3月6日上午10時(shí),,國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰,、副主任張勇、副主任寧吉喆在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,,就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。
今年2月,素有“小國務(wù)院”之稱的國家發(fā)改委換帥,,原任國家發(fā)改委黨組副書記,、副主任的何立峰,接替徐紹史,,出任國家發(fā)改委主任,。
生于1955年2月的何立峰,,現(xiàn)年62周歲,,是金融學(xué)博士,師從鄧子基——中國財(cái)政學(xué)的奠基人和開拓者之一,。從何立峰的履歷中可以看出,,這位經(jīng)濟(jì)學(xué)“科班出身”的領(lǐng)導(dǎo),不僅具有豐富的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),、地方執(zhí)政經(jīng)驗(yàn),,也有重大國家戰(zhàn)略推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)�,! �
作為主要負(fù)責(zé)宏觀規(guī)劃和綜合性經(jīng)濟(jì)管理部門,,發(fā)改委也經(jīng)常扮演“經(jīng)濟(jì)內(nèi)閣”的角色。今天,,對于大宗商品價(jià)格上漲,;如何振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)?如何看待中國經(jīng)濟(jì)的未來走勢等問題,,發(fā)改委官員一一做出了回答,。
�,。ㄒ韵率前l(fā)布會問答環(huán)節(jié)截選)
記者:對于未來中國經(jīng)濟(jì)走勢的看法(在昨天《政府工作報(bào)告》中,,提到經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)預(yù)期只有6.5%左右,這也許是20多年新低)
何立峰:我國的經(jīng)濟(jì)增長從原來的高速向中高速轉(zhuǎn)變,,前五年大體上有三年經(jīng)濟(jì)增長幅度為7%到8%左右,,有兩年是6.5%到7%之間,,2016年是6.7%,這是逐步緩慢地回落,,每一年經(jīng)濟(jì)增量和上一年的經(jīng)濟(jì)增量相比,,都是增加的,這為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了一個(gè)很好的環(huán)境和條件,。中國有句古話“文武之道,,一張一弛”,我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,、在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中加大了工作力度,,客觀效果是很好的。這就引申出結(jié)構(gòu)調(diào)整有了比較大的進(jìn)展,,取得了預(yù)期的成效,。
中國的對外開放一直沒有停止,步伐還在越來越快,,中國在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過程中是受益者,同時(shí)中國自身的發(fā)展也為全球經(jīng)濟(jì)一體化提供了很好的發(fā)展機(jī)遇,,中國13億多人口的大市場在迅速形成,,為與我們經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國家創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會,因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本,。中國經(jīng)濟(jì)總量大體占全球經(jīng)濟(jì)總量的15%左右,,但是去年的經(jīng)濟(jì)增量占全球經(jīng)濟(jì)增量的比重超過30%,這是很了不起的一個(gè)成績,,這也充分說明去年經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面是平穩(wěn)健康的發(fā)展,。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會,還有很多民生以及其他方面的短板要補(bǔ),,需要經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,。有沒有可能呢?我們認(rèn)真分析了以后,,認(rèn)為可能性非常之大,,我們的決心和信心最主要來自剛才匯報(bào)的,去年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,,為今年的發(fā)展奠定了比較扎實(shí)的基礎(chǔ),,特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),將會創(chuàng)造更多的條件,、更好的環(huán)境,。
記者:當(dāng)下該如何著手振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)?
張勇:未來將著力在以下幾方面開展工作:一是深化改革,,二是優(yōu)化環(huán)境,,三是打造平臺,。深化改革方面,這些年我們不斷地為企業(yè)在市場上能夠更好地發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境,,特別是在簡政放權(quán),、降稅減費(fèi)等方面進(jìn)行了一系列改革,同時(shí)運(yùn)用一些市場手段,,通過PPP,、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等模式支持企業(yè)的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。
在優(yōu)化環(huán)境方面,,政府不斷改革產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度,,實(shí)施公平競爭的審查制度,防止政府過度和不正當(dāng)干預(yù)市場,,處理好政府和市場的關(guān)系,,同時(shí)按照中央去年下發(fā)的關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見,我們進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度的法制化建設(shè),。同時(shí),,我們還聯(lián)合相關(guān)部門建設(shè)全國信用信息共享平臺,使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。
打造平臺方面,,通過多種方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,為企業(yè)創(chuàng)造更好的條件,,到目前為止,,國家級新區(qū)已經(jīng)達(dá)到了18個(gè),批復(fù)建設(shè)上海張江綜合性國家科學(xué)中心,,同時(shí)啟動(dòng)建設(shè)40個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室和89個(gè)國家企業(yè)技術(shù)中心,,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的平臺。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,,確實(shí)面臨著很多困難,、矛盾以及挑戰(zhàn),這些既有長期積累形成的供給質(zhì)量效率不高等結(jié)構(gòu)性問題,,同時(shí),,也有市場環(huán)境不完善等機(jī)制性障礙,還有全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整,,國際產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭非常激烈的外部壓力等問題,。
記者:如何看待目前大宗商品價(jià)格上漲?(PPI從2016年9月份開始由負(fù)轉(zhuǎn)正,,到了今年1月份上漲到了6.9%,。部分大宗商品的價(jià)格,比如鋼材價(jià)格漲幅較大)
寧吉喆:2016年我國價(jià)格總水平基本平穩(wěn),,當(dāng)前仍保持平穩(wěn)運(yùn)行,。2016年全年CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))上漲2%,,在去年的預(yù)期目標(biāo)3%之下。PPI(工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù))2016年全年還是下跌了1.4%,,但是從2016年9月份以后由負(fù)轉(zhuǎn)正,,而且比較快地攀升。今年1月份CPI同比上漲2.5%,,PPI確實(shí)上漲幅度高一些6.9%,,但總體上看,仍然是正常的,,國家統(tǒng)計(jì)局過幾天還要發(fā)布2月份的CPI和PPI的數(shù)據(jù),,大家也可以看出這一點(diǎn)。
PPI的較快攀升,,主要是恢復(fù)性上漲,,一月份6.9%的同比漲幅看起來比較高,但是2016年1月份是下跌了5.3%,,所以今年1月份的6.9%扣除去年1月份的5.3%,,兩年來,僅上漲了1.6%,,所以是恢復(fù)性上漲,。
目前我國能源材料市場化程度比較高,對外的依存度也比較高,,所以價(jià)格的上漲受國際國內(nèi)大宗商品價(jià)格觸底反彈的影響比較大。煤炭,、鋼鐵,、石化、有色金屬,,即所謂的“三黑一色”生產(chǎn)資料價(jià)格上漲對PPI上漲的貢獻(xiàn)達(dá)到80%,。從國際上看,2016年大宗商品特別是原油和有色金屬的價(jià)格明顯上漲,,大家都看到了,,對國內(nèi)市場價(jià)格影響很大,這是我國PPI止跌回升的重要因素,。
從國內(nèi)看,,過去幾年,煤炭,、鋼材的價(jià)格總的看是持續(xù)大幅走低的,,環(huán)渤海動(dòng)力煤的價(jià)格一度跌到了每噸300多元,下跌了近60%,,主要市場重點(diǎn)鋼材品種綜合平均價(jià)格一度跌到了2000多元一噸,,下跌了近70%,。相關(guān)行業(yè)普遍虧損,市場深度調(diào)整,,受國內(nèi)外各種因素影響,,2016年9月份以來,煤炭,、鋼鐵市場供求關(guān)系得到了一定的改善,,價(jià)格觸底回升。
今年,,我們將繼續(xù)深化價(jià)格改革,,同時(shí)加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管,重點(diǎn)做好以下四方面的工作:一是確保已經(jīng)部署的價(jià)格改革落實(shí)到位,,包括大家關(guān)心的食鹽價(jià)格,、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)用水價(jià)格等方面的改革。二是打好電力,、醫(yī)療,、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的攻堅(jiān)戰(zhàn),這些領(lǐng)域都很重要,。三是進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)測,、預(yù)警和監(jiān)管,及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策和市場信息,,穩(wěn)定市場預(yù)期,。 (《中國企業(yè)家》雜志社王博)