中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月9日訊（記者 郝紅波 專欄）“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,，需立足實(shí)際,、拓寬途徑、廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)意見,。我國食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)與國際還存在較大脫節(jié)，一定程度上限制了我國食品工業(yè)的發(fā)展,�,！比涨埃�全國人大代��,、河北晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司董事長,、總經(jīng)理盧慶國在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，他今年參會(huì)帶來多項(xiàng)建議主要關(guān)注食品安全等問題,。

　　全國人大代表,、河北晨光生物科技有限公司董事長、總經(jīng)理盧慶國

　　食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂 需立足實(shí)際

　　“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,，需立足實(shí)際,、拓寬途徑、廣泛征求相關(guān)部門,、企業(yè)意見,，讓這些與標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān),、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解至深的單位直接參與其中�,！北R慶國表示,。

　　盧慶國表示，我國食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)與國際還存在較大脫節(jié),，一定程度上限制了我國食品工業(yè)的發(fā)展,。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，給標(biāo)準(zhǔn)使用方帶來很大困擾,，要么挫傷企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力,，要么企業(yè)在不知情的情況下“被違法”，甚至造成致命打擊,�,！耙虼耍�如何科學(xué),、合理,、在廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，明確食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,，應(yīng)成為一種共識(shí),。”

　　盧慶國認(rèn)為,，在制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，指標(biāo)檢測(cè)頻率要回歸理性，在做到充分風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,，要識(shí)別產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)的來源,，評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和發(fā)生頻次，做到不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分對(duì)待,，科學(xué)制定和優(yōu)化食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),。“做到與國際接軌,，避免因標(biāo)準(zhǔn)要求而限制我國相關(guān)食品,、食品添加劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，削弱我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),�,！�

　　加大執(zhí)法力度 推進(jìn)植物提取行業(yè)發(fā)展

　　盧慶國表示,，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),，國內(nèi)植物提取物行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì)落后,，導(dǎo)致連年出現(xiàn)以次充好,、摻雜造假的惡性事件，“應(yīng)該加大植物提取行業(yè)摻雜造假執(zhí)法處理,、處罰力度,�,！�

　　盧慶國指出,，目前中國植物提取物行業(yè)技術(shù),、裝備水平逐漸與國際接軌,，或者已達(dá)國際先進(jìn)水平，再加上我國豐富的農(nóng)業(yè)資源,、優(yōu)越的政府扶持條件等因素，行業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨��,。“然而,，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),，國內(nèi)植物提取物行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì)落后,，導(dǎo)致連年出現(xiàn)以次充好,、摻雜造假的惡性事件,，比如,，2015年葡萄籽提取物摻假事件,、違法使用不合格銀杏葉提取物事件等,，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，給相關(guān)企業(yè)敲響了警鐘,也給中國植提行業(yè)抹了黑�,！�

　　盧慶國認(rèn)為,，我國《刑法》和《食品安全法》均對(duì)相關(guān)情況提出了明確的處罰規(guī)定，但是,，從處罰額度和監(jiān)管執(zhí)行情況看,，未能對(duì)摻雜造假者起到足夠的懲處和震懾作用，“摻雜造假事件仍層出不窮，多起事件嚴(yán)重影響了中國制造的信譽(yù),，使我國植物提取物產(chǎn)品在國際上的形象大打折扣�,！�

　　盧慶國建議依照刑法140條,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不給造假者留生存的空間,，形成高壓震懾，才會(huì)凈化市場(chǎng),，重建信心，樹立信譽(yù),，更好地發(fā)展植提行業(yè),。

　　放寬植物蛋白類飼料原料混配品類

　　“許多類別的植物蛋白產(chǎn)品,，其脂肪酸組成等重要指標(biāo)非常相近,，在客戶可接受的配比范圍內(nèi)，植物蛋白生產(chǎn)企業(yè)如能通過不同品類的產(chǎn)品調(diào)混,，更容易穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量,，提升使用效果�,！北R慶國表示,。

　　盧慶國指出，脫酚棉籽蛋白是一種新型,、優(yōu)良的植物蛋白,，也是一種高營養(yǎng)飼料原料,，目前市售脫酚棉籽蛋白產(chǎn)品需要做成固定蛋白含量,，較常見的規(guī)格有50%含量等,。“實(shí)際上棉花因受品種,、產(chǎn)區(qū),、成熟度等影響，所得棉籽在工業(yè)化加工后,，產(chǎn)出脫酚棉粕蛋白含量無法一直做到50%,，難以保證產(chǎn)品有效成分的穩(wěn)定性,，影響下游飼料企業(yè)的加工,、產(chǎn)品質(zhì)量,，以及影響動(dòng)物生長性能與效益的穩(wěn)定性,。”

　　盧慶國表示,，玉米,、大豆等品類的植物蛋白存在類似問題，“各類產(chǎn)品的規(guī)格要求是固定的,，而實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)品容易出現(xiàn)一直高于或低于規(guī)格值的情況,，直接導(dǎo)致貿(mào)易往來受限。

　　盧慶國認(rèn)為,，需要通過一定的調(diào)混來實(shí)現(xiàn),，但目前僅限定單一品種植物蛋白高低含量的調(diào)混，難以解決實(shí)際問題,�,！敖ㄗh放寬植物蛋白類飼料原料混配品類，允許按客戶需求,，跨品類調(diào)混植物蛋白類產(chǎn)品,，規(guī)避單一品種容易出現(xiàn)的種種問題，同時(shí)也為下游飼料企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供保障,�,！�

　　擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍

　　盧慶國表示，《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法》,，解決了“自開自抵”扣稅模式的稅收管理漏洞,，解決了“高征低扣”的誤解,，減輕了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)。

　　盧慶國指出,，2012年7月稅務(wù)總局出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法》,，以購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)銷售液體乳及乳制品、酒及酒精,、植物油的增值稅一般納稅人,，納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍�,！霸撧k法的實(shí)施解決了‘自開自抵’扣稅模式的稅收管理漏洞,，解決了‘高征低扣’的誤解，解決了稅負(fù)不公的問題,，取得了較好效果,。”

　　盧慶國認(rèn)為,，目前納入核定扣除試點(diǎn)的行業(yè)較少,，對(duì)未納入試點(diǎn)的行業(yè),，如食品添加劑制造業(yè)（購進(jìn)辣椒產(chǎn)出辣椒紅,，購進(jìn)萬壽菊產(chǎn)出葉黃素、中藥企業(yè),、植物提取行業(yè)等）,，形成了新的稅負(fù)不公，限制了企業(yè)發(fā)展,，尤其限制了規(guī)模性龍頭企業(yè)的發(fā)展,。

　　盧慶國建議繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，降低農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅負(fù),，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值,，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展,。

　　印度辣椒非法進(jìn)入國內(nèi) 破壞市場(chǎng)生態(tài)平衡

　　“印度辣椒非法進(jìn)入國內(nèi)后,，因其辣度高、價(jià)格低,，迅速占據(jù)了國內(nèi)小辣椒市場(chǎng),，嚴(yán)重沖擊了我國的小辣椒產(chǎn)業(yè)，擾亂了市場(chǎng)秩序,，破壞了原有的市場(chǎng)生態(tài)平衡,，打擊了農(nóng)民種植積極性，對(duì)我國小辣椒產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)成威脅,，對(duì)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來不良影響,�,！北R慶國表示。

　　盧慶國指出,，辣椒作為一種低脂肪的健康辛香食品,，備受人們喜愛。強(qiáng)勁的辣椒需求量促進(jìn)了我國辣椒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，“在我國的河南,、山東、河北及南方一些省份地區(qū),，形成了以小辣椒為主要經(jīng)濟(jì)作物的特色農(nóng)業(yè)區(qū),，如河南臨潁、柘城,，河北的冀州,、定州，山東金鄉(xiāng)等地,，辣椒的種植為農(nóng)民帶來了較好的收入,，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，為地區(qū)帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益,�,！�

　　但與此同時(shí)，受利益驅(qū)使,，近幾年有大量的印度辣椒通過非法渠道進(jìn)入了國內(nèi)辣椒市場(chǎng),。“因直接從印度進(jìn)口到中國需要交10%的關(guān)稅,、13%的增值稅（干辣椒）,，為了逃避關(guān)稅、增值稅,，這些印度辣椒繞道越南,，或者從印度轉(zhuǎn)口新加坡再到越南，通過廣西自貿(mào)區(qū)以越南辣椒的名義非法進(jìn)入我國”,，盧慶國表示,，“這種辣椒進(jìn)入國內(nèi)后，因其辣度高,、價(jià)格低,，迅速占據(jù)了國內(nèi)小辣椒市場(chǎng)，嚴(yán)重沖擊了我國的小辣椒產(chǎn)業(yè),，擾亂了市場(chǎng)秩序,，破壞了原有的市場(chǎng)生態(tài)平衡，打擊了農(nóng)民種植積極性,，對(duì)我國小辣椒產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)成威脅,，對(duì)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來不良影響,。”

　　盧慶國認(rèn)為,，海關(guān)部門對(duì)這種非法進(jìn)入國內(nèi)的印度辣椒進(jìn)行嚴(yán)查,，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度、嚴(yán)格執(zhí)法,，打擊蓄意掩蓋辣椒原產(chǎn)地,、逃避關(guān)稅、增值稅的犯罪行為,，讓違法者沒有可乘之機(jī),、沒有生存空間，以維護(hù)國家利益,。

　　此外,，盧慶國還建議工商部門對(duì)國內(nèi)印度辣椒非法經(jīng)營者進(jìn)行嚴(yán)查，切斷市場(chǎng)銷貨源頭,，用法律手段來規(guī)范行業(yè)參與者的行為,，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　代表委員小資料：

　　盧慶國,，全國人大代表,、河北晨光生物科技有限公司董事長、總經(jīng)理,。

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