題要：農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng),、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,，決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感,。過去的5年，我國(guó)農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn),，農(nóng)民群眾的生活一天比一天好,。如今，鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響,，目標(biāo)是讓農(nóng)民有更豐厚的收入,、更體面的生活，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展

　　務(wù)農(nóng)重本,，國(guó)之大綱,，民之福祉。鄉(xiāng)村振興氣勢(shì)宏大,，它是國(guó)家戰(zhàn)略,，總攬整個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展；鄉(xiāng)村振興也很微觀,，可以細(xì)致到一戶農(nóng)民的具體生活,。

　　2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年,，如何增強(qiáng)億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感？這需要我們站在過去的積累之上,，付出更多的努力,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

　　質(zhì)量興農(nóng)有奔頭

　　解決農(nóng)業(yè)效益不高問題，要適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),、拓展農(nóng)業(yè)功能,、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合

　　這兩天，河北深州市榆科鎮(zhèn)下博村農(nóng)民王志永輕松了許多,。往年的此時(shí),，他在忙小麥冬季田管。小麥耗水大,，生長(zhǎng)期又降雨少,，需要打井灌溉，一般澆3次水,。下博村地處華北水漏斗區(qū),，打井要上百米才能出水。剛剛過去的2017年,，全國(guó)休耕輪作面積擴(kuò)大到1200萬(wàn)畝，下博村被納入季節(jié)性休耕試點(diǎn)村,。村民們從小麥,、玉米兩茬變?yōu)橹环N一茬玉米，延續(xù)多年的對(duì)抗性耕作變?yōu)檫m應(yīng)性耕作,�,！暗亓Τ渥懔恕⒒�肥用得少��,，每畝還能領(lǐng)500元休耕補(bǔ)貼,，種植的青貯玉米，檢測(cè)達(dá)標(biāo)后,，直接供應(yīng)給附近的幾個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng),，價(jià)格很好�,！蓖踔居勒f,。

　　試點(diǎn)休耕輪作和發(fā)展青貯玉米是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)案例�,！稗r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與生態(tài)功能不平衡,，生態(tài)功能發(fā)揮不充分,；農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量不平衡，質(zhì)量發(fā)展不充分,。這些問題如果解決不好,，農(nóng)民的獲得感就落到了空處�,！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心主任宋洪遠(yuǎn)說,，農(nóng)業(yè)效益不高的問題仍然突出。

　　向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要效益,。山西省運(yùn)城市中農(nóng)樂果業(yè)合作社理事長(zhǎng)楊良杰在當(dāng)?shù)負(fù)碛斜姸唷胺劢z”,。合作社通過統(tǒng)一服務(wù)帶動(dòng)社員應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，通過代儲(chǔ)代銷帶動(dòng)農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場(chǎng),。眼下,，他正打造一個(gè)果園APP，實(shí)現(xiàn)果園生產(chǎn)全程可追溯,，統(tǒng)一品牌營(yíng)銷,。“規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起點(diǎn),，合作社要真正‘合作’,。今年，要把對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的政策扶持力度與其帶動(dòng)小農(nóng)戶數(shù)量掛鉤,，引導(dǎo)其與小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,，通過保底分紅、股份合作,、利潤(rùn)返還等,，帶動(dòng)農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益�,！鞭r(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)張紅宇說,。

　　向拓展農(nóng)業(yè)功能要效益�,！白屴r(nóng)業(yè)有文化說頭,、景觀看頭、休閑玩頭,，農(nóng)民就能有更多賺頭,。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀說,，“油菜籽的生產(chǎn)效益不高,，但連片盛開的油菜花加上地方特色民居形成的亮麗風(fēng)景，其休閑觀光價(jià)值還是相當(dāng)可觀的,�,！遍L(zhǎng)期以來,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多考慮產(chǎn)量問題，對(duì)蘊(yùn)含的生態(tài)文化價(jià)值挖掘不夠,。今后要向拓展農(nóng)業(yè)功能要效益,，把生態(tài)文化價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游,、文化,、康養(yǎng)、體育等深度融合,。

　　向一二三產(chǎn)業(yè)融合要效益,。一顆大棗，可當(dāng)鮮棗賣,，也可制成棗飲,、棗茶、酵素等200多個(gè)產(chǎn)品,，增值幾倍,、十幾倍。今年,，國(guó)家將實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng),，加快修訂發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品初加工目錄，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保鮮,、儲(chǔ)藏,、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施,，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值,。針對(duì)加工產(chǎn)能與主產(chǎn)區(qū)、加工與上下游脫節(jié)等突出問題,，創(chuàng)建100個(gè)產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，打造一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū),。

　　2018年被確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,，我國(guó)農(nóng)業(yè)將加快由以量為主向以質(zhì)為主轉(zhuǎn)變。今年,，農(nóng)業(yè)部門將制修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng),、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近200項(xiàng),。開展中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng),，將品牌建設(shè)與綠色食品等產(chǎn)品認(rèn)證緊密結(jié)合，遴選推介一批叫得響的農(nóng)業(yè)品牌,。加大國(guó)家追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用,，率先將綠色,、有機(jī)、品牌農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理,。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案,，將新型經(jīng)營(yíng)主體全部納入監(jiān)管名錄，用“二維碼”追溯防止品牌假冒,。

　　新型農(nóng)民更職業(yè)

　　隨著效益吸引,、政策引導(dǎo)、故土情結(jié),，越來越多的青年投身農(nóng)業(yè),，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量持續(xù)增加

　　“幸福來得太突然了！作為‘85后’年輕人,，能當(dāng)選全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范,，還能來北京列席全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的接見,，真是想都不敢想,。”盡管會(huì)議已結(jié)束了幾天,，但廣西融安縣金色桔韻金橘專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人賴園園依然沉浸在喜悅中,。

　　“70后”不愿種地，“80后”不會(huì)種地,，“90后”不談種地是此前經(jīng)常能聽到的一句話,。隨著效益吸引、政策引導(dǎo),、故土情節(jié),，越來越多的青年人投身農(nóng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)價(jià)值,、贏得尊嚴(yán),。

　　行走田間，常常會(huì)遇到這么一群人,。他們有“本土派”,，扎根在農(nóng)村、始終愛農(nóng)業(yè),、力求善經(jīng)營(yíng),；有“返鄉(xiāng)派”，農(nóng)村出身的大中專院校畢業(yè)生回到家鄉(xiāng),，帶回新思想,；有“下鄉(xiāng)派”，農(nóng)科人員、經(jīng)商人員,，為廣袤田野帶來技術(shù)或資金,。他們叫新型職業(yè)農(nóng)民。據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì),，全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬(wàn)人,，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超過290萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織超過115萬(wàn)個(gè),。

　　農(nóng)民發(fā)展既要培“新”,，也要扶“小”�,！班l(xiāng)村振興要解決農(nóng)民缺什么的問題,。”內(nèi)蒙古巴彥淖爾市金榕農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)馬軍說：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建大棚,、買農(nóng)機(jī),，投資動(dòng)不動(dòng)幾十萬(wàn)元，靠農(nóng)民自己投不現(xiàn)實(shí),�,！焙孟�息是��2018年,，保險(xiǎn)部門將健全完善農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，實(shí)施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)在糧食主產(chǎn)省開展3大糧食作物價(jià)格保險(xiǎn),、收入保險(xiǎn)試點(diǎn),。此外，金融部門將創(chuàng)新金融支農(nóng)政策,，健全全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金。

　　要富裕農(nóng)民就要提高農(nóng)民,。農(nóng)業(yè)部科教司司長(zhǎng)廖西元說,，國(guó)家實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，2018年起,，每年將培育100萬(wàn)新型職業(yè)農(nóng)民,，制定完善新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村人才培訓(xùn)政策措施，加大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)力度,，引導(dǎo)激勵(lì)各類人才到農(nóng)村大顯身手。

　　改革惠農(nóng)為安居

　　2018年要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),，引導(dǎo)更多生產(chǎn)要素流向農(nóng)村,，加快縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

　　看病、上學(xué),、住房,、養(yǎng)老……一筆筆開銷曾讓農(nóng)民增收的步履沉重,。歲末年初，有關(guān)部門新政策新舉措密集出臺(tái)：讓農(nóng)民早日住上放心房,，中央財(cái)政提前下達(dá)2018年農(nóng)村危房補(bǔ)助資金185億元,；推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，相關(guān)部委出臺(tái)意見,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展,；針對(duì)涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)問題,，多個(gè)部門探索建立統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　“今年是農(nóng)村改革40年，新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要以改革為動(dòng)力,，讓農(nóng)村資源要素活起來，讓廣大農(nóng)民創(chuàng)造性迸發(fā)出來,，讓全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)的力量匯聚起來,。”中央黨校教授曾業(yè)松說,，2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，更要統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),，引導(dǎo)更多城市生產(chǎn)要素流向農(nóng)村,，加快縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

　　麥壟風(fēng)來,，改革活水源源奔涌,；春種秋收，廣袤田野希望無限,。河南省鄧州市孟樓鎮(zhèn)黨委書記李爽連日來參加了多場(chǎng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣講,。“鄉(xiāng)村振興,，好政策接連不斷,，農(nóng)民可以大有作為，農(nóng)村會(huì)大有發(fā)展,�,！泵蠘擎�(zhèn)積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)承包地確權(quán)頒證,。目前,，全國(guó)土地確權(quán)面積占二輪家庭承包面積的84%，有12個(gè)省份已基本完成確權(quán)工作�,！�2018年是收官之年,，除少數(shù)民族邊疆地區(qū)外，其他省份均應(yīng)基本完成確權(quán)工作,�,！睆埣t宇說。涉及農(nóng)民群眾福祉的另一項(xiàng)改革是集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。2018年,，國(guó)家將繼續(xù)擴(kuò)大此項(xiàng)改革，試點(diǎn)總數(shù)擴(kuò)大到300個(gè),，選擇有代表性的50個(gè)地市開展整市試點(diǎn),。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為億萬(wàn)農(nóng)民描繪了一幅美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)代圖景，讓“中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”有了新底氣,，讓農(nóng)民世代居住的綠水青山變成“金山銀山”有了新希望,，讓“看得見山、望得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”不再是回憶,。隨著農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，廣大農(nóng)民的獲得感會(huì)越來越飽滿。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮）