黨的十九大報告強調(diào),，要支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政、積極作為,，團結(jié)帶領香港,、澳門各界人士齊心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧,，保障和改善民生,，有序推進民主，維護社會穩(wěn)定,，履行維護國家主權,、安全、發(fā)展利益的憲制責任,。對此,，國務院港澳事務辦公室港澳研究所研究員蔡赤萌在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，習近平總書記在重申全面準確貫徹“一國兩制”方針,、嚴格依照憲法和基本法辦事的同時,，特別強調(diào)了特別行政區(qū)的責任擔當，提出“履責”既是中央在新時代對香港,、澳門特區(qū)政府和行政長官的要求,，同時也是中央與香港,、澳門特區(qū)在中華民族新征程中共同的責任擔當。

　　蔡赤萌表示,，國家主權原則和國家統(tǒng)一原則,，是實行“一國兩制”方針、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的前提和基礎,�,！耙粐鴥芍啤崩碚撌橇暯�平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分。黨的十九大站在歷史新方位上,，將“堅持‘一國兩制’和推進祖國統(tǒng)一”列為新時代中國特色社會主義的十四條基本方略之一,。基于20年實踐成就和經(jīng)驗,，黨的十九大報告指明了“一國兩制”的原則方向,，提出了實踐要求：“必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權有機結(jié)合起來,，確�,！�一國兩制’方針不會變、不動搖,，確�,！�一國兩制’實踐不變形、不走樣”,。

　　蔡赤萌還表示,，積極有為、融入國家發(fā)展,，是發(fā)揮好“一國兩制”優(yōu)勢的著力點。進入新時代,，堅持“一國”之本,、善用“兩制”之利，發(fā)揮自身所長,，服務國家所需,，成為香港參與、融入國家進步和民族復興的重大機遇,。一方面,，國家支持香港發(fā)展的方向定位更加明確。除繼續(xù)支持香港發(fā)展國際金融,、貿(mào)易,、航運中心地位，支持香港創(chuàng)新科技及高增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展外,，在“一帶一路”建設,、粵港澳大灣區(qū)城市群規(guī)劃,、人民幣國際化以及泛珠三角合作等重大戰(zhàn)略中，都為香港參與國家發(fā)展戰(zhàn)略預留了位置,、拓展了空間,。另一方面，國家構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以及全方位對外開放新體制機制,，也需要更好地倚重香港成熟的市場經(jīng)濟體制及與國際接軌的法制等軟實力優(yōu)勢,。處于“一國兩制”“國內(nèi)境外”特殊地位的香港，也因此有著先行先試的特殊空間與戰(zhàn)略性功能,。香港特區(qū)和各界人士需要抓住機遇,，積極作為，融入國家發(fā)展大局,，建設香港美好家園,。

　　中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長毛艷華：

　　發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)示范引領作用

　　“改革開放以來，香港,、澳門與珠三角地區(qū)逐漸形成了優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)分工合作模式,，不僅自身成功地向服務型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而且也為內(nèi)地的工業(yè)化和外向型經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻,。在中國特色社會主義進入新時代條件下,，香港、澳門如何融入國家發(fā)展大局,，如何深化與內(nèi)地發(fā)展的緊密聯(lián)系,，是黨的十九大報告提出的重大課題�,！敝猩酱髮W自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長毛艷華說,。

　　毛艷華表示，黨的十九大報告提出以粵港澳大灣區(qū)建設,、粵港澳合作,、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，明確了港澳與內(nèi)地融合發(fā)展的具體方向,�,！盎浉郯拇鬄硡^(qū)是我國經(jīng)濟最為發(fā)達和對外開放水平最高的區(qū)域，加快建設粵港澳大灣區(qū),，釋放出灣區(qū)經(jīng)濟的開放性,、創(chuàng)新性和國際化的活力，能夠更好地發(fā)揮港,、澳特區(qū)自由港的優(yōu)勢,，這對于深化港澳與內(nèi)地的緊密聯(lián)系具有重要示范引領意義�,！�

　　毛艷華表示,，2003年CEPA安排實施以來,，標志著內(nèi)地與港澳的合作發(fā)展進入了正式制度性安排階段。建設粵港澳大灣區(qū),，就是要探索體制機制創(chuàng)新,，促進人流、物流,、資金流,、信息流等各類要素在灣區(qū)便捷流通，加快區(qū)域市場一體化,，從而解決制約港澳優(yōu)勢服務業(yè)進入內(nèi)地市場和國際化高端要素進入內(nèi)地的障礙,，為深化港澳與內(nèi)地的緊密合作發(fā)揮示范作用。

　　如何發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)開放型經(jīng)濟的引領作用,？對此,，毛艷華表示，香港和澳門都是自由港,，建設粵港澳大灣區(qū),，對標香港一流的營商環(huán)境，積極對接國際營商規(guī)則,，在廣東自貿(mào)試驗區(qū)探索建設自由貿(mào)易港,，能夠為我國加快構建開放型經(jīng)濟新體制積累經(jīng)驗�,；浉郯拇鬄硡^(qū)作為我國開放程度最高的區(qū)域,，能夠擔當服務“一帶一路”建設的重要角色。發(fā)揮香港國際金融中心,、離岸人民幣中心,、國際化人才和專業(yè)服務等優(yōu)勢，以及澳門作為中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺的優(yōu)勢,，深化粵港澳金融合作,，建設廣東自貿(mào)試驗區(qū)離岸人民幣在岸服務中心，有利于打造“走出去”與“引進來”的國際資金通道,，從而推動人民幣作為全球資源配置的重要工具，助推人民幣國際化,。

　　西北大學經(jīng)濟管理學院世界經(jīng)濟與貿(mào)易系主任馬莉莉：

　　推動香港與內(nèi)地實現(xiàn)新的協(xié)同轉(zhuǎn)型

　　“‘一國兩制’是中國應對歷史遺留問題,、實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基本國策，香港回歸以來的實踐表明,，‘一國兩制’為香港實現(xiàn)與內(nèi)地的協(xié)同轉(zhuǎn)型繼而繁榮穩(wěn)定,，提供了堅實的制度基礎；面向未來,，‘一國兩制’也必將為香港的可持續(xù)發(fā)展保駕護航,�,！蔽鞅贝髮W經(jīng)濟管理學院世界經(jīng)濟與貿(mào)易系主任馬莉莉說。

　　馬莉莉表示,，香港是高度開放的自由經(jīng)濟體,，在“一國兩制”框架下，香港與內(nèi)地在“一國”基礎上連為一體,，又因“兩制”并存而保持靈活,，香港與國際市場的無縫對接得到了根本性保障。

　　馬莉莉表示,，2008年國際金融危機發(fā)生以來,，中國在新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命興起形勢下，提出“經(jīng)濟新常態(tài)”“供給側(cè)結(jié)構性改革”“五大發(fā)展理念”“一帶一路”等嶄新思路與理念,。這一系列新理念,、新思想表明，內(nèi)地在經(jīng)濟實力攀升基礎上,，將通過進一步開拓國內(nèi)外市場以驅(qū)動內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級,；這也意味著，內(nèi)地與外部世界的關系將由外部資本開發(fā)內(nèi)地,，轉(zhuǎn)向外部資本在內(nèi)地深度開發(fā)與內(nèi)地資本開發(fā)世界市場并舉,。

　　隨著內(nèi)地更趨開放、市場軟硬件基礎設施逐步完善,，香港在中轉(zhuǎn)商品貿(mào)易和航運物流等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢面臨挑戰(zhàn),。馬莉莉認為，黨的十九大報告強調(diào)全面準確貫徹“一國兩制”,，這使香港得以充分利用東西方文化交融,、對接國際市場規(guī)則、商業(yè)網(wǎng)絡廣泛等內(nèi)地城市無法比擬的獨特優(yōu)勢,，順應資本,、商品雙向流出、入內(nèi)地之需,，繼續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展為雙向服務功能的國際金融,、貿(mào)易與航運中心。

　　黨的十九大報告支持港澳融入國家發(fā)展大局,，推進粵港澳合作,、大灣區(qū)建設等，這為香港與內(nèi)地走向新的協(xié)同轉(zhuǎn)型指明了可行路徑,。馬莉莉表示,，首先，珠三角發(fā)展部分中心服務功能，有助于疏解香港的中心城市壓力,，使其能夠集中優(yōu)勢環(huán)節(jié)尋求發(fā)展,；其次，灣區(qū)盡力拉平與香港之間的社會服務差距,，使港人有意愿,、有動力流動到大灣區(qū)，從而緩解香港在住房,、社會服務等領域的社會矛盾,；最后，促使大灣區(qū)范圍內(nèi)要素,、商品和服務的自由流動,，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，從而使香港切實享受到嵌入?yún)^(qū)域和全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的可觀收益,。

　　澳門理工學院社會經(jīng)濟與公共政策研究所研究員呂開顏：

　　把澳門建設成“一國兩制”成功實踐熱土

　　澳門理工學院社會經(jīng)濟與公共政策研究所研究員呂開顏表示,，澳門回歸祖國以來，融入國家發(fā)展大環(huán)境,，在各方面取得很大發(fā)展和進步,。在中央政府支持下，澳門特區(qū)堅持“一國兩制”“澳人治澳”,，澳門經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長,，民生福祉大幅改善，人均經(jīng)濟發(fā)展水平在亞洲居于前列,。中央為了支持澳門的長遠可持續(xù)發(fā)展,，不僅批給澳門85平方公里的習慣水域管理權，最近還簽訂了《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》,�,！胺N種措施都顯示了‘一國兩制’在澳門的成功實踐�,！眳伍_顏說,。

　　呂開顏表示，黨的十九大報告提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,，這一論述同樣也適用于澳門特區(qū)的現(xiàn)狀,。澳門當前經(jīng)濟結(jié)構和就業(yè)結(jié)構失衡、勞動力不足所引發(fā)的種種問題可能成為影響澳門經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約因素,；住房和交通問題等成為阻礙提升居民生活質(zhì)量的難題,；澳門民眾對優(yōu)質(zhì)的教育、滿意的收入,、可靠的社會保障、高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務等也有更高的要求,。

　　如何破解這些矛盾,？呂開顏表示,，必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權有機結(jié)合起來,。澳門應該把握與祖國和時代一起成長進步的機會,，以粵港澳大灣區(qū)建設為契機，全面推進澳門與內(nèi)地互利合作,，制定完善便利澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施,，從而鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和推動經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

　　呂開顏表示,，香港,、澳門的繁榮穩(wěn)定是中華民族偉大復興的重要組成部分。面對當前澳門的社會矛盾,，澳門應堅守“一國”之本,，善用“兩制”之利，抓住歷史機遇,，積極主動地融入國家發(fā)展大局,，借助祖國發(fā)展的強大勢頭，解決好澳門社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展中的各種問題,，努力把澳門建設得更加繁榮,、和諧和穩(wěn)定，讓澳門成為“一國兩制”成功實踐的熱土,。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達：

　　讓港澳居民有實實在在“獲得感”

　　黨的十九大報告提出,，事實證明，“一國兩制”是解決歷史遺留的香港,、澳門問題的最佳方案,，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度,。對此,，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達向《經(jīng)濟日報》記者表示，“兩個最佳”充分說明中央對“一國兩制”基本國策的態(tài)度,，“一國兩制”成為新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一,，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求,。

　　郭萬達表示，黨的十九大報告關于港澳事務的論述中,，特別強調(diào)了發(fā)展的重要性,。“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”,特別強調(diào)要著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。郭萬達指出,，發(fā)展不平衡不充分的問題同樣也是香港面臨的突出問題,。“傳統(tǒng)優(yōu)勢如何保持,，新增長點如何培育,，年輕人的流動性如何提升，住房如何得到保障,，收入差距如何縮小等問題,，必須靠發(fā)展來解決�,！惫�萬達說,。

　　黨的十九大報告強調(diào)，香港,、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連,，要支持香港澳門融入國家發(fā)展大局。郭萬達認為,，黨的十九大報告就港澳與內(nèi)地合作發(fā)展的路徑,、方法和政策措施做出了具體部署。

　　第一,，明確了港澳發(fā)展與內(nèi)地發(fā)展“緊密相連”,，港澳與內(nèi)地的合作“互利互惠”。內(nèi)地與港澳的發(fā)展相互支持,、相互推動,，兩者共生、共榮,、共享,。內(nèi)地發(fā)展好了，港澳就有了靠山和支撐,；港澳發(fā)展好了,，又會支持內(nèi)地發(fā)展。同時,，港澳背靠祖國,、面向世界，有許多獨特的優(yōu)勢,，是國家“引進來”“走出去”的雙向服務平臺,。

　　第二，明確了以粵港澳大灣區(qū)建設等為重點,，全面推進內(nèi)地與港澳的合作,，加快港澳與內(nèi)地融合發(fā)展,。粵港澳大灣區(qū)作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，是在國家大力推進區(qū)域一體化,、協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下提出的�,；浉郯拇鬄硡^(qū)正處于需要形成大都市區(qū)以及大都市圈的關鍵發(fā)展階段。建設粵港澳大灣區(qū),，有利于為港澳提供新的發(fā)展空間,，有利于豐富“一國兩制”的實踐。

　　第三,，明確了制定完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施,。這些便利措施，關系港澳居民在內(nèi)地的待遇,，既包括購買高鐵票,、繳納公積金、購買住房的資格等實際生活需求,，也包括子女教育,、醫(yī)療服務、社會保障,、稅制稅率等生活福祉,。有必要解決好港澳居民面臨的實際問題，讓港澳居民有實實在在的“獲得感”,。

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院涉港澳研究中心副研究員李環(huán)：

　　引領新時代“一國兩制”實踐

　　黨的十九大報告描繪了中國未來發(fā)展的藍圖,，對實施“一國兩制”的港澳而言意義重大。中國現(xiàn)代國際關系研究院涉港澳研究中心副研究員李環(huán)表示,，報告涉及港澳并展開論述的內(nèi)容共出現(xiàn)在3個部分,，內(nèi)容言簡意賅，句句扎實,，可以用3個關鍵詞概括：管治,、責任、融入,。

　　李環(huán)表示,，“管治”指的是中央對香港全面管治權及香港的高度自治權，二者需有機結(jié)合,。唯有如此,，才能確保“一國兩制”方針不會變,、不動搖,，“一國兩制”實踐不變形,、不走樣。全面管治權是基本法中的應有之意,，早在當年起草階段,，就已經(jīng)明確中央政府的權力是絕對的。全面管治權意味著香港,、澳門自回歸之日起,，重新納入中國的治理體系，跟隨整個中國的發(fā)展大方向,，只是在具體的地方管治事宜上,，由特區(qū)政府負責。特區(qū)政府的高度自治則建立在依法治港,、依法治澳的基礎上,，要求嚴格按照憲法和基本法辦事，不斷完善與基本法實施相關的制度和機制,。

　　李環(huán)表示,，“責任”有3層意涵：一是特區(qū)政府的憲政責任。這意味著特區(qū)政府要對損害國家主權,、安全,、發(fā)展利益的行為說“不”，基本法中規(guī)定應通過本地立法解決的問題要盡快解決等,。二是特區(qū)政府作為地方政府依法施政,、積極作為的責任。三是強調(diào)港人,、澳人在國家發(fā)展,、民族復興中的歷史責任。

　　李環(huán)認為,，“融入”強調(diào)港澳的發(fā)展要融入國家發(fā)展大局,。香港回歸20年，澳門回歸近18年來,，與內(nèi)地在基礎設施聯(lián)通,、經(jīng)濟金融互通、民情民心相通方面持續(xù)發(fā)展,。黨的十九大報告明確指出了港澳與內(nèi)地融合發(fā)展的具體方向,，即以粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作,、泛珠三角區(qū)域合作等為重點,。當今世界，區(qū)域合作是大勢所趨,，港澳兩個特區(qū)需找準自己的優(yōu)勢,，利用好區(qū)域優(yōu)勢,，依托資源深厚的腹地，成就更大的發(fā)展,。（經(jīng)濟日報記者 廉丹 朱琳）

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