2016年,世界經濟繼續(xù)深度調整,,各類變化帶來的風險也在提升,。全球經濟增速較2015年有所放緩,發(fā)達經濟體增長格局出現(xiàn)分化,,新興市場和發(fā)展中經濟體整體增速逐漸企穩(wěn),。一年中,國際貿易增速持續(xù)低迷,,全球資本流動加劇,,大宗商品價格受資本流動影響回升但起伏波動較大。
世界經濟增速持續(xù)放緩的負面影響逐漸凸顯,,世界經濟格局的變化也在繼續(xù),。這其中,既有保護主義和逆全球化的抬頭對世界經濟增長造成威脅,,也有全球加強宏觀經濟政策協(xié)調的努力,,更有中國積極參與全球經濟治理,以二十國集團(G20)杭州峰會為契機,,讓包容和聯(lián)動式發(fā)展深入人心,,為繼續(xù)推進經濟全球化指明了方向。
2017年,,全球加強宏觀經濟政策溝通和協(xié)調的任務依舊迫切,,主要經濟體貨幣政策變動引起的沖擊對全球影響不可小覷,能否盡快讓經濟全球化的發(fā)展成果惠及更多人群,也將對世界經濟走勢產生重要影響,。持續(xù)推動改革創(chuàng)新,,政策協(xié)調,增強中長期增長潛力,,仍是世界各國需要認真面對的問題,。
特點:整體增速不振 政策協(xié)調推進 意外風險增多
整體來看,2016年世界經濟特點可以用“不振”“協(xié)調”和“風險”三個詞來概括,。
世界經濟仍處于危機后的深度調整階段,,增長預期不斷下調,。年初至今,,發(fā)達經濟體增長持續(xù)低迷,私人投資增長放緩,,消費需求疲弱,,缺乏強勁復蘇動力;新興經濟體增長緩中趨穩(wěn),,但分化態(tài)勢加劇,,部分經濟體經濟結構單一、財政赤字偏高等結構性問題未得到根本改善,。不過也要看到,,在世界經濟整體放緩的背景下,前三季度中國國內生產總值(GDP)同比增長6.7%,,在保持總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢的同時,也為逐漸放緩的世界經濟提供了有力支撐,。中國推動的“一帶一路”和國際產能合作的有關倡議,,正有力開拓國際合作的新空間和新領域,為世界經濟增長注入新動力,。
全球在加強宏觀經濟政策溝通和協(xié)調的路上邁出重要步伐,。世界經濟持續(xù)低迷令全球主要經濟體宏觀政策手段捉襟見肘,政策實施效果減弱,,僅靠寬松貨幣政策不足以恢復經濟活力,,財政政策應發(fā)揮更重要的作用。與此同時,,全球主要經濟體公共和企業(yè)債務水平處于高位,,進一步加杠桿的空間受到限制。這就要求各主要經濟體能夠形成政策和行動合力來維護國際市場穩(wěn)定,,促進全球經濟增長,。中國在今年召開的G20杭州峰會上推動形成的“杭州共識”,為全球政策協(xié)調貢獻了標本兼治、綜合施策的“中國藥方”,。
世界經濟復蘇受到各類風險威脅的程度有所提升,。英國脫歐引發(fā)全球金融市場動蕩,對主要經濟體宏觀經濟政策造成沖擊,。這對經濟全球化和歐盟經濟一體化進程都將帶來重大影響,,導致全球經濟金融環(huán)境更加復雜。不僅如此,,經濟失衡引發(fā)系列發(fā)展問題,,地緣政治沖突、大國插手熱點地區(qū)和熱點問題,、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題加劇,。這些問題相互糾纏、互為因果,,成為全球經濟脆弱性增強的重要因素,。
難點:貨幣政策轉向前景艱難 保護主義喧囂威脅增長
國際金融危機爆發(fā)至今,深層次的影響仍在持續(xù),。發(fā)達經濟體持續(xù)寬松的貨幣政策頹勢盡顯,,但由于經濟增長不及預期,貨幣政策轉向在這一年尤為艱難,。全球經濟復蘇緩慢和市場需求低迷,,特別是發(fā)展的包容性不足,使一些國家的反全球化思潮有所滋長,。這兩方面問題值得關注,,也是當前世界經濟復蘇緩慢的兩大難題。
其一,,發(fā)達經濟體貨幣政策轉向艱難,。由于經濟增長遲遲不及預期,美國時隔一年之后才再度啟動加息,;歐洲央行雖然延續(xù)了寬松政策的基本框架,,但也表示將視通貨膨脹變化情況作出調整,為貨幣政策轉向留下了口子,;日本雖然聲稱對經濟前景表示樂觀,,但年底維持寬松政策的決定是其經濟困局的折射。
需要警惕美國加息預期變化對全球經濟的沖擊,。中國社科院世界經濟與政治研究所日前發(fā)布報告指出,,自2016年11月以來,國際市場對美聯(lián)儲加息預期逐漸增強,,國際資本又開始大規(guī)模流出新興經濟體,,并流向美國,,導致美元指數(shù)迅速攀升,其他國家的貨幣,,尤其是新興經濟體的貨幣大幅度貶值�,!斑@種狀況將隨著美國經濟的反復波動及加息預期的變化而反復出現(xiàn),,國際金融市場也將因此而出現(xiàn)反復動蕩�,!�
其二,,隨著世界經濟增長顯著放緩,全球貿易保護主義傾向日益嚴重,。IMF警告稱,,貿易保護主義升溫最終將拖累世界經濟發(fā)展。形成這種局面的原因,,一方面是一些發(fā)達國家沒有擺脫傳統(tǒng)的依靠金融和投資擴張來應對危機的辦法,,導致新舊動能轉換難以接續(xù),增長動力衰減,,市場需求不振、金融風險累積,;另一方面是經濟全球化的收益沒有惠及這一進程的所有參與者,,一些國家特別是發(fā)展中國家的民眾被排除在經濟全球化帶來的收益之外,也促使孤立主義和反對全球化的思潮盛行,。尤其需要警惕美國當選總統(tǒng)特朗普競選過程中承諾的保護主義政策,,一旦全部或者部分實施,將對外部世界造成不利影響,,并有可能引發(fā)全球范圍內保護主義政策密集出臺,,從而造成世界經濟增長率進一步下降。
看點:推進政策協(xié)調 引領全球化進程 大力推動創(chuàng)新和包容發(fā)展
2017年,,世界經濟的復蘇之路仍不平坦,。由于傳統(tǒng)經濟體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退,發(fā)展不平衡問題遠未解決,,現(xiàn)有經濟治理機制和架構的缺陷逐漸顯現(xiàn),。增長乏力、債務高企,、貿易和投資低迷,、金融杠桿率居高不下等一系列問題有待解決。2017年推進世界經濟增長,,有三個方面需要著重留意,。
首先,,各國需要鞏固今年以來在宏觀經濟政策溝通和協(xié)調上取得的成果,形成政策和行動合力來維護國際市場穩(wěn)定,,促進全球經濟增長,。主要發(fā)達經濟體要努力鞏固和擴大復蘇勢頭,新興市場國家和發(fā)展中國家則要努力克服下行風險和壓力,,保持和恢復增長,。在這一過程中,各方應該特別注意加強彼此政策的溝通和協(xié)調,,防止負面外溢效應,。
其次,需要堅定不移地引領經濟全球化進程,。歷史表明,,搞保護主義是沒有出路的。經濟全球化進入階段性調整期,,質疑者有之,,徘徊者有之。應該看到,,經濟全球化符合生產力發(fā)展要求,,符合各方利益,是大勢所趨,。不能因為一時困難停下腳步,,而是要在參與經濟全球化進程中,注重同各自發(fā)展實踐相結合,,注重解決公平公正問題,,引領經濟全球化向更加包容普惠的方向發(fā)展。同時,,也要盡快推動落實“杭州共識”,,積極推動包容和聯(lián)動發(fā)展,讓經濟全球化成果惠及更多人群,。
此外,,還要不斷推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,來提升世界經濟中長期的增長潛力,。世界經濟長遠發(fā)展的動力源自創(chuàng)新,。體制機制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力,科技進步造就的新產業(yè)和新產品,,是歷次重大危機后世界經濟走出困境,、實現(xiàn)復蘇的根本。(原文來源:經濟日報 作者:郭 言)