新華社北京6月29日電（記者 齊湘輝、于佳欣）香港回歸祖國(guó)20周年前夕,，商務(wù)部副部長(zhǎng)高燕接受新華社記者專訪表示,，香港回歸二十年來(lái)，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐取得巨大成功,，尤其是黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力支持香港融入國(guó)家發(fā)展新戰(zhàn)略,、把握國(guó)家發(fā)展新機(jī)遇。商務(wù)部深入貫徹落實(shí)中央決策部署,，積極推進(jìn)香港與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作,，兩地的經(jīng)貿(mào)交流與合作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

　　目前,，內(nèi)地已成為香港最大和最重要的貿(mào)易伙伴,，香港則是內(nèi)地第六大貨物貿(mào)易伙伴和第四大出口市場(chǎng)，也是內(nèi)地最大服務(wù)貿(mào)易伙伴,。香港同時(shí)還是內(nèi)地吸收境外投資的最大來(lái)源地和內(nèi)地最大的境外投資目的地，港資占內(nèi)地累計(jì)吸收境外投資總額的54.2%,，內(nèi)地對(duì)港投資占對(duì)外投資存量總額的52.5%,。

　　CEPA促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)深度融合

　　2003年6月，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）簽署,，成功開啟了兩地制度性合作的全新路徑,。之后，本著先易后難,、逐步推進(jìn)的原則,，兩地陸續(xù)簽署了10個(gè)CEPA補(bǔ)充協(xié)議、《關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》和《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》,，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)深度融合,。

　　“CEPA是中國(guó)國(guó)家主體與其單獨(dú)關(guān)稅區(qū)香港之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，也是內(nèi)地最早對(duì)外簽署,、全面實(shí)施并完成WTO審議的自由貿(mào)易協(xié)議,，是目前內(nèi)地對(duì)外商簽的開放程度最高的自由貿(mào)易協(xié)議。通過(guò)CEPA,，內(nèi)地對(duì)香港已全面實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化,、基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，并在貿(mào)易投資便利化方面開展了豐富務(wù)實(shí)的合作,�,！备哐啾硎尽�

　　她說(shuō),，貨物貿(mào)易方面,，自2004年1月1日起內(nèi)地對(duì)原產(chǎn)香港273個(gè)稅目的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅以來(lái)，內(nèi)地累計(jì)進(jìn)口香港CEPA項(xiàng)下貨物105.3億美元,，關(guān)稅優(yōu)惠58.5億元人民幣,，香港共簽發(fā)14.7萬(wàn)份原產(chǎn)地證書。受益于零關(guān)稅措施,，港產(chǎn)藥品,、食品,、紡織服裝等香港傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大了市場(chǎng)份額，機(jī)電及光學(xué)等香港新興產(chǎn)品也獲得了較大的發(fā)展,。

　　服務(wù)貿(mào)易方面,，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，內(nèi)地在對(duì)世界貿(mào)易組織成員承諾和內(nèi)地現(xiàn)行開放政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步向香港擴(kuò)大開放,。特別是2015年底,，內(nèi)地與香港簽署了《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，這是內(nèi)地首個(gè)在全境范圍內(nèi)以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單為主要方式,，全面開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)議,，標(biāo)志著內(nèi)地全境與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　通過(guò)《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》,，內(nèi)地對(duì)香港開放服務(wù)部門已達(dá)到153個(gè),，涉及世界貿(mào)易組織160個(gè)服務(wù)部門的95.6%，其中62個(gè)部門完全實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇,。使用負(fù)面清單的領(lǐng)域,，限制性措施僅120項(xiàng)�,？缇撤���(wù),、文化、電信等使用正面清單的領(lǐng)域,，對(duì)香港開放措施達(dá)183項(xiàng),。對(duì)香港累計(jì)開放個(gè)體工商戶行業(yè)達(dá)135個(gè)。同時(shí),，明確在內(nèi)地全境給予香港最惠待遇,，即今后內(nèi)地與其他國(guó)家和地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，只要有優(yōu)于CEPA的市場(chǎng)準(zhǔn)入措施均將適用于香港,，以保持內(nèi)地對(duì)香港最高開放水平,。

　　高燕說(shuō)，在CEPA框架下,，內(nèi)地與香港在貿(mào)易投資促進(jìn),，通關(guān)便利化，電子商務(wù),，法律法規(guī)透明度,，商品檢驗(yàn)檢疫、食品安全,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，中小企業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)合作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，品牌合作和教育合作等10個(gè)領(lǐng)域開展了合作,。

　　積極推動(dòng)CEPA升級(jí)工作

　　根據(jù)國(guó)家“十三五”規(guī)劃中關(guān)于要“加大內(nèi)地對(duì)香港開放力度，推動(dòng)CEPA升級(jí)”的安排部署,，6月28日,，內(nèi)地與香港簽署了CEPA下的《投資協(xié)議》和《經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》，這兩個(gè)協(xié)議是CEPA升級(jí)的重要組成部分,。

　　高燕說(shuō),，香港與祖國(guó)內(nèi)地的命運(yùn)始終緊密相連，當(dāng)前內(nèi)地的改革開放已進(jìn)入到新的歷史階段,，香港也迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,，在國(guó)家發(fā)展大局中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。這兩個(gè)協(xié)議是內(nèi)地與香港在“一國(guó)兩制”框架下按照世界貿(mào)易組織規(guī)則做出的特殊經(jīng)貿(mào)安排,，是落實(shí)國(guó)家“十三五”規(guī)劃的具體行動(dòng)和支持香港參與“一帶一路”建設(shè)的集中體現(xiàn),，是香港回歸20年來(lái)內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作又一個(gè)新的里程碑，充分體現(xiàn)了中央對(duì)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的支持,。

　　《投資協(xié)議》是一個(gè)內(nèi)容全新的CEPA子協(xié)議,，全面涵蓋投資準(zhǔn)入,、投資保護(hù)和投資促進(jìn)等內(nèi)容,，為兩地經(jīng)貿(mào)交流與合作提供更加系統(tǒng)性的制度化保障。在投資準(zhǔn)入方面,，內(nèi)地在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面再次對(duì)香港采用“負(fù)面清單”開放方式,，進(jìn)一步提升兩地間的投資自由化水平。在投資保護(hù)方面,，對(duì)投資的征收補(bǔ)償,、轉(zhuǎn)移等給予國(guó)際高水平投資保護(hù)待遇。關(guān)于投資者與投資所在地一方的爭(zhēng)端解決,，雙方共同設(shè)計(jì)了一套符合“一國(guó)兩制”原則,、切合兩地需要的爭(zhēng)端解決機(jī)制，為兩地投資者的權(quán)益救濟(jì)和保障作出全面和有效的制度性安排,。

　　《經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》既包括對(duì)CEPA及其10個(gè)補(bǔ)充協(xié)議中有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的內(nèi)容的全面梳理,、更新、分類和匯總,，也包括根據(jù)兩地經(jīng)貿(mào)合作實(shí)際需要提出的新的合作內(nèi)容,。重點(diǎn)內(nèi)容包括：針對(duì)香港業(yè)界十分關(guān)心的香港參與“一帶一路”建設(shè)設(shè)置了專章；設(shè)立了次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作專章,，既為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力,，也為內(nèi)地深化改革、擴(kuò)大開放增添活力；進(jìn)一步深化兩地在金融,、文化,、中小企業(yè)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作等十四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的合作,，同時(shí)新增了“法律及爭(zhēng)議解決合作”和“會(huì)計(jì)合作”條款,，為香港的專業(yè)服務(wù)提供新的機(jī)遇。

　　內(nèi)地與香港互為最重要的投資伙伴,，通過(guò)《投資協(xié)議》,，內(nèi)地將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)香港的開放，保持CEPA作為內(nèi)地對(duì)外開放的最高水平,，這將直接惠及香港投資者在內(nèi)地的投資,、創(chuàng)業(yè)，保持香港的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，為香港的繁榮穩(wěn)定發(fā)展提供新的空間和創(chuàng)造更有利的條件,。同時(shí)也將對(duì)香港來(lái)內(nèi)地投資和內(nèi)地赴香港投資實(shí)現(xiàn)更加全面、完善的投資保護(hù),。通過(guò)《經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》,，把支持香港參與“一帶一路”建設(shè)、次區(qū)域合作的內(nèi)容納入其中,，使香港融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,，深度參與國(guó)家改革開放大局，有利于內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)的全面深入融合,，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,。

　　高燕表示，《投資協(xié)議》和《經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》的簽署,，進(jìn)一步豐富了兩地經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容,，標(biāo)志著兩地經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了一個(gè)新階段，必將推動(dòng)“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐的不斷向前,，希望兩地業(yè)界能夠充分利用CEPA的政策紅利,，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深度融合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,。

　　支持香港參與和助力“一帶一路”建設(shè)

　　香港是“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn),，中央政府在制定“十三五”規(guī)劃綱要和設(shè)計(jì)“一帶一路”愿景與行動(dòng)時(shí)，均把支持香港參與和助力“一帶一路”建設(shè)作為重要的內(nèi)容,。香港在“一帶一路”建設(shè)中具備得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),、開放合作的先發(fā)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)一流的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和文脈相承的人文優(yōu)勢(shì),。

　　高燕介紹,，商務(wù)部積極創(chuàng)造條件支持香港參與和助力“一帶一路”建設(shè),，加強(qiáng)信息交流，利用兩地經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制,，暢通兩地經(jīng)貿(mào)信息,，為企業(yè)提供及時(shí)的信息服務(wù)，通報(bào)政策信息,；支持香港顧問咨詢企業(yè)承擔(dān)援外工程項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)的試點(diǎn)工作,目前香港企業(yè)參與的援助尼泊爾和柬埔寨2個(gè)基建項(xiàng)目進(jìn)展順利,，試點(diǎn)工作效果逐步顯現(xiàn)；支持香港與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展自貿(mào)協(xié)定談判,；與香港共同組織兩地企業(yè)聯(lián)合“走出去”,，赴“一帶一路”沿線國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)洽談，助力香港企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng),。

　　高燕表示,，在今后的工作中，商務(wù)部將繼續(xù)加強(qiáng)支持香港參與“一帶一路”建設(shè),，將建全完善合作機(jī)制,，在兩地經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制中，將香港參與“一帶一路”建設(shè)作為專項(xiàng)議題進(jìn)行推進(jìn),；加強(qiáng)合作交流,，發(fā)揮香港在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)香港參與內(nèi)地境外合作區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”開拓“一帶一路”沿線市場(chǎng),；做好信息互通，建立經(jīng)貿(mào)政策信息交流工作機(jī)制,，支持內(nèi)地與香港行業(yè)組織開展項(xiàng)目信息交流,；搭建交流平臺(tái),，支持香港舉辦或參與內(nèi)地舉辦的“一帶一路”相關(guān)論壇和活動(dòng),，支持香港與內(nèi)地各省市、行業(yè)組織開展與“一帶一路”相關(guān)的合作,；完善合作環(huán)境,，通過(guò)CEPA進(jìn)一步對(duì)香港擴(kuò)大開放。

　　此外,，商務(wù)部還積極支持香港參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,，經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，于2014年推動(dòng)香港與東盟正式啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判并取得積極進(jìn)展,；于2016年推動(dòng)香港與馬爾代夫,、格魯吉亞正式啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判并取得積極進(jìn)展。同時(shí),，商務(wù)部還支持香港繼續(xù)在國(guó)際上扮演積極角色,，參加、舉辦或協(xié)辦了各種類型的國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。

　　支持香港參與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

　　高燕說(shuō),，商務(wù)部積極支持香港參與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，推動(dòng)粵港服務(wù)貿(mào)易自由化，推動(dòng)CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中新增10條專門適用于廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放措施,；促進(jìn)粵港要素便捷流動(dòng),，擴(kuò)大粵港檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)范疇；創(chuàng)新粵港標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制,；簽署粵港共同推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專責(zé)小組合作協(xié)議,；加強(qiáng)粵港金融合作，率先實(shí)現(xiàn)了跨境人民幣貸款,、跨境雙向人民幣債券,、跨境雙向人民幣資金池和跨境雙向股權(quán)投資等“四個(gè)跨境”；共同推進(jìn)法治環(huán)境建設(shè),，與香港共建國(guó)際仲裁中心,；深化粵港人才交流。

　　經(jīng)過(guò)近兩年的努力,，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在吸引香港各界力量參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面取得了明顯效果,。據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)，截至2016年底,，累計(jì)新批設(shè)立港資直接投資項(xiàng)目4341個(gè),，合同吸收港資660億美元。其中2016年,，新批設(shè)立港資直接投資項(xiàng)目2232個(gè),，合同吸收港資506.61億美元。不但匯豐銀行,、恒生銀行,、四洲集團(tuán)、周大福,、港鐵等一批標(biāo)志性企業(yè)落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，而且通過(guò)加快前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，還吸引了100多個(gè)香港青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐,。

　　今年的政府工作報(bào)告提出,，要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳城市群發(fā)展規(guī)劃,。目前,，有關(guān)部門正在研究粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃。商務(wù)部將積極支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮其在粵港澳大灣區(qū)的支點(diǎn)功能,，打造粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展的新引擎,。

　　“總體來(lái)看,，‘背靠祖國(guó)、面向世界’是香港穩(wěn)步發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì),，商務(wù)部將繼續(xù)支持香港融入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中,，參與國(guó)家雙向開放，不斷提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能,，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。”高燕說(shuō),。

　　全力保障內(nèi)地對(duì)香港農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)

　　對(duì)香港農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)事關(guān)香港民生及穩(wěn)定,，中央政府歷來(lái)高度重視此項(xiàng)工作，要求有關(guān)部門和地方要保障供港農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng),、質(zhì)量安全,。長(zhǎng)期以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門和省市與香港特區(qū)政府有關(guān)部門建立了密切且高效的聯(lián)系機(jī)制,。同時(shí),，內(nèi)地還培育了一支長(zhǎng)期穩(wěn)定的供港經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，建立了一批供港高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工基地,，農(nóng)副產(chǎn)品均經(jīng)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格后對(duì)港出口,。

　　高燕說(shuō)，香港回歸祖國(guó)以來(lái),，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門及地方,，始終按照“優(yōu)質(zhì)、適量,、均衡,、應(yīng)時(shí)”的原則，充分征求香港特區(qū)政府有關(guān)部門意見,，足額安排配額,，確保內(nèi)地農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)港供應(yīng)的穩(wěn)定和質(zhì)量安全，有效地保證了香港市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)和市民的消費(fèi)需要,。

　　據(jù)內(nèi)地海關(guān)統(tǒng)計(jì),，2016年內(nèi)地供應(yīng)香港農(nóng)副產(chǎn)品541萬(wàn)噸,，比1997年增長(zhǎng)了2.5倍,。其中，供港活豬及豬肉19.7萬(wàn)噸,，是1997年的5.5倍,；蔬菜85.3萬(wàn)噸，是1997年的2倍,。

　　目前,，香港全部的活畜禽,、64%的魚、92.7%的蔬菜,、47.5%的小麥粉都是從內(nèi)地進(jìn)口的,。根據(jù)香港方面的檢測(cè)，近年來(lái),，內(nèi)地供港農(nóng)副產(chǎn)品合格率始終保持在99.9%以上,。今后，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫制度,，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理,，確保讓香港市民吃上安全放心食品。

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