游客行走在普達措國家公園的木制棧道上,，為大自然的美麗駐足驚嘆。松衛(wèi)紅攝/光明圖片

　　滿眼青翠,，溪流淙淙，氣候宜人,，位于貴州省荔波縣境內(nèi)的茂蘭國家級自然保護區(qū)是理想的避暑勝地,。劉志勇攝/光明圖片/視覺中國

　　近年來,，伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的精神文化需求日益增長,，可持續(xù)發(fā)展理念不斷深入,，我國初步形成了以世界遺產(chǎn)地,、風景名勝區(qū)、森林公園,、地質公園,、自然保護區(qū)等為主要載體的生態(tài)旅游產(chǎn)品體系,。其中，自然保護區(qū)因擁有獨特,、優(yōu)美的原生態(tài)自然景觀，更是吸引著來自海內(nèi)外的大量游客,，其科普教育和休閑娛樂功能越來越突出。

　　生態(tài)旅游在我國開展已有30年左右的歷史,。不少自然保護區(qū)積極開展生態(tài)旅游，開發(fā)強度和范圍不斷擴大,，游客接待量亦逐年增多。然而,，在部分自然保護區(qū)，運營管理措施的規(guī)范,、環(huán)境教育和自然保護知識普及等方面的實踐距離生態(tài)旅游的要求還有很大距離。

　　多方參與的可持續(xù)旅游活動

　　自然保護區(qū)生態(tài)旅游是指以自然保護區(qū)實驗區(qū)的自然景觀和生物資源等為基礎,，在生態(tài)承載力范圍內(nèi)，以享受,、了解、研究自然景觀,、野生動植物及其相關文化特征為目的，以不改變生態(tài)系統(tǒng)的結構,、功能及保護生態(tài)環(huán)境資源為宗旨，以使自然保護區(qū)和社區(qū)在經(jīng)濟上受益,、回饋自然保護事業(yè)為基本原則的旅游行為,。它強調自然保護區(qū),、游客,、經(jīng)營者以及當?shù)厣鐓^(qū)共同參與,，并且要在嚴格的規(guī)劃、管理和規(guī)范指導下開展,，是集保護,、發(fā)展、教育等功能于一體的可持續(xù)旅游活動形式,。

　　歸納起來,，在自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游具有如下作用：一是提高自然保護區(qū)資金收入，為提升自然保護區(qū)基礎運行和維護提供資金保障,；二是解決自然生態(tài)保護與地方經(jīng)濟發(fā)展的矛盾,，為當?shù)睾椭苓吷鐓^(qū)居民提供就業(yè)機會，使他們真正成為自然保護事業(yè)的擁護者,、支持者和參與者,；三是有利于發(fā)揮自然保護區(qū)科學考察,、環(huán)境教育、科普宣傳等功能,；四是對轉變公眾的度假方式,，提高人們的自然生態(tài)保護意識具有積極作用,，促進自然保護區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟效益協(xié)調發(fā)展。

　　在我國,，自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游的高峰期始于20世紀90年代,。目前，約有三分之二的自然保護區(qū)不同程度地開展了生態(tài)旅游,，以野生動物觀察、自然生態(tài)考察等為主要形式,。對于部分自然保護區(qū)來講，生態(tài)旅游及相關服務凈收入已占到年創(chuàng)收總凈收入的一半以上,。除了經(jīng)濟效益,，生態(tài)旅游在普及科學知識,、弘揚生態(tài)文化、愉悅公眾身心等方面,，也都發(fā)揮著積極作用。

　　相關統(tǒng)計分析表明,，我國自然保護區(qū)生態(tài)旅游存在以下特點：一是比例和數(shù)量分布存在較大差異,。開展生態(tài)旅游的國家級自然保護區(qū)數(shù)量顯著高于地方級；開展自然保護區(qū)生態(tài)旅游較多的前十個省級行政區(qū),，生態(tài)旅游數(shù)量占全國自然保護區(qū)生態(tài)旅游的五分之三。二是總體規(guī)模和區(qū)域分布差異較大,。國家級自然保護區(qū)接待人數(shù)顯著高于地方級，西南地區(qū)生態(tài)旅游規(guī)模和保護區(qū)的平均接待人數(shù)明顯高于其他區(qū)域,。三是不同類型的自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游的比例不均。森林和內(nèi)陸濕地類型自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游的數(shù)量多,、比例高,，荒漠類型自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游的數(shù)量少、比例低,。

　　生態(tài)旅游不當可能產(chǎn)生負面影響

　　在自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游，要把環(huán)境保護與生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展放到首要位置——一旦旅游活動或開發(fā)行為超越了自然保護區(qū)的環(huán)境容量閾值,，就會破壞生態(tài)環(huán)境、損失生物多樣性,，使保護區(qū)的發(fā)展難以為繼,，得不償失,。

　　在自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游，需要注意以下問題：

　　在資源權屬與監(jiān)督管理層面,，如果自然保護區(qū)的土地和地上資源權屬不清或存在爭議,，由于資源利用的利益分配又比較敏感,，加之缺乏綜合協(xié)調管理和利用監(jiān)督機制,，可能出現(xiàn)多個部門（包括社區(qū)政府）在開發(fā)建設和經(jīng)營中“條塊分割”和“多頭管理”的狀況,。同時,，自然保護區(qū)的管理如果不能與生態(tài)旅游經(jīng)營分離,，將可能導致經(jīng)營混亂,、管理不善卻又缺乏監(jiān)督機制。

　　在系統(tǒng)完整性層面,，如果在旅游開發(fā)中增加不合理的人造景觀和服務設施（例如修建與自然環(huán)境不相稱的建筑或溝渠路網(wǎng)），不僅會破壞自然景觀的整體性和統(tǒng)一性,，還會形成干擾廊道和節(jié)點,，擾亂生物群落自然分布，加劇生境碎片化趨勢,，導致整個生態(tài)系統(tǒng)結構和功能改變,。

　　在專項規(guī)劃、開發(fā)強度層面,，如果缺乏深入調研,、科學論證與總體規(guī)劃，便倉促地進行所謂的“生態(tài)旅游開發(fā)”,；或者沒有制定詳細的生態(tài)旅游規(guī)劃,、未進行環(huán)境影響評價，便在保護區(qū)內(nèi)營造過多的人造設施和人工景觀,，將違背生態(tài)旅游的初衷,，導致自然景觀破壞嚴重。此外,，受經(jīng)濟利益驅使，自然保護區(qū)如果超范圍開發(fā),，游客數(shù)量嚴重超載,，超出了環(huán)境容量和生態(tài)承載力，將造成資源破壞,、環(huán)境污染和生境退化,。

　　在參與程度和利益分配層面，如果自然保護區(qū)內(nèi)社區(qū)居民參與生態(tài)旅游的程度很低,，多數(shù)僅參與一些基礎性勞務工作,，而沒有參與到生態(tài)旅游的管理及決策工作中，從中獲得的經(jīng)濟收益就很少,，將無法實現(xiàn)“共同受益”的初衷,。

　　推動自然保護與生態(tài)旅游健康發(fā)展

　　為推動生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展，我國發(fā)布實施了《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》,。該規(guī)劃是未來十年全國生態(tài)旅游發(fā)展的重要指導性文件,。建議國家有關部門強化生態(tài)旅游的宏觀管理，完善與生態(tài)旅游相關的法律法規(guī),、標準規(guī)范,；部門之間要加強溝通協(xié)調，細化分解各項任務,，積極協(xié)調生態(tài)旅游的資源保護,、社區(qū)參與、設施建設和區(qū)域合作等,。

　　發(fā)展自然保護區(qū)生態(tài)旅游,，地方也應注重編制規(guī)劃、強化管理,。建議各地編制與地方各類社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,、自然保護區(qū)總體規(guī)劃相協(xié)調的生態(tài)旅游總體規(guī)劃并報批實施。此外,，要充分發(fā)揮自然保護區(qū)生態(tài)旅游的宣教功能,，在向游客展示自然保護知識、開展環(huán)境教育,、激發(fā)自覺保護意識的同時,，也要加強對游客旅游行為的管理，對游客人數(shù),、活動范圍,、游覽時間和旅游項目進行嚴格限定。

　　制定生態(tài)旅游相應政策時,，宜將保護區(qū)管理機構的保護職能與經(jīng)營職能分離開,，建立旅游收入反哺機制，確保部分旅游收入能有效返還保護區(qū),，用于資源管理和保護工作,。作為一種重要的扶貧形式，發(fā)展生態(tài)旅游可使當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)貧困人口有業(yè)可依,、收入增加,。需要強調，在重視充分發(fā)揮生態(tài)旅游扶貧脫困作用的同時,，也要堅決摒棄依靠破壞生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性尋找生存出路的短視做法,。

　　量化生態(tài)旅游帶來的環(huán)境影響和保護區(qū)生態(tài)旅游的承載力，可以為保護區(qū)生態(tài)旅游管理提供依據(jù)。為此,，建議相關職能管理部門深入研究自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游活動,，厘清不同保護區(qū)交叉、重疊開展生態(tài)旅游的情況,，找出切實可行的解決辦法,。相關調查數(shù)據(jù)顯示，我國地質遺跡和濕地類型的自然保護區(qū)本身數(shù)量較少,，但因其獨特的旅游資源,，開發(fā)潛力大，面臨的壓力也大,。建議國家有關部門在審批這些類型自然保護區(qū)的生態(tài)旅游項目時,，既要放開思路、大膽創(chuàng)新,，也要審慎把關,、加強監(jiān)管。

　　當下,，崇尚、回歸自然正在成為人們追求的生活新時尚,，生態(tài)旅游也成為一種精神文化需求和綠色消費方式,。作為開展生態(tài)旅游的主戰(zhàn)場，自然保護區(qū)有著廣闊的發(fā)展前景,�,？茖W規(guī)劃好自然保護區(qū)的生態(tài)旅游，對于構建并完善自然保護區(qū)的生態(tài)體系,、實現(xiàn)自然保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,，具有重要的生態(tài)價值和歷史意義。

　�,。ㄗ髡撸毫_建武 羅遵蘭 單位：中國環(huán)境科學研究院）