強軍路上的“善后先鋒”

　　《黨建》雜志記者 孫進軍

　　他,，用心傾聽群眾呼聲,，用情溫暖群眾心靈，在黨與群眾之間架起一座“連心橋”,；面對軍隊調(diào)整改革，他放棄去戰(zhàn)區(qū)機關(guān)和一線部隊的機會,，主動要求去善后辦做“不起眼”的善后工作,；參軍27載，他曾10余次調(diào)整崗位,，始終初心不改,、兢兢業(yè)業(yè)，先后1次榮立二等功,、7次榮立三等功,，被評為“全軍優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全軍優(yōu)秀信訪干部”。

　　他,，就是被譽為“善后先鋒”的北京軍區(qū)善后辦老干部處處長全忠,。

　　全忠（右一）為來訪群眾解惑答疑。權(quán)東攝影

　　忠于黨的事業(yè)　勇于擔(dān)當(dāng)作為

　　“黨的需要就是軍人的第一選擇,。身為黨員,，要永遠記黨恩、知黨責(zé),、聽黨話,，時刻為黨分憂、為黨解難,�,！�

　　隨著軍隊調(diào)整改革的逐步深入，一個叫“善后辦”的單位應(yīng)運而生,，這是全軍各大軍區(qū)撤編后專門成立的一個機構(gòu),，主要擔(dān)負為戰(zhàn)區(qū)部隊提供保障、解決遺留問題,、搞好老干部服務(wù)保障等任務(wù),。

　　軍改前，面對撤并降改,，單位挨個征求去向意愿,，每人可填報3個志愿。身邊的同事和戰(zhàn)友都對全忠說：“你已經(jīng)干了9年信訪,，是老典型,、老先進,，還是首長身邊的‘紅人’，找首長說說吧,，爭取去個好單位,。”

　　全忠的回答斬釘截鐵：“黨的需要就是軍人的第一選擇,。身為黨員,，要永遠記黨恩、知黨責(zé),、聽黨話,，時刻為黨分憂、為黨解難,�,！�

　　最終，全忠在志愿表上只勾選了“軍區(qū)善后辦”一項,，果斷地去了善后辦,。軍改后因無信訪辦編制設(shè)置，全忠在做好老干部工作的同時,，仍然挑著信訪工作的擔(dān)子,。

　　善后辦的信訪工作有“三難”：難在面對的都是錯綜復(fù)雜、久啃不下的“硬骨頭”,；難在沒有退路和緩沖,，當(dāng)不了“二傳手”；難在人少,、事雜,、壓力大，干得好是本職,，干不好是失職,。

　　“善后如殿后，殿后無退路,！我們干的盡管是善后工作，但時時事事不能落后,�,！睘榇耍�全忠一到善后辦,，就立下接訪“四不,、三到位”的規(guī)矩�,！八牟弧奔矗阂徊粺�,，二不躲,，三不推，四不怕,�,！叭�到位”即：訴求合理的及時協(xié)調(diào)解決到位，訴求不合理的耐心疏導(dǎo)到位,，確有困難的幫扶救助到位,。

　　“有困難，找全忠,！”這是來訪群眾常掛在嘴邊的口頭禪,。

　　原裝甲1師退伍戰(zhàn)士王帥，2006年8月被診斷患有“偏執(zhí)型精神分裂癥”,，次年年底退伍,，返回老家一直住院治療。因評殘受阻,，王帥和父親走上了上訪之路,，一訪就是10年。

　　后來,，王帥的父親王秀生慕名找到全忠,。全忠認真研究政策后，認定符合評殘條件,。接下來的兩個月,，全忠披星戴月，馬不停蹄,，先后10多次往返于北京和山西長治的軍地部門,，為其補辦了評殘手續(xù)。

　　當(dāng)全忠親手將“殘疾軍人證”遞到王帥手中時,，全家人泣不成聲,，抱在一起，哭作一團,。老淚縱橫的王秀生緊緊握住全忠的手說：“您是我們家的大恩人,，沒有您，我們這個家就完了,。我們?nèi)�家永遠感激您,！”如今，王帥每月可領(lǐng)到國家發(fā)放的數(shù)千元補貼,，生活也逐漸好轉(zhuǎn)起來,。

全忠（左二）到山西長治與地方民政部門交接退伍戰(zhàn)士王帥的評殘手續(xù)。權(quán)東攝影

　　對于全忠的責(zé)任心，原北京軍區(qū)通信團退休高工段晉輝深有感觸,。他所住的軍隊某小區(qū)經(jīng)濟適用房9號樓,，因施工隊偷工減料導(dǎo)致水質(zhì)有問題，老干部苦不堪言,，他們多次向有關(guān)部門反映,，卻被推來推去。

　　受老干部們委托,，身為9號樓黨支部書記的段晉輝,，懷揣由28名戶主簽名的申訴信找到全忠。

　　全忠熱情接待,，耐心詢問,。次日一大早，他又專門到現(xiàn)場查看,，挨家挨戶了解情況,，發(fā)現(xiàn)是因上下水管線未按要求鋪設(shè)、飲用水和污水混合所致,。全忠當(dāng)即起草報告上報解決,。3天后，施工隊就來到小區(qū),，挖開坑道,，重新鋪設(shè)，解除了老干部的心中煩惱,。

　　由于表現(xiàn)突出,，去年11月27日，全忠作為全軍善后系統(tǒng)的唯一代表,，在中央軍委學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)主席系列重要講話精神座談會上介紹了工作體會,，受到軍委首長的高度稱贊。

　　敢于攻堅克難　化解棘手難題

　　“作為信訪干部,，就是要敢于當(dāng)先鋒,、打頭陣，勇于拔據(jù)點,、攻山頭,，決不讓一名戰(zhàn)友和群眾蒙冤受屈、寒心失望,�,！�

　　“不拋棄、不放棄,、不服輸，善啃硬骨頭,、善打攻堅戰(zhàn)”,，是領(lǐng)導(dǎo),、同事和群眾多年來對全忠的一致評價。

　　這一點,，曾在戰(zhàn)場上榮立二等戰(zhàn)功的退伍戰(zhàn)士羅開友深有感觸,。

　　1983年10月，羅開友從四川省涼山彝族自治州雷波縣參軍來到原27軍80師,。在一次參戰(zhàn)歸來,、回鄉(xiāng)探親中，他意外得知妻子有外遇,。岳父怕事情敗露遭到報復(fù),，安排女兒連夜離家出走，制造了女兒失蹤的假象,，又花錢買來一具高度腐爛的女尸,，買通當(dāng)?shù)嘏沙鏊�領(lǐng)導(dǎo)，炮制了羅開友報復(fù)殺妻的冤案,。羅開友隨后被羈押,，在看守所一關(guān)就是21個月。其間,，他被部隊開除黨籍,、軍籍，后因證據(jù)不足被釋放,。

　　之后的20年,，羅開友踏上了漫漫的尋妻和上訪之路，最終在天津市靜�,？h找到他失蹤多年,、改名易容的妻子。后來,，他的岳父和前妻被依法判刑,，當(dāng)?shù)毓�安局也撤銷了對羅開友的案件決定書，可部隊為其恢復(fù)名譽的問題始終未能解決,。

　　2012年5月的一天下午,，羅開友來到原北京軍區(qū)信訪辦找到全忠，訴說了他的悲慘遭遇,。

　　全忠弄清詳情后,，連夜起草報告向上級提出解決方案。很快,，軍區(qū)決定成立三級工作組,，由全忠?guī)ш爡f(xié)調(diào)解決。一年來，全忠和同事們先后5次前往羅開友所在縣的公檢法部門,，數(shù)十次找到他當(dāng)年的部隊領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)友,，核實情況，查閱資料,，尋找證據(jù),。因涼山路況復(fù)雜，途中險象環(huán)生,，多次與死神擦肩而過,。功夫不負有心人，最終部隊為羅開友恢復(fù)了名譽,、發(fā)放了困難補助,，當(dāng)?shù)卣�府為他安置了工作�?/p>

　　全忠（左三）到四川雷波縣協(xié)調(diào)退伍戰(zhàn)士羅開友（左二）的工作安置問題。張國平攝影

　　當(dāng)全忠將相關(guān)證明和補助款送到羅開友的家中時,，這條歷經(jīng)千難萬苦未流一滴淚的漢子,，一把抱住全忠號啕大哭。后來,，羅開友專程送來一面印有“洗冤昭雪,，情深似海”的錦旗,，以表對恩人的感激之情,。

　　“作為信訪干部，就是要敢于當(dāng)先鋒,、打頭陣,，勇于拔據(jù)點、攻山頭,，決不讓一名戰(zhàn)友和群眾蒙冤受屈,、寒心失望�,！比�忠��(jīng)常這樣要求自己,，也一直這樣教育下屬。

　　65歲的盧某,，因原部隊撤銷,，1996年在轉(zhuǎn)業(yè)移交時檔案丟失，工資停發(fā),，從此成了“黑戶”,。之后，盧某開始奔波于軍地有關(guān)部門,，尋找自己的檔案,，一跑就是10年,，心里充滿了怨氣。

　　一次接訪時,，全忠發(fā)現(xiàn)曾多次來上訪的盧某目光游離,、神情慌張,，不時去摸褲兜里一個瓶狀物,。全忠十分警惕，一邊拎上水壺佯裝給盧某倒水,，一邊順勢掏出他口袋里的瓶子,。擰開一聞，氣味嗆鼻,。盧某氣急敗壞,，一手搶瓶子，一手掏出打火機,。原來,，盧某這次是帶著汽油瓶來的，想制造一起“大事件”,。

　　危急時刻,，全忠使勁將瓶子扔出門外，又把盧某按在座位上,，耐心勸說,。兩個小時過去了，全忠講述了幫他尋找檔案和協(xié)調(diào)補償款的艱難過程,。盧某終于被感動,，流著眼淚一個勁道歉。不久,，在全忠的努力下,，盧某的賠償問題得到妥善解決。得知他的兒子無工作,、無收入,，全忠又到當(dāng)?shù)貛推渎?lián)系工作，全家人感動不已,。

　　像這樣的危險,，全忠經(jīng)常會遇到。

　　去年7月的一天,，全忠正在緊急處理一份密碼電報,，一位軍隊退休老干部的女兒氣勢洶洶沖進辦公室，向他反映家庭房產(chǎn)分配不公問題,。全忠耐心聽取整個事件過程后,，告訴她這屬家庭糾紛,，請她通過法院解決。

　　這位大姐一聽就火了,，順手將一個金屬水杯甩向全忠,，全忠快速躲閃過去。她又沖向前來,，奪下全忠手中的密碼電報,。全忠伸手去搶，右手被狠狠咬了一口,，頓時鮮血直流,。全忠強忍疼痛搶回電報，對她進行耐心勸解,。大姐最終向全忠賠禮道歉,。后來，她的家庭糾紛在全忠?guī)椭�下通過法院得以解決,。

　　甘于犧牲奉獻　真情溫暖人心

　　“把來訪群眾當(dāng)親人,，把群眾來信當(dāng)家信，把群眾難事當(dāng)家事,，只有這樣才能贏得群眾的理解與信任,，才能使信訪難題迎刃而解�,！�

　　全忠（右一）上門解決群眾反映的問題,。權(quán)東攝影

　　“只有放得下架子，撲得下身子,，受得了委屈,，才能當(dāng)好一名信訪干部！”北京軍區(qū)善后辦副政委馬譽煒這樣說道,。這一點,，說起來簡單，做好卻不易,。

　　原194師山東籍戰(zhàn)士宋某,，1961年退伍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗，找到部隊提出不合理要求被拒,，便一直來京上訪,。

　　全忠第一次見到宋某，發(fā)現(xiàn)老人因耳聾交流困難,。他拿來筆和本,，通過書寫方式耐心了解訪求，開展勸解工作,。8個月下來,，寫下的紙摞起來足有半米高,。

　　一次，宋某在接待室趕上拉肚子,，來不及跑廁所,，褲子和鞋子上沾滿糞便，頓時接待室臭味熏天,。全忠不嫌不棄,，把他領(lǐng)進衛(wèi)生間沖洗，并回家拿來衣服讓他換上,，取來抗腹瀉藥讓他服下,。宋某徹底被感動了，認識到自己的錯誤,，不再上訪。

　　全忠常說：“把來訪群眾當(dāng)親人,，把群眾來信當(dāng)家信,，把群眾難事當(dāng)家事，只有這樣才能贏得群眾的理解與信任,，才能使信訪難題迎刃而解,。”

　　原69軍復(fù)員戰(zhàn)士劉某,，因參與非法活動被地方單位開除黨籍,，不久便郁郁而終。其遺孀徐某隨后多次進京上訪,，想讓部隊出面幫助恢復(fù)丈夫黨籍,。因一直未有結(jié)果，導(dǎo)致徐某精神異常,，長期在京上訪,，原單位為此停發(fā)了她的退休金。

　　一天下午,，徐某在信訪辦接待室突發(fā)疾病,，上吐下瀉，全忠及時將她送往醫(yī)院,，精心安排,，悉心照料，在醫(yī)院一呆就是一周,。出院那天,，徐某拉著他的手含著淚說：“好久沒人對我這么好了，我要有你這么個兒子,，該有多好�,�,！”全忠不假思索地說：“如果您同意，從今往后,，您就是我的干媽啦,！”一句“干媽”，將兩個人之間的感情拉得更近了,。

　　此后,，全忠積極協(xié)調(diào)徐某所在單位為其補發(fā)了退休金，兩次利用出差的機會到家中看望,。截至目前,，徐某再未來京上訪。

　　信訪工作,，一直在路上,。10年來，全忠累計接訪群眾近5萬人次,，處理來信5萬多件,，共接待過激訪、集體訪361批4246人次,，幾乎件件有回音,、事事有著落，從未有人對他投訴,。

　　全忠,，全忠們，已經(jīng)成為來訪群眾心中最值得信賴的“主心骨”和“靠山”,。（本文刊載于中宣部《黨建》雜志2017年第3期）