全國(guó)人大代表,、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊危ㄇ芭抛笠唬?記者 吳佳佳/攝

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月13日訊（記者 吳佳佳 專(zhuān)欄）“有沒(méi)有更好的辦法盡量避免南京媽媽為孩子治病偷雞腿這樣的悲�,�,？”2017年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表,、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊伪硎荆�盡管目前的社會(huì)保障體系日趨完善,，但仍無(wú)法解決部分人群看不起病及因病致貧的囧境,，因此發(fā)展多層次社會(huì)保障體系，鼓勵(lì)類(lèi)似網(wǎng)絡(luò)互助這樣的社會(huì)創(chuàng)新,，讓網(wǎng)絡(luò)互助成為社會(huì)保障體系的有益補(bǔ)充,。

　　網(wǎng)絡(luò)互助保障平臺(tái)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)會(huì)員互幫互助的公益社群，用戶(hù)預(yù)存一定數(shù)額的互助金加入社群成為會(huì)員,，經(jīng)過(guò)規(guī)定天數(shù)的觀察期后,，互助計(jì)劃即可生效,。網(wǎng)絡(luò)互助降低了保障的準(zhǔn)入門(mén)檻，也有望解決“因病致貧,、因病返貧”現(xiàn)象,，對(duì)國(guó)家倡導(dǎo)的精準(zhǔn)扶助和精準(zhǔn)扶貧有著積極的促進(jìn)作用。

　　網(wǎng)絡(luò)互助可以打破空間的壁壘,，整合更多的社會(huì)資源,，對(duì)于以政府為主導(dǎo)的社會(huì)保障體系而言，有助于打通社會(huì)保障的“最后一公里”,。因此,，受到社會(huì)大眾認(rèn)可并有助實(shí)現(xiàn)扶弱救貧的網(wǎng)絡(luò)互助值得推廣。

　　解決“因病致貧,、因病返貧”是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵,。去年六月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安介紹,，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦建檔立卡統(tǒng)計(jì),，“因病致貧、因病返貧”貧困戶(hù)占建檔立卡貧困戶(hù)總數(shù)的42%,，患大病的和患長(zhǎng)期慢性病的貧困人口疾病負(fù)擔(dān)重,。

　　2016年6月，一則《最心酸的兒童節(jié)禮物:她偷了個(gè)雞腿給生病的女兒》的新聞報(bào)道引起了轟動(dòng),。

　　據(jù)了解,，南京80后媽媽劉金燕為給生病的雙胞胎女兒過(guò)兒童節(jié)，在超市偷了一點(diǎn)雜糧,、一個(gè)雞腿還有兩本兒童讀物后被抓,，此事經(jīng)辦案民警發(fā)至微信朋友圈后引起了廣泛關(guān)注。經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，劉金燕患病的女兒從現(xiàn)有社會(huì)保障體系中可獲得的救助補(bǔ)貼和醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)與實(shí)際維系生命所需的藥費(fèi)和生活費(fèi)之間存在巨大差額,，因病致貧的劉金燕不得已才發(fā)生了兒童節(jié)前的一幕。

　　同是2016年,，深圳發(fā)生“羅一笑事件”也在大眾心中留下了深刻印象,。父親羅爾為生病的女兒進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)募捐200多萬(wàn)元，但媒體報(bào)道羅爾有三套房子,，完全有能力為女兒治病,。

　　“一方面說(shuō)明目前的社會(huì)保障仍存在無(wú)法全面覆蓋的一面，另一方面目前的網(wǎng)絡(luò)慈善也因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)屢屢發(fā)生詐捐事件觸痛大眾神經(jīng),�,！睆�?zhí)烊握f(shuō)。

　　張?zhí)烊谓榻B,，去年11月份,，在天能內(nèi)部,，一位員工不幸患了白血病，得知消息后,，天能公益愛(ài)心基金為患病員工進(jìn)行了捐款,，三位基金代表也前去看望了員工，現(xiàn)在基本上解決了這位員工的經(jīng)濟(jì)困難,。倘若這位員工沒(méi)有商保,、社保，同時(shí)又沒(méi)有得到集團(tuán)和社會(huì)的幫助,，那后面的事不可想象,。“有條件的公司尚可以為員工帶去溫暖和保障,，但多數(shù)企業(yè),，特別是中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè),，我想也許是心有余而力不足,，因此需要從社會(huì)層面去思考如何解決類(lèi)似的問(wèn)題”。

　　2016年,，在“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮下，一種新興的社會(huì)保障模式“網(wǎng)絡(luò)互助”蓬勃發(fā)展,。網(wǎng)絡(luò)互助利用互聯(lián)網(wǎng)的信息撮合作用,，注冊(cè)會(huì)員之間通過(guò)協(xié)議承諾承擔(dān)彼此的風(fēng)險(xiǎn)損失，以此為社會(huì)保障覆蓋不足之處帶去福利,。因其進(jìn)入門(mén)檻低,、中間成本低、自傳播性強(qiáng),、普惠價(jià)值高,，網(wǎng)絡(luò)互助在過(guò)去一年里得到了迅速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)互助行業(yè)興起,，在社會(huì)保障之外為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)打開(kāi)了另一扇窗,。

　　據(jù)了解，2017年1月下旬,，福建福清的鄭某于福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院首次確診為惡性腫瘤,。早在2016年下半年，鄭某加入了眾托幫平臺(tái),。根據(jù)眾托幫平臺(tái)規(guī)定,，鄭某的惡性腫瘤事件經(jīng)過(guò)第三方審核機(jī)構(gòu)調(diào)查、案例公示等幾個(gè)步驟核實(shí),，獲得了眾托幫平臺(tái)會(huì)員分?jǐn)偩柚��?0萬(wàn)元互助金,，互助金來(lái)自于參與計(jì)劃的5475797人,，每人均攤0.06元。隨著會(huì)員人數(shù)逐漸增長(zhǎng),，每次互助事件每人均攤的金額愈少,。目前，該平臺(tái)人數(shù)已近700萬(wàn),，部分計(jì)劃人均分擔(dān)金額為0.05元左右,。這個(gè)具有普惠價(jià)值的例子就是網(wǎng)絡(luò)互助模式的典型案例。

　　張?zhí)烊握J(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)互助不僅開(kāi)啟了互助模式創(chuàng)新,，也契合了“雙創(chuàng)”精神。同時(shí),，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)互助的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化，將粗放的通過(guò)熟人幫忙,，變成具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力的社會(huì)保障體系,，有效彌補(bǔ)了社保和醫(yī)保覆蓋不足、滯后和存在缺口等問(wèn)題,，也體現(xiàn)了我國(guó)提倡的“普惠”理念,。

　　中國(guó)人民大學(xué)張耀軍教授認(rèn)為，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)互助的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,，將粗放的通過(guò)熟人幫忙，變成具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力的社會(huì)保障體系,，有效彌補(bǔ)社保和醫(yī)保覆蓋不足,、滯后和存在缺口等問(wèn)題，是國(guó)家多層次社會(huì)保障體系的補(bǔ)充,。北京大學(xué)法學(xué)院劉燕教授也認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)互助可以彌補(bǔ)中國(guó)保障事業(yè)的短板,。

　　但是，網(wǎng)絡(luò)互助的發(fā)展目前仍面臨著一些難題,。一方面,，受相關(guān)法律規(guī)定影響，網(wǎng)絡(luò)互助監(jiān)管尚不明確,。另一方面,，政策法規(guī)的缺位使得網(wǎng)絡(luò)互助企業(yè)缺乏公信力背書(shū)，加之市場(chǎng)認(rèn)知度不夠,，影響網(wǎng)絡(luò)互助行業(yè)的快速發(fā)展,。

　　張?zhí)烊谓ㄗh，相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)互助這一社會(huì)創(chuàng)新積極進(jìn)行規(guī)范和鼓勵(lì)。首先出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),，明確界定行業(yè)性質(zhì),。其次，探索制定相應(yīng)的管理制度,。最后,，政府應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)互助的社會(huì)意義，積極宣傳引導(dǎo),，提升網(wǎng)絡(luò)互助在大眾心中的認(rèn)知度和信任度,，扶植優(yōu)秀企業(yè)健康快速發(fā)展。

　　代表委員小資料：

　　張?zhí)烊�,，男,，漢族，1962年10月生,，浙江長(zhǎng)興人,，中共黨員，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,，浙江大學(xué)工商管理碩士研究生,，美國(guó)加洲國(guó)際大學(xué)榮譽(yù)博士，浙江理工大學(xué)兼職教授,，現(xiàn)任天能動(dòng)力國(guó)際集團(tuán)（香港主板上市公司）董事局主席,、總裁。

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