11月9日,，一名工作人員在位于廣州增城的阿里巴巴菜鳥網(wǎng)絡(luò)全自動智慧倉儲基地自動化軌道旁工作,。

　　新華社記者 陳君清攝

　　“十三五”期間，我國國內(nèi)貿(mào)易流通迎來重大機(jī)遇,，但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。如何盡快解決內(nèi)貿(mào)流通存在的問題，真正將其鍛造為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速器,、大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道,、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的新引擎，推動我國從流通大國邁向流通強(qiáng)國,，《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》被寄予厚望——

　　到2020年,，社會消費(fèi)品零售總額接近48萬億元，年均增長10%左右,；電子商務(wù)交易額達(dá)到43.8萬億元,，年均增長15%左右……11月16日發(fā)布的《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出的國內(nèi)貿(mào)易流通發(fā)展目標(biāo)，令人振奮,。

　　提及這份由商務(wù)部,、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部,、國土資源部、農(nóng)業(yè)部,、中國人民銀行,、國家稅務(wù)總局、工商總局,、質(zhì)檢總局等10部門聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)劃》,，業(yè)內(nèi)專家表示，其對于完善內(nèi)貿(mào)流通體制,，建設(shè)法治化營商環(huán)境,，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推動我國從流通大國向流通強(qiáng)國轉(zhuǎn)變具有重要意義,。

　　近年來,，我國國內(nèi)貿(mào)易流通發(fā)展速度可謂迅猛,。數(shù)據(jù)最有說服力�,！笆�二五”期間,，社會消費(fèi)品零售總額年均增長13.8%，2015年達(dá)到30.1萬億元,；批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值年均增長12.1%,，2015年達(dá)到7.8萬億元；內(nèi)貿(mào)流通就業(yè)人數(shù)從2010年的1.03億人增加到2015年的1.49億人,。

　　但也要看到,，當(dāng)前我國內(nèi)貿(mào)流通仍存在較為突出的問題：市場布局有待優(yōu)化，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng),；實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢,，電子商務(wù)尚需規(guī)范，線上線下互動發(fā)展有待進(jìn)一步融合,；供應(yīng)鏈發(fā)展水平不高,，流通引導(dǎo)生產(chǎn)作用有待增強(qiáng)；內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展不足,，國際競爭力有待提高等問題亟待解決,。

　　需要注意的是，“十三五”期間,，我國國內(nèi)貿(mào)易流通在面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略全面實(shí)施等有利戰(zhàn)略機(jī)遇的同時,，還面臨著全球貿(mào)易持續(xù)低迷、國內(nèi)流通成本上升壓力加大,、資源環(huán)境制約加劇,、高品質(zhì)商品和服務(wù)有效供給不足等嚴(yán)峻問題。

　　正因如此,，商務(wù)部研究院副院長張威表示,，只有盡快解決制約國內(nèi)貿(mào)易流通發(fā)展的關(guān)鍵、核心問題,，“十三五”期間,，內(nèi)貿(mào)流通才能在經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn),、促進(jìn)消費(fèi),、擴(kuò)大就業(yè)、推動創(chuàng)新的重要作用,，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速器,，大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道,，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的新引擎。而這,，正是《規(guī)劃》出臺的重要意義所在,。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年,，新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用,，內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，全渠道經(jīng)營成為主流,，現(xiàn)代化,、法治化、國際化的大流通,、大市場體系基本形成。流通新領(lǐng)域,、新模式,、新功能充分發(fā)展，社會化協(xié)作水平提高,，市場對資源配置的決定性作用增強(qiáng),，流通先導(dǎo)功能充分發(fā)揮，供需實(shí)現(xiàn)有效對接,，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用更加凸顯,，現(xiàn)代流通業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　為推動我國從流通大國向流通強(qiáng)國邁進(jìn),，《規(guī)劃》提出流通升級戰(zhàn)略,，并具體提出消費(fèi)促進(jìn)、流通現(xiàn)代化,、智慧供應(yīng)鏈三大行動,，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。以消費(fèi)促進(jìn)行動為例,，該行動要求順應(yīng)個性化,、多樣化的消費(fèi)需求，改善消費(fèi)環(huán)境,，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力,，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。

　　針對“十三五”期間國內(nèi)貿(mào)易流通發(fā)展,，《規(guī)劃》提出了9個主要任務(wù),，其中包括推進(jìn)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升流通供給水平,、推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,、提高流通信息化水平,、加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進(jìn)流通集約化發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、加強(qiáng)對外開放、營造法治化營商環(huán)境等,。

　　專家表示,，這些主要任務(wù)都是針對國內(nèi)貿(mào)易流通存在的突出問題而提出的。比如,，實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型正是在電商快速發(fā)展的形勢下,，實(shí)體零售行業(yè)不得不面對、不得不解決的生死攸關(guān)的大問題,�,！兑�(guī)劃》就此特別提出了創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)與模式、促進(jìn)線上線下融合發(fā)展,、加快品牌發(fā)展等3個應(yīng)對之策,，有很強(qiáng)的操作性。

　　針對當(dāng)前流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失,、標(biāo)準(zhǔn)繁雜等問題,，《規(guī)劃》提出要加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中國貿(mào)促會研究員趙萍表示,，針對制約流通發(fā)展的瓶頸,，《規(guī)劃》明確提出要制定內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系框架，加快構(gòu)建國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套、相互補(bǔ)充的內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系,，這對促進(jìn)整個流通行業(yè)快速健康發(fā)展作用明顯,。

　　中國人民大學(xué)教授、中國流通三十人論壇（G30）副理事長馬龍龍表示,，《規(guī)劃》十分全面,，幾乎涵蓋了內(nèi)貿(mào)流通方方面面的問題。其中,，《規(guī)劃》還提出統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,，這是比較新的提法。

　　為確保落實(shí)“十三五”時期我國內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),，《規(guī)劃》還提出了7個方面的保障措施,，主要包括健全管理體制機(jī)制、加大財政金融支持、調(diào)整優(yōu)化稅費(fèi)政策,、優(yōu)化土地要素支撐,、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,、落實(shí)規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制等,。（經(jīng)濟(jì)日報記者 馮其予）