國家工商行政管理總局局長張茅 圖片來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月10日訊（記者祝惠春專欄李盛丹歌專欄）“先照后證”,、“三證合一”,、“五證合一”等商事制度改革，獲得民眾廣泛關(guān)注和點贊,。商事制度改革,，是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。10日下午3時，國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。

　　國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)初步建成

　　商事制度改革舉措推出后,，企業(yè)在申請設(shè)立登記時需要提交的前置審批文件，較改革前減少了85%,，企業(yè)辦照時間從一至幾個月時間,，普遍減到2至3天。2016年市場主體增加1651萬戶,，增加11%,。一天新增市場主體4.5萬戶，企業(yè)550萬戶,，增長24%,，一天增加企業(yè)1.5萬戶。

　　“商事制度改革是積小勝為大勝,�,！睆埫┍硎荆淌轮贫雀母镏饕獌�(nèi)容是處理好政府和市場的關(guān)系,，堅持市場化改革方向,，進一步增強市場活力，推動“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,。2016年工商總局主要做了“放管服”三個方面工作，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,，建立以企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管機制。

　　在“放”方面,，市場準入便利化,。在“三證合一”，就是營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證和組織機構(gòu)代碼證的基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)了“五證合一”，包括社保證和統(tǒng)計證,，這在去年10月1日全國統(tǒng)一實行,。此外，在上海自貿(mào)區(qū)推進“證照分離”,，進一步減少前置和后置審批,，并推進企業(yè)名錄和簡易注銷試點工作。

　　在“管”方面,，圍繞從過去以審批為主的準入監(jiān)管,、審批監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。2016年年檢改年報，年報率達到88%,。初步建成了涉企信息統(tǒng)一歸集,、依法公示、聯(lián)合懲戒,、社會監(jiān)督的應(yīng)用平臺,。這個平臺就是國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。這個系統(tǒng)把企業(yè)自主年報的信息和工商部門對企業(yè)隨機抽查的信息,，以及企業(yè)受到處罰的不良信用記錄全部在一張網(wǎng)上向社會公開,，每天訪問量達到3000萬人次，

　　此外,，2016年開始實施“兩隨機一公開”的檢查方式,，抽查對象隨機搖號形成，不低于3%的總數(shù),。檢查人員也是隨機抽取,。“一公開”,，指檢查結(jié)果公開,、處理結(jié)果公開。大概有70%以上的市場監(jiān)管工作的內(nèi)容在“兩隨機一公開”當中完成,，改變了過去巡查的傳統(tǒng)模式,，這是市場監(jiān)管的一個重大變化。

　　在“服”的方面,，重點扶持小微企業(yè),，歸納小微企業(yè)的名錄和扶持政策，支持小微企業(yè)扶持政策的落實,。

　　有記者表示,，上了企業(yè)經(jīng)營異常名錄甚至會導致企業(yè)主出國簽證被拒簽。張茅幽默的說：“這說明我們信用體系開始發(fā)揮作用了,�,！�

　　進一步優(yōu)化服務(wù) 營造公平競爭市場環(huán)境

　　“如果樹立起好的信用體系，我們改革就取得成功,，否則就是失敗,。”談起當前的問題,，張茅表示,，一是協(xié)調(diào)推進得還不夠，便利化的程度還有待于提高,，還有一些監(jiān)管“真空”,。世界銀行對營商環(huán)境有一個評估體系,，分九項指標，第一項就是企業(yè)市場主體進入市場的便利化,。商事制度改革三年,，每年提高6位，提高了18位,，我國的營商環(huán)境有所改善,，但是，我們?nèi)匀辉谑澜?89個經(jīng)濟體當中處在中游位置,。

　　二是小微企業(yè)的環(huán)境仍然需要改善,。小微企業(yè)生存在起步的時候，企業(yè)的經(jīng)營,、用工,、融資等這些問題，都是2017年需要進一步深化改革需要解決的問題,。

　　在回答中國經(jīng)濟網(wǎng)記者的提問時,，張茅表示，下一步一是繼續(xù)推進市場準入便利化,，計劃在今年的10月1號之前完成“多證合一”,。

　　第二是推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的使用。此外,，對于對于沒有營業(yè),、沒有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)實行簡易注銷，這將在全國范圍內(nèi)推行,。

　　第三是加強事中事后監(jiān)管,。將把工商管理部門市場監(jiān)管的職責12大類綜合起來，全面實施“兩隨機,、一公開”聯(lián)合檢查,。

　　“天下少假”需要社會共治

　　假冒偽劣問題是一個長期令人困擾的問題。兩會中,，一些企業(yè)家代表提出像治理酒駕一樣打假。對此,，張茅表示,，工商總局作為市場監(jiān)管的主要部門，高度重視,。2016年僅假冒商標侵權(quán)商標案件就查處了2.8萬件,。

　　但是問題仍然存在。比如互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購的投訴五分之一是假冒偽劣產(chǎn)品,。針對這個問題,，要繼續(xù)做好以下工作：

　　第一,，落實好相關(guān)的法律法規(guī)。在這方面已經(jīng)制定了不少法律法規(guī),，比如消費者權(quán)益保護法,、正在修訂的反不正當競爭法、即將出臺的消費者權(quán)益保護條例,，以及其他法律法規(guī),，包括商標法、廣告法,，實際上都對假貨如何處理作出了規(guī)定,。這些法律法規(guī)要真正落實好，企業(yè)要自律,，政府要加強監(jiān)管,。

　　第二，健全社會信用體系,。我們的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，要讓企業(yè)一處違法、處處受限,。

　　第三,，加大懲戒力度。張茅說,，“最近我也注意到,，一些企業(yè)家像馬云提出來要加大懲戒力度，像打擊酒駕一樣打擊造假行為,，我是贊成的,。我認為，一個是需要嚴格監(jiān)管,，再一個是需要依法進行,。”在市場環(huán)境中,，不僅是造假,，其他一些不正當競爭行為的違法成本也是比較低的。這需要引起我們的高度重視,，最終要建立起企業(yè)自律,、行業(yè)自律、社會監(jiān)督,、政府監(jiān)管的社會共治系統(tǒng),。

　　加大保護商標權(quán)的力度

　　商標權(quán)成為社會關(guān)注的熱點之一，工商總局將采取哪些措施來加強商標保護,？張茅表示,，中國目前的商標累計注冊1237萬件,，去年申請量是369萬件，增長28%,。每年的申請量和注冊量都占世界第一,。說明我們知識產(chǎn)權(quán)保護的意識在增強。

　　目前全國地級市開了56個商標代理窗口,，企業(yè)可以不要到北京來,，直接在代理窗口提交商標申請。

　　此外,，還在推進商標電子申請,，現(xiàn)在80%的商標都是在網(wǎng)上申請。商標權(quán)的質(zhì)押貸款,，去年達649億,，增長90%。

　　但我國商標數(shù)量雖然不少,，在質(zhì)量方面有待提高,。英國專業(yè)一個品牌公司講到，今年最有價值的500強商標中國占了11%,，有55個品牌進入,。首次進入前10名的是工商銀行。具有品牌價值比較高的商標比較少,，和我國經(jīng)濟發(fā)展還不相適應(yīng),。

　　張茅表示，下一步將全部推進電子化的申請注冊,，從3月10號開始全部開通,。二是大幅度降低商標辦理的費用，減輕企業(yè)的負擔,。三是預(yù)計今年在上海增設(shè)商標注冊中心,。同時加大商標保護力度。另外支持企業(yè)“走出去”,，在境外保護自己的知識產(chǎn)權(quán),。

　　同時要加大對假冒侵權(quán)的查處力度，對外國企業(yè)的商標一視同仁,。

　　此外,，還將加強區(qū)域的協(xié)調(diào)執(zhí)法，比如在京津冀,、長三角,、珠三角地區(qū),。例如對迪士尼商標的保護,，就在長三角一帶協(xié)同,。還有就是線上線下一體監(jiān)管。要把商標違規(guī)的,、違法的記錄納入信息公示系統(tǒng),。“企業(yè)商標侵權(quán)了,，你也是違反了信用體系,。”張茅說：“對于惡意注冊商標行為,，在審查時發(fā)現(xiàn)后,，不予注冊。已經(jīng)注冊的,，依法宣告無效,。”

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