黨的十九大報告強調,，要支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政、積極作為,，團結帶領香港,、澳門各界人士齊心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧,，保障和改善民生,，有序推進民主，維護社會穩(wěn)定,，履行維護國家主權,、安全、發(fā)展利益的憲制責任,。對此,，國務院港澳事務辦公室港澳研究所研究員蔡赤萌在接受《經濟日報》記者采訪時表示，習近平總書記在重申全面準確貫徹“一國兩制”方針,、嚴格依照憲法和基本法辦事的同時,，特別強調了特別行政區(qū)的責任擔當，提出“履責”既是中央在新時代對香港,、澳門特區(qū)政府和行政長官的要求,，同時也是中央與香港、澳門特區(qū)在中華民族新征程中共同的責任擔當,。

　　蔡赤萌表示,，國家主權原則和國家統(tǒng)一原則，是實行“一國兩制”方針,、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的前提和基礎,。“一國兩制”理論是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分,。黨的十九大站在歷史新方位上,，將“堅持‘一國兩制’和推進祖國統(tǒng)一”列為新時代中國特色社會主義的十四條基本方略之一�,；���20年實踐成就和經驗,，黨的十九大報告指明了“一國兩制”的原則方向,，提出了實踐要求：“必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權有機結合起來,，確�,！�一國兩制’方針不會變、不動搖,，確�,！�一國兩制’實踐不變形、不走樣”,。

　　蔡赤萌還表示,，積極有為、融入國家發(fā)展,，是發(fā)揮好“一國兩制”優(yōu)勢的著力點,。進入新時代，堅持“一國”之本,、善用“兩制”之利,，發(fā)揮自身所長，服務國家所需,，成為香港參與,、融入國家進步和民族復興的重大機遇。一方面,，國家支持香港發(fā)展的方向定位更加明確,。除繼續(xù)支持香港發(fā)展國際金融、貿易,、航運中心地位,，支持香港創(chuàng)新科技及高增值產業(yè)發(fā)展外，在“一帶一路”建設,、粵港澳大灣區(qū)城市群規(guī)劃,、人民幣國際化以及泛珠三角合作等重大戰(zhàn)略中，都為香港參與國家發(fā)展戰(zhàn)略預留了位置,、拓展了空間,。另一方面，國家構建現(xiàn)代化經濟體系以及全方位對外開放新體制機制,，也需要更好地倚重香港成熟的市場經濟體制及與國際接軌的法制等軟實力優(yōu)勢,。處于“一國兩制”“國內境外”特殊地位的香港，也因此有著先行先試的特殊空間與戰(zhàn)略性功能,。香港特區(qū)和各界人士需要抓住機遇,，積極作為，融入國家發(fā)展大局,，建設香港美好家園,。

　　中山大學自貿區(qū)綜合研究院副院長毛艷華：

　　發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)示范引領作用

　　“改革開放以來,，香港、澳門與珠三角地區(qū)逐漸形成了優(yōu)勢互補的產業(yè)分工合作模式,，不僅自身成功地向服務型經濟轉型,，而且也為內地的工業(yè)化和外向型經濟發(fā)展作出了重要貢獻。在中國特色社會主義進入新時代條件下,，香港、澳門如何融入國家發(fā)展大局,，如何深化與內地發(fā)展的緊密聯(lián)系,，是黨的十九大報告提出的重大課題�,！敝猩酱髮W自貿區(qū)綜合研究院副院長毛艷華說,。

　　毛艷華表示，黨的十九大報告提出以粵港澳大灣區(qū)建設,、粵港澳合作,、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，明確了港澳與內地融合發(fā)展的具體方向,�,！盎浉郯拇鬄硡^(qū)是我國經濟最為發(fā)達和對外開放水平最高的區(qū)域，加快建設粵港澳大灣區(qū),，釋放出灣區(qū)經濟的開放性,、創(chuàng)新性和國際化的活力，能夠更好地發(fā)揮港,、澳特區(qū)自由港的優(yōu)勢,，這對于深化港澳與內地的緊密聯(lián)系具有重要示范引領意義�,！�

　　毛艷華表示,，2003年CEPA安排實施以來，標志著內地與港澳的合作發(fā)展進入了正式制度性安排階段,。建設粵港澳大灣區(qū),，就是要探索體制機制創(chuàng)新，促進人流,、物流,、資金流、信息流等各類要素在灣區(qū)便捷流通,，加快區(qū)域市場一體化,，從而解決制約港澳優(yōu)勢服務業(yè)進入內地市場和國際化高端要素進入內地的障礙，為深化港澳與內地的緊密合作發(fā)揮示范作用,。

　　如何發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)開放型經濟的引領作用,？對此,，毛艷華表示，香港和澳門都是自由港,，建設粵港澳大灣區(qū),，對標香港一流的營商環(huán)境，積極對接國際營商規(guī)則,，在廣東自貿試驗區(qū)探索建設自由貿易港,，能夠為我國加快構建開放型經濟新體制積累經驗�,；浉郯拇鬄硡^(qū)作為我國開放程度最高的區(qū)域,，能夠擔當服務“一帶一路”建設的重要角色。發(fā)揮香港國際金融中心,、離岸人民幣中心,、國際化人才和專業(yè)服務等優(yōu)勢，以及澳門作為中葡經貿合作平臺的優(yōu)勢,，深化粵港澳金融合作,，建設廣東自貿試驗區(qū)離岸人民幣在岸服務中心，有利于打造“走出去”與“引進來”的國際資金通道,，從而推動人民幣作為全球資源配置的重要工具,，助推人民幣國際化。

　　西北大學經濟管理學院世界經濟與貿易系主任馬莉莉：

　　推動香港與內地實現(xiàn)新的協(xié)同轉型

　　“‘一國兩制’是中國應對歷史遺留問題,、實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基本國策,，香港回歸以來的實踐表明，‘一國兩制’為香港實現(xiàn)與內地的協(xié)同轉型繼而繁榮穩(wěn)定,，提供了堅實的制度基礎,；面向未來，‘一國兩制’也必將為香港的可持續(xù)發(fā)展保駕護航,�,！蔽鞅贝髮W經濟管理學院世界經濟與貿易系主任馬莉莉說。

　　馬莉莉表示,，香港是高度開放的自由經濟體,，在“一國兩制”框架下，香港與內地在“一國”基礎上連為一體,，又因“兩制”并存而保持靈活,，香港與國際市場的無縫對接得到了根本性保障。

　　馬莉莉表示,，2008年國際金融危機發(fā)生以來,，中國在新一輪科技產業(yè)革命興起形勢下，提出“經濟新常態(tài)”“供給側結構性改革”“五大發(fā)展理念”“一帶一路”等嶄新思路與理念,。這一系列新理念,、新思想表明,，內地在經濟實力攀升基礎上，將通過進一步開拓國內外市場以驅動內部轉型升級,；這也意味著,，內地與外部世界的關系將由外部資本開發(fā)內地，轉向外部資本在內地深度開發(fā)與內地資本開發(fā)世界市場并舉,。

　　隨著內地更趨開放,、市場軟硬件基礎設施逐步完善，香港在中轉商品貿易和航運物流等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢面臨挑戰(zhàn),。馬莉莉認為,，黨的十九大報告強調全面準確貫徹“一國兩制”，這使香港得以充分利用東西方文化交融,、對接國際市場規(guī)則、商業(yè)網絡廣泛等內地城市無法比擬的獨特優(yōu)勢,，順應資本,、商品雙向流出、入內地之需,，繼續(xù)轉型發(fā)展為雙向服務功能的國際金融,、貿易與航運中心。

　　黨的十九大報告支持港澳融入國家發(fā)展大局,，推進粵港澳合作,、大灣區(qū)建設等，這為香港與內地走向新的協(xié)同轉型指明了可行路徑,。馬莉莉表示,，首先，珠三角發(fā)展部分中心服務功能,，有助于疏解香港的中心城市壓力,，使其能夠集中優(yōu)勢環(huán)節(jié)尋求發(fā)展；其次,，灣區(qū)盡力拉平與香港之間的社會服務差距,，使港人有意愿、有動力流動到大灣區(qū),，從而緩解香港在住房,、社會服務等領域的社會矛盾；最后,，促使大灣區(qū)范圍內要素,、商品和服務的自由流動，提升區(qū)域整體產業(yè)鏈的競爭力,，從而使香港切實享受到嵌入區(qū)域和全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的可觀收益,。

　　澳門理工學院社會經濟與公共政策研究所研究員呂開顏：

　　把澳門建設成“一國兩制”成功實踐熱土

　　澳門理工學院社會經濟與公共政策研究所研究員呂開顏表示,，澳門回歸祖國以來，融入國家發(fā)展大環(huán)境,，在各方面取得很大發(fā)展和進步,。在中央政府支持下，澳門特區(qū)堅持“一國兩制”“澳人治澳”,，澳門經濟保持穩(wěn)定增長,，民生福祉大幅改善，人均經濟發(fā)展水平在亞洲居于前列,。中央為了支持澳門的長遠可持續(xù)發(fā)展,，不僅批給澳門85平方公里的習慣水域管理權，最近還簽訂了《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》,�,！胺N種措施都顯示了‘一國兩制’在澳門的成功實踐�,！眳伍_顏說,。

　　呂開顏表示，黨的十九大報告提出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,，這一論述同樣也適用于澳門特區(qū)的現(xiàn)狀,。澳門當前經濟結構和就業(yè)結構失衡、勞動力不足所引發(fā)的種種問題可能成為影響澳門經濟可持續(xù)發(fā)展的制約因素,；住房和交通問題等成為阻礙提升居民生活質量的難題,；澳門民眾對優(yōu)質的教育、滿意的收入,、可靠的社會保障,、高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務等也有更高的要求。

　　如何破解這些矛盾,？呂開顏表示,，必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權有機結合起來,。澳門應該把握與祖國和時代一起成長進步的機會,，以粵港澳大灣區(qū)建設為契機，全面推進澳門與內地互利合作,，制定完善便利澳門居民在內地發(fā)展的政策措施,，從而鼓勵產業(yè)創(chuàng)新和推動經濟適度多元發(fā)展。

　　呂開顏表示,，香港,、澳門的繁榮穩(wěn)定是中華民族偉大復興的重要組成部分。面對當前澳門的社會矛盾，澳門應堅守“一國”之本,，善用“兩制”之利,，抓住歷史機遇，積極主動地融入國家發(fā)展大局,，借助祖國發(fā)展的強大勢頭,，解決好澳門社會轉型和經濟發(fā)展中的各種問題，努力把澳門建設得更加繁榮,、和諧和穩(wěn)定,，讓澳門成為“一國兩制”成功實踐的熱土。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達：

　　讓港澳居民有實實在在“獲得感”

　　黨的十九大報告提出,，事實證明,，“一國兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案,，也是香港,、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。對此,，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達向《經濟日報》記者表示,，“兩個最佳”充分說明中央對“一國兩制”基本國策的態(tài)度，“一國兩制”成為新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一,，保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定,，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求,。

　　郭萬達表示，黨的十九大報告關于港澳事務的論述中,，特別強調了發(fā)展的重要性,。“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”,特別強調要著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題,。郭萬達指出,，發(fā)展不平衡不充分的問題同樣也是香港面臨的突出問題�,！皞鹘y(tǒng)優(yōu)勢如何保持,，新增長點如何培育，年輕人的流動性如何提升,，住房如何得到保障,，收入差距如何縮小等問題，必須靠發(fā)展來解決,�,！惫�萬達說。

　　黨的十九大報告強調，香港,、澳門發(fā)展同內地發(fā)展緊密相連,，要支持香港澳門融入國家發(fā)展大局。郭萬達認為,，黨的十九大報告就港澳與內地合作發(fā)展的路徑,、方法和政策措施做出了具體部署。

　　第一,，明確了港澳發(fā)展與內地發(fā)展“緊密相連”,，港澳與內地的合作“互利互惠”。內地與港澳的發(fā)展相互支持,、相互推動,，兩者共生、共榮,、共享,。內地發(fā)展好了，港澳就有了靠山和支撐,；港澳發(fā)展好了,，又會支持內地發(fā)展。同時,，港澳背靠祖國,、面向世界，有許多獨特的優(yōu)勢,，是國家“引進來”“走出去”的雙向服務平臺,。

　　第二，明確了以粵港澳大灣區(qū)建設等為重點,，全面推進內地與港澳的合作,，加快港澳與內地融合發(fā)展�,；浉郯拇鬄硡^(qū)作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，是在國家大力推進區(qū)域一體化、協(xié)調發(fā)展的大背景下提出的,�,；浉郯拇鬄硡^(qū)正處于需要形成大都市區(qū)以及大都市圈的關鍵發(fā)展階段。建設粵港澳大灣區(qū),，有利于為港澳提供新的發(fā)展空間,，有利于豐富“一國兩制”的實踐。

　　第三,，明確了制定完善便利港澳居民在內地發(fā)展的政策措施,。這些便利措施，關系港澳居民在內地的待遇，既包括購買高鐵票,、繳納公積金,、購買住房的資格等實際生活需求，也包括子女教育,、醫(yī)療服務,、社會保障、稅制稅率等生活福祉,。有必要解決好港澳居民面臨的實際問題,，讓港澳居民有實實在在的“獲得感”。

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院涉港澳研究中心副研究員李環(huán)：

　　引領新時代“一國兩制”實踐

　　黨的十九大報告描繪了中國未來發(fā)展的藍圖,，對實施“一國兩制”的港澳而言意義重大,。中國現(xiàn)代國際關系研究院涉港澳研究中心副研究員李環(huán)表示，報告涉及港澳并展開論述的內容共出現(xiàn)在3個部分,，內容言簡意賅,，句句扎實，可以用3個關鍵詞概括：管治,、責任,、融入。

　　李環(huán)表示,，“管治”指的是中央對香港全面管治權及香港的高度自治權,，二者需有機結合。唯有如此,，才能確�,！耙粐鴥芍啤狈结槻粫�變、不動搖,，“一國兩制”實踐不變形,、不走樣,。全面管治權是基本法中的應有之意,，早在當年起草階段，就已經明確中央政府的權力是絕對的,。全面管治權意味著香港,、澳門自回歸之日起，重新納入中國的治理體系,，跟隨整個中國的發(fā)展大方向,，只是在具體的地方管治事宜上，由特區(qū)政府負責,。特區(qū)政府的高度自治則建立在依法治港,、依法治澳的基礎上，要求嚴格按照憲法和基本法辦事，不斷完善與基本法實施相關的制度和機制,。

　　李環(huán)表示,，“責任”有3層意涵：一是特區(qū)政府的憲政責任。這意味著特區(qū)政府要對損害國家主權,、安全,、發(fā)展利益的行為說“不”，基本法中規(guī)定應通過本地立法解決的問題要盡快解決等,。二是特區(qū)政府作為地方政府依法施政,、積極作為的責任。三是強調港人,、澳人在國家發(fā)展,、民族復興中的歷史責任。

　　李環(huán)認為,，“融入”強調港澳的發(fā)展要融入國家發(fā)展大局,。香港回歸20年，澳門回歸近18年來,，與內地在基礎設施聯(lián)通,、經濟金融互通、民情民心相通方面持續(xù)發(fā)展,。黨的十九大報告明確指出了港澳與內地融合發(fā)展的具體方向,，即以粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作,、泛珠三角區(qū)域合作等為重點,。當今世界，區(qū)域合作是大勢所趨,，港澳兩個特區(qū)需找準自己的優(yōu)勢,，利用好區(qū)域優(yōu)勢，依托資源深厚的腹地,，成就更大的發(fā)展,。（經濟日報記者 廉丹 朱琳）

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