,。據(jù)測算,，我國風(fēng)電資源潛能僅在西部地區(qū)就有20億千瓦，全國太陽能發(fā)電潛能更是達(dá)到45億千瓦,。從市場潛力看,，剛剛發(fā)布的國家“十三五”電力規(guī)劃提出，到2020年,，我國風(fēng)電將達(dá)2.1億千瓦以上,，太陽能將達(dá)1.1億千瓦以上。到2030年,，風(fēng)電市場可以達(dá)到5億千瓦以上,，太陽能更是可以達(dá)到6億千瓦。屆時,，新能源定位跟現(xiàn)今相比就會發(fā)生本質(zhì)變化,，其將成為我國主導(dǎo)能源，或者稱主體能源,。

　　梁志鵬：可再生能源的發(fā)展,，一般分為三個時期。所謂第一個時期,，是可再生能源技術(shù)能夠滿足能源供應(yīng)可靠性要求,，成本達(dá)到在考慮化石能源環(huán)境損害成本的條件下,，能與化石能源發(fā)電利用成本相當(dāng)；第二個時期,，是可再生能源更大規(guī)模利用后,，給能源體制、市場機(jī)制帶來深刻轉(zhuǎn)變,；第三個時期,，則是可再生能源全面替代化石能源。目前,，這一發(fā)展路徑還是很清晰的�,，F(xiàn)在，關(guān)鍵是從第一時期過渡到第二時期,，這一轉(zhuǎn)變?nèi)绾螌?shí)現(xiàn),。隨著可再生能源發(fā)展，能源體系組織方式,、能源功能定位,，都要做一些調(diào)整。

　　李俊峰：從全球能源變革來看,，可再生能源或非化石能源在本世紀(jì)末取代化石能源,，這是時代進(jìn)步的必然要求，也是應(yīng)對氣候變化的重要任務(wù),。我國也提出,，大幅度提高清潔電力比例，用清潔電力來代替化石傳統(tǒng)電力,。中國現(xiàn)在已經(jīng)開始部署能源轉(zhuǎn)型,，2030年以前是逐步替代，2050年以后則可以大幅度提高可再生能源比例,，為本世紀(jì)末非化石能源取代化石能源奠定堅實(shí)基礎(chǔ),。目前可再生能源雖然取得了一定成就，但這只是萬里長征剛走完第一步,。今后,，在能源變革的征程中，還需不斷的技術(shù)進(jìn)步,、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和國家政策支撐,，從而不斷提高我國可再生能源的市場競爭力。

　　能源體系亟待完善

　　在看到我國可再生能源發(fā)展成績的同時,，也要看到,，其發(fā)展并非一帆風(fēng)順。要實(shí)現(xiàn)可再生能源最終替代化石能源這一長遠(yuǎn)目標(biāo)，有哪些問題亟待解決,？

　　梁志鵬：可再生能源發(fā)展不會是一帆風(fēng)順的,。其一，要突破可再生能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸,。當(dāng)前,，可再生能源之所以面臨這樣或那樣的困難，根本原因還是因?yàn)橄嚓P(guān)技術(shù)不成熟,。在經(jīng)濟(jì)性而言,，可再生能源成本要比化石能源更具有競爭力。其二,，我國能源體系還不能完全容納可再生能源,，因此，要進(jìn)一步完善能源體系,。以電力系統(tǒng)為例,，現(xiàn)在的電力系統(tǒng)還不能高比例地容納可再生能源。因?yàn)樵谀壳半娏ο到y(tǒng)中,，發(fā)電和用電匹配方面存在困難,，亟需在整個電力系統(tǒng)方面實(shí)行優(yōu)化升級。

　　李俊峰：除了技術(shù)進(jìn)步和系統(tǒng)完善,，還有一個關(guān)鍵問題，便是在用可再生能源取代化石能源的發(fā)展趨勢上,，行業(yè)和市場的認(rèn)識并未達(dá)成完全一致,。未來，能源革命要取代化石能源,，這個過程中會碰到形形色色的阻力,。比如，煤炭產(chǎn)業(yè),、石油產(chǎn)業(yè)等等,，這些產(chǎn)業(yè)最終將慢慢退出歷史舞臺。在這一點(diǎn)上,，在可再生能源利用方面走在前頭的發(fā)達(dá)國家,，已經(jīng)釋放了明確的信號：2014年，美國第二大煤炭公司破產(chǎn),，2016年,，美國第一大煤炭公司破產(chǎn)。但即便如此,，有些傳統(tǒng)行業(yè)還是沒有認(rèn)清這一趨勢,。這一過程仍需時間。

　　在這一過程中，要讓化石能源在推動非化石能源發(fā)展中發(fā)揮作用,。因此,，有關(guān)部門正在討論推動能源轉(zhuǎn)型時，對控制化石能源消費(fèi)作出明確安排,。一是對化石能源實(shí)行用能確權(quán)試點(diǎn)和改革,，二是煤炭去產(chǎn)能，三是實(shí)行電能替代,，提高終端用能中電能比例,，四是在電力體制改革中采用綠色調(diào)度和效率優(yōu)先原則，安排綠色電力優(yōu)先上網(wǎng),。

　　張正陵：國情不同,，我國可再生能源發(fā)展與國外相較，也有很大不同,。一方面,，我國可再生能源的資源與市場呈逆向分布。風(fēng)電,、光伏集中在我國西部,，水電集中在西南，負(fù)荷中心則在東中部沿海地區(qū),。另一方面,，電力系統(tǒng)可靈活調(diào)節(jié)的電源占比非常小�,！叭�北”地區(qū)抽水蓄能電站,，加上燃?xì)鈾C(jī)組占比只有4%。要實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模開發(fā)與發(fā)展,，首當(dāng)其沖要面對在當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi),，遠(yuǎn)距離、大規(guī)模輸送新能源的挑戰(zhàn),。

　　此外,，還有一個重要問題，就是把“優(yōu)先消納新能源”變得更具可操作性,。核心問題有兩個,，一是現(xiàn)在發(fā)用電還在沿用計劃經(jīng)濟(jì)模式，另一個是“省為實(shí)體,、省間壁壘”沒有打破,，給新能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用帶來阻礙。

    相關(guān)專題：經(jīng)濟(jì)圓桌