不久前,，奧地利《標準報》在其報道中指出,，作為曾經(jīng)世界上最貧窮的國家之一，中國在30年內(nèi)成功地幾乎完全消滅了極度貧困,，這尤其令人驚嘆,。中國的貧困率自1981年以來從88%降至2%,，這得益于穩(wěn)定的經(jīng)濟政策,、以市場為導向的改革和對外開放。11月24日上午,，國務(wù)院新聞辦召開的“十三五”時期交通扶貧規(guī)劃及交通扶貧工作情況發(fā)布會更驗證了這一事實,。專家指出，“交通扶貧”的重要意義恰恰在于打破區(qū)域間的地理阻隔,，使貧困地區(qū)能夠享受到開放帶來的發(fā)展紅利,，而貧困地區(qū)與外界聯(lián)系更緊密反過來也將進一步提升中國整體對外開放水平,。

　　“外通內(nèi)聯(lián)”加強攻堅

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),；致富不致富,，關(guān)鍵看公路�,！痹谶@通俗凝練的順口溜背后,，是交通基礎(chǔ)設(shè)施對于一個地方經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性。例如,，湖南寧鄉(xiāng)建設(shè)2000余公里農(nóng)村公路和6條旅游公路,，就帶動其山區(qū)1.2萬人就業(yè)，農(nóng)民人均增收達1.5萬元,。再例如,，湖北省黃岡市大別山紅色旅游公路及其支線惠及近370萬群眾，旅游收入連續(xù)3年以20%的速度遞增,。

　　交通運輸部副部長戴東昌表示,，交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導性條件，在脫貧攻堅時期,，貧困地區(qū)最主要的瓶頸制約是交通不便,。據(jù)介紹，“交通扶貧”的目標是：到2020年,，貧困地區(qū)國家高速公路主線基本貫通,，具備條件的縣城通二級及以上公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、建制村通硬化路,、通客車，全面建成“外通內(nèi)聯(lián),、通村暢鄉(xiāng),、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò),，確保全面建成小康社會的道路上不會有任何一個地方因交通而掉隊,。

　　國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平指出，“交通扶貧”的意義可從四方面概括：一是能有效地解決貧困地區(qū)群眾出行難的問題,，實現(xiàn)“出門水泥路,，抬腳上客車”；二是通過外通內(nèi)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)支撐貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，將貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,；三是改善貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，促進當?shù)亟逃�、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)覆蓋,；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以給貧困地區(qū)創(chuàng)造大量就業(yè)機會,。

　　內(nèi)陸也能“沿海沿邊”

　　“不沿海，不沿邊,，對外開放靠藍天,。”這句在中原大地廣為流傳的話,，不僅是對河南這個內(nèi)陸省份對外開放經(jīng)驗的總結(jié),，也從側(cè)面體現(xiàn)出開放對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

　　國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長李連成在接受本報記者采訪時表示,，我國集中連片的貧困地區(qū)大多遠離沿海沿邊地帶,，高昂的物流運輸成本往往容易造成當?shù)氐暮脰|西運不出去，外地的新產(chǎn)品運不進來,，從而嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展,。在此背景下，“交通扶貧”相關(guān)舉措在促進當?shù)貙ν忾_放以及經(jīng)濟發(fā)展中的作用就顯而易見,。

　　“在短期,，加強貧困地區(qū)交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以拉動當?shù)亟ㄖ�,、建材等領(lǐng)域需求,，促進投資和就業(yè)；在長期,，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施則有利于降低運輸成本,，縮短貧困地區(qū)對外開放的‘距離’，對當?shù)乇P活要素,、實現(xiàn)經(jīng)濟增長具有十分重要的意義,。”李連成說,，在具體項目規(guī)劃時還應(yīng)通盤考慮,，比如對于生態(tài)優(yōu)美、旅游資源豐富的貧困地區(qū),，就應(yīng)該按照“景觀交通”的理念去設(shè)計和布局,。

　　值得注意的是，“交通扶貧”帶來的開放程度提升不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面,，更體現(xiàn)為先進經(jīng)濟發(fā)展思路和理念的引入,。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院研究員李蕓認為，長期以來社會各界主要從物質(zhì)層面解讀貧困,，而貧困的精神心理特性和社會文化屬性往往被忽視,。因此，扶貧攻堅不僅要改變貧困人群的生產(chǎn)生活環(huán)境,，更要改變他們的心理環(huán)境,，激發(fā)他們的內(nèi)生動力。

　　開放紅利惠及廣泛

　　“事實上,，改革開放之后相當長的一段時期內(nèi),，我們國家的對外開放都主要表現(xiàn)為沿海地區(qū)的開放。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展及與世界的深度融合,，如今我們在對外開放時則更加強調(diào)陸海統(tǒng)籌,、雙向開放，力爭形成全方位開放的新格局,。具體來看,，雖然有些貧困地區(qū)離海港較近，但大部分貧困地區(qū)都處于內(nèi)陸,，因此沿邊開放顯得更為重要,。”李連成表示,，中國實施“交通扶貧”有助于釋放貧困地區(qū)比較優(yōu)勢,，促進其與鄰國邊境地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來。這也意味著,，中國經(jīng)濟的“開放紅利”不僅可以服務(wù)于自身扶貧事業(yè),，還能更廣泛地惠及周邊國家和地區(qū)，擴大“一帶一路”等開放共贏倡議的影響力,。

　　分析人士指出,，如果說過去中國的開放更多體現(xiàn)為部分沿海地區(qū)“沖鋒在前”，那么在“交通扶貧”的幫助下,，今后世界經(jīng)濟將迎來一個囊括所有地區(qū),、開放基礎(chǔ)更加堅實的中國。尤為重要的是,，中國脫貧人口所產(chǎn)生的各類新需求也將成為廣大海外企業(yè)的難得商機,。