寶馬在鐵西一再追加投資。圖為車間內(nèi)景。叢 林?jǐn)z

　　黃大媽（右一）給下崗職工示范理發(fā)。（資料圖片）

　　工人村今昔對(duì)比,。 （資料圖片）

　　改造前的沈陽(yáng)鐵西棚戶區(qū),。（資料圖片）

　　昔日圍繞工人村流淌的臭水溝——衛(wèi)工明渠，現(xiàn)在成為鐵西景觀河,。 楊興海攝

　　鐵西是新中國(guó)第一爐鋼水的誕生地,。（資料圖片）

　　流光溢彩新鐵西。 （資料圖片）

“破產(chǎn)廠長(zhǎng)”石永階（左一）抽著悶煙看著工人們領(lǐng)救濟(jì)金,，心中百味雜陳,。（資料圖片）

　　鐵西改造前的老廠區(qū)。 （資料圖片）

　　中國(guó)工業(yè)博物館鑄造館內(nèi)景,。 （資料圖片）

　　編者按 如果要找一個(gè)東北乃至中國(guó)工業(yè)砥礪前行的濃縮樣本,，恐怕沒(méi)有哪兒比沈陽(yáng)鐵西區(qū)更合適。鐵西,，伴隨著一系列稱號(hào)——“東方魯爾”“共和國(guó)工業(yè)長(zhǎng)子”“共和國(guó)裝備部”“機(jī)床的故鄉(xiāng)”“中國(guó)重工業(yè)的搖籃”……見(jiàn)證了百年中國(guó)工業(yè)的變遷,。而作為改革攻堅(jiān)任務(wù)最重卻又在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下徘徊最久的地方之一，鐵西對(duì)國(guó)有企業(yè)改革從觀望抵觸到躍身投入再到艱難探索,、奮力振興,，更經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型之痛，也品嘗了改革之利,。它以敢為人先,、永不言敗的精神，譜寫了一曲蕩氣回腸的老工業(yè)基地改革振興之歌,�,；仡欒F西的改革與振興之路，充分說(shuō)明：改革沒(méi)有完成時(shí),，只有進(jìn)行時(shí),；改革沒(méi)有一勞永逸,，只有永不停息,。

　　還記得中國(guó)工業(yè)的來(lái)路嗎？相較于漫長(zhǎng)的農(nóng)耕文明,，新中國(guó)短短幾十年的大工業(yè)化時(shí)代,，韶華更迭賽奔輪。曾經(jīng)雙肩撐起新中國(guó)八成家底的東北老工業(yè)基地,，其憂喜沉浮,，欲忘不能。

　　鐵西,，顧名思義,，鐵路西邊。全國(guó)叫鐵西的地方不少,，最有名的在沈陽(yáng),。如果要找一個(gè)東北乃至中國(guó)工業(yè)砥礪前行的濃縮樣本,，恐怕沒(méi)有哪兒比沈陽(yáng)鐵西區(qū)更合適。在東北,，在全國(guó),，在許多生來(lái)靠工業(yè)安身立命的城市，恐怕都曾痛過(guò)鐵西之痛,。

　　因?yàn)楦母�,，鐵西這個(gè)老工業(yè)基地，幾十年來(lái)不時(shí)被推向輿論的風(fēng)口浪尖,，它在不同時(shí)期的改革答卷和振興探索,，一如東北虎嘯，聲震遠(yuǎn)近,。

　　舉目四望,，默默秉守工業(yè)文化初心的博物館，冠以中國(guó)字號(hào)的只有一家,，如今它氣勢(shì)恢宏地矗立在沈陽(yáng)鐵西區(qū),。一邁進(jìn)中國(guó)工業(yè)博物館內(nèi)的鐵西館，頓覺(jué)身子渺小許多,。舉架20米,，縱深近百米，僅是館內(nèi)的一個(gè)車間,。

　　看似不起眼的展柜,，都是令人震撼的展品——全國(guó)首份廠長(zhǎng)承包經(jīng)營(yíng)的“責(zé)任狀”、全國(guó)首家破產(chǎn)企業(yè)的“通告書”,、被譽(yù)為“接通了世界金融管子”的金杯公司最早赴紐約發(fā)行的“美元股票”……

　　有誰(shuí)還記得,，中國(guó)最早的證券交易市場(chǎng)可是在沈陽(yáng)！這些在今天看好似“小菜一碟”的改革在當(dāng)時(shí)卻個(gè)個(gè)石破天驚,。沈陽(yáng),，鐵西，你的改革曾經(jīng)先聲奪人,，你的輝煌曾經(jīng)令人仰望,，而你的落寞亦曾讓人惋嘆唏噓，你的重生讓人怦然心動(dòng),、再燃期許,。

　　“丟人丟到國(guó)外去了”

　　1985年8月3日，沈陽(yáng)市五金鑄造廠,、防爆器械廠,、第三農(nóng)機(jī)廠同時(shí)收到了全國(guó)首份“破產(chǎn)警戒通告”。五金鑄造廠廠長(zhǎng)周桂英大哭一場(chǎng)：“聽(tīng)說(shuō)國(guó)外有十幾家報(bào)紙發(fā)了新聞,，我丟人都丟到國(guó)外去了,！”

　　哭完,，周桂英召開(kāi)了全廠大會(huì)，把責(zé)任全部攬?jiān)谧约荷砩希骸拔腋傻貌缓�,，�?duì)不起大家了,！現(xiàn)在是我們最后的機(jī)會(huì)，我和大家捆在一起干,，一年之內(nèi)要讓咱廠復(fù)蘇,。”臺(tái)上臺(tái)下每個(gè)人都熱淚盈眶,。

　　從那一天起,，周桂英一年沒(méi)睡過(guò)一個(gè)安穩(wěn)覺(jué)，沒(méi)歇過(guò)一次星期天,，工人們加班加點(diǎn)也沒(méi)一個(gè)抱怨的,。一年過(guò)去，當(dāng)最后通牒到點(diǎn)的時(shí)候,，廠子扭虧為盈,，破產(chǎn)警報(bào)解除了。

　　同一批被警告的防爆器械廠卻真的“栽了”,。1986年8月3日,，沈陽(yáng)防爆器械廠被宣布破產(chǎn)倒閉，這是新中國(guó)成立后第一家正式宣布破產(chǎn)的公有制企業(yè),。情緒激動(dòng)的工人將花圈掛在了廠子的大門上,，還有人吵吵著要給廠長(zhǎng)判刑。

　　戴上“中國(guó)第一破產(chǎn)廠長(zhǎng)”帽子的石永階委屈得不行：“這個(gè)廠成立20多年換了那么多領(lǐng)導(dǎo),，這一棒子咋就掄到我腦袋上了,？”是啊，僅是一個(gè)石永階嗎,？這么多年有誰(shuí)關(guān)心過(guò)國(guó)營(yíng)廠子是虧還是盈,。口號(hào)喊得響,，可廠長(zhǎng)和書記的工資關(guān)系都不放在廠里,，虧損也好,，資不抵債也罷,，大不了挪個(gè)窩繼續(xù)當(dāng)官，永不破產(chǎn)似乎已跟公有制企業(yè)畫上了等號(hào),。被警告的這一年,，防爆器械廠上下樂(lè)于被沈陽(yáng)汽車公司這個(gè)富廠“包養(yǎng)”（代管），坐領(lǐng)勞務(wù)費(fèi),、加工費(fèi),，還活得很滋潤(rùn),。

　　好死不如賴活著。企業(yè)挺著不破產(chǎn)卻破了國(guó)家的財(cái),，各地不都這樣嗎,？誰(shuí)想到沈陽(yáng)要?jiǎng)诱娓瘢慨?dāng)時(shí)的外電報(bào)道稱：中國(guó)東北的沈陽(yáng)發(fā)生了“超過(guò)八級(jí)的改革地震”,，震碎了鐵飯碗,，開(kāi)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先河。

　　其實(shí),，“震源”發(fā)生地——沈陽(yáng)決策層事先也不平靜,。1985年2月沈陽(yáng)出臺(tái)企業(yè)破產(chǎn)倒閉試行規(guī)定的時(shí)候，沈陽(yáng)市委常委會(huì)上也曾多次激烈爭(zhēng)論,。時(shí)任沈陽(yáng)市委秘書長(zhǎng)的劉尊田回憶：先是有人說(shuō)破產(chǎn)辦法是資本主義產(chǎn)物,。大家一查歷史，原來(lái)古羅馬時(shí)期就有了破產(chǎn)法的雛形,。再一查,，1909年清末宣統(tǒng)時(shí)期，曾公布過(guò)《破產(chǎn)律》,，可見(jiàn)它并非資本主義的專用品,。又有人說(shuō)公有制企業(yè)破產(chǎn)無(wú)法可依，政治風(fēng)險(xiǎn)太大,。而沈陽(yáng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,，改革是前無(wú)古人的事業(yè)，沈陽(yáng)又是國(guó)家批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)城市,。十二屆三中全會(huì)公布的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,，其中肯定了“優(yōu)勝劣汰”的原則，具體怎么“劣汰”,，國(guó)家也需要地方上有一個(gè)“試驗(yàn)田”,。“與中央保持一致,，不是要我們只當(dāng)傳達(dá)室,，而是要做‘變壓器’，不敢大膽探索和試驗(yàn),，就談不上創(chuàng)造,，對(duì)于改革試點(diǎn)城市來(lái)說(shuō)，這不僅是失職,，而且是與中央最大的不保持一致,。”（見(jiàn)《半月談》1987年第一期《三次不成功的采訪》一文）

　　爭(zhēng)論達(dá)成共識(shí)：實(shí)施破產(chǎn)法是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的客觀要求，淘汰破產(chǎn)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的必然結(jié)果,，承認(rèn)破產(chǎn)的目的是預(yù)防和減少破產(chǎn),。不再容忍虧損企業(yè)把盈利企業(yè)拖下水，不再容忍虧損像瘟疫一樣蔓延而無(wú)人擔(dān)責(zé),，沈陽(yáng)就這樣憑一部城市行政法規(guī)果斷開(kāi)路,，為1986年底我國(guó)出臺(tái)第一部《企業(yè)破產(chǎn)法》奠定了基礎(chǔ)。

　　砸破鐵飯碗,，還沒(méi)有小灶,，吃啥喝啥？穩(wěn)妥善后,，也是政府想在前面的改革配套措施之一,。對(duì)于防爆器械廠的職工來(lái)說(shuō)，企業(yè)破產(chǎn)無(wú)情,，政府托底有情,。每個(gè)職工都領(lǐng)取了救濟(jì)金并安排了新的崗位。

　　只有石永階一個(gè)人放棄接受任何安排,，甘愿領(lǐng)罰,。東北人骨子里的血性上來(lái)了，石永階要自己辦廠,。他要讓人看看,，他到底是不是個(gè)“無(wú)能廠長(zhǎng)”。

　　58歲的石永階“下�,！绷�,。知道他是“大名鼎鼎”的“破產(chǎn)廠長(zhǎng)”，十多家銀行沒(méi)一家愿意給石永階“再試一次”的機(jī)會(huì),。最初籌措的100元錢創(chuàng)業(yè)本金,，還是幾家親朋一起湊的。石永階沒(méi)灰心,，沒(méi)廠房就把自己家改造成廠房,，先后創(chuàng)辦了電器開(kāi)關(guān)廠和豆腐廠等多家企業(yè)，專門安置下崗職工,，企業(yè)盈利后還持續(xù)資助殘疾人,。石永階打了一個(gè)漂亮的翻身仗，1998年古稀之年的石永階被沈陽(yáng)市評(píng)為“改革風(fēng)云人物”,。

　　多年后,，石永階接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)仍無(wú)限感慨：“要不是破產(chǎn)，我哪能開(kāi)創(chuàng)這樣一番事業(yè),？工廠倒閉了,，人的思想不能倒閉,。人的思想要是倒閉了,，那你就沒(méi)有出路了,。”

　　記者旁白：鐵西就像它的名字,，有鐵一般的剛強(qiáng),，有著“縱死猶聞俠骨香”的產(chǎn)業(yè)意氣。那些曾經(jīng)以為邁不過(guò)去的坎,，曾經(jīng)錐心徹骨的痛,，于當(dāng)事者石永階而言都已煙消云散不再重要。沈陽(yáng)發(fā)端的破產(chǎn)制度改革,，建立了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制,，但它還屬于末端治理。用鐵西老百姓的話講,，“搞死不算本事,，搞活才算能耐”。相較于快刀斬亂麻的干脆,，立足搞活企業(yè)的改革設(shè)計(jì)更為復(fù)雜更為切要,。讓企業(yè)活起來(lái)、活得好,，沈陽(yáng)鐵西改革的鑼鼓再度擂響——

　　“你可以做扭虧辦主任了”

　　“聽(tīng)完我的改革匯報(bào),，朱镕基總理握住我的手笑著說(shuō)，‘你可以做個(gè)扭虧辦的主任了’,�,！睎|北制藥集團(tuán)前董事長(zhǎng)陳鋼回憶起1998年那次企業(yè)座談會(huì)。

　　那時(shí)候,，陳鋼很牛,，東藥也很牛。1985年全國(guó)第一個(gè)企業(yè)冠名的足球隊(duì)就是東藥足球隊(duì),，東藥贊助的遼寧省足球隊(duì)在國(guó)內(nèi)比賽所向披靡,，取得十冠王戰(zhàn)績(jī)，并一舉奪得1990年亞俱杯冠軍,。東藥開(kāi)啟的企業(yè)與體育聯(lián)姻模式,，風(fēng)頭一時(shí)無(wú)兩。

　　“沒(méi)有錢能去打知名度嗎,？沒(méi)有知名度能有錢嗎,？”陳鋼說(shuō)，在改革初期企業(yè)懵懵懂懂初步萌發(fā)了廣告意識(shí),，頭一年冠名花了14萬(wàn)元,，職工們還心疼了好長(zhǎng)一段時(shí)間，說(shuō)不如發(fā)獎(jiǎng)金。30年后的2018年2月1日,，在接受記者采訪時(shí),，陳鋼穿的就是足球俱樂(lè)部早年贈(zèng)給他的大衣。

　　東藥也不是一直很牛,，否則職工也不會(huì)喊陳鋼“回家救場(chǎng)”,。當(dāng)1997年沈陽(yáng)試行公開(kāi)海選大型國(guó)企廠長(zhǎng)的時(shí)候，位于鐵西區(qū)的東北制藥廠已年均虧損超2億元,。已離開(kāi)東藥,，屁股坐在沈陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)副主任椅子上的陳鋼，在這次海選中竟獲得東藥干部職工78.6%的投票支持率,。陳鋼的表態(tài)也實(shí)在：我會(huì)像過(guò)自己家日子那樣干,。結(jié)果，深陷困境的東藥,，一年扭虧,，兩年盈利過(guò)2億元。短短時(shí)間發(fā)生了什么,？

　　作為改革初期全國(guó)聞名的“改革窗口”,，沈陽(yáng)打頭陣，先人一步推出了承包經(jīng)營(yíng),、租賃經(jīng)營(yíng),、股份制等多種經(jīng)營(yíng)方式和所有制形式。別人搞一種改革,，都可以大說(shuō)特說(shuō)一番,，而東藥來(lái)了個(gè)“改革大全”。

　　比如,，沈陽(yáng)改革試行“一廠兩制”,，東藥是“一廠多制”。分廠中有承包的,，有租賃的,，也有學(xué)三資企業(yè)搞股份制的。這樣一來(lái),，同在東藥,，員工待遇卻千差萬(wàn)別，甚至是“天壤之別”,，這讓企業(yè)內(nèi)外“開(kāi)了鍋”,。因?yàn)椋瑬|藥把高級(jí)工程師月工資由600元一下提到1.5萬(wàn)元,，而且最高科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)可得獎(jiǎng)金200萬(wàn)元,，當(dāng)時(shí)在全國(guó)也少見(jiàn),。說(shuō)到這，陳鋼示意記者附耳過(guò)來(lái)：“那時(shí)候我看過(guò)省長(zhǎng)的工資條,，也才1000多塊錢,。”

　　陳鋼說(shuō),，畏首畏尾就不要說(shuō)自己是改革者,，改革沒(méi)有深?yuàn)W的研究不透的東西,，沒(méi)有什么不會(huì)的問(wèn)題,，是敢不敢的問(wèn)題，認(rèn)準(zhǔn)的事就干,。外資企業(yè)能實(shí)行的,，中國(guó)企業(yè)為啥不行？民營(yíng)企業(yè)能實(shí)行的,，國(guó)有企業(yè)為啥不行,？實(shí)踐證明，給科技創(chuàng)新人員提高待遇,，投入1元能收回10元,。陳鋼忍不住一聲嘆息：改革開(kāi)放都40年了，東北還有人呼吁思想解放,，說(shuō)明仍有很多人“怕”字當(dāng)頭,，怕試錯(cuò)怕出錯(cuò)不容錯(cuò)，中規(guī)中矩啥事不干多穩(wěn)當(dāng)啊,，這種心態(tài)才是深化改革的心病,。

　　為什么改革需要勇氣呢？陳鋼說(shuō),，那時(shí)威脅他的電話多了去了,，下班回家都很小心，“你想想,，一個(gè)企業(yè)里有人因產(chǎn)能過(guò)剩而下崗,，還有人因銷售提成而月入過(guò)萬(wàn)，有人心里不平衡想砸你家玻璃也情有可原,。不患寡而患不均嘛”,。

　　為了讓改革的阻力小些，沈陽(yáng)市還培訓(xùn)了企業(yè)各級(jí)干部11萬(wàn)多人次,，讓他們了解改革的決心,。

　　記者旁白：上世紀(jì)80年代正值沈陽(yáng)企業(yè)改革的青春期,，涌現(xiàn)了許多改革名人,，如一廠創(chuàng)出兩項(xiàng)改革之最的沈陽(yáng)電纜廠廠長(zhǎng)徐有泮，全國(guó)首家簽訂承包合同的沈陽(yáng)電工機(jī)械廠廠長(zhǎng)李正治……

　　“一片花飛減卻春,，風(fēng)飄萬(wàn)點(diǎn)正愁人,。”當(dāng)沈陽(yáng)鐵西開(kāi)出的改革之花在全國(guó)滿樹(shù)掛果之后,，改革頭腦活泛,、醒得早的沈陽(yáng)鐵西，卻顯得力不從心了,。盡管胸前掛滿了金牌銀牌,，卻禁不起市場(chǎng)大潮的沖擊洗禮。上世紀(jì)90年代開(kāi)始,，東北現(xiàn)象首次被全國(guó)廣泛關(guān)注,，鐵西也進(jìn)入了最難熬的10年——

　　一篇辣味報(bào)道刺激了鐵西

　　1991年8月24日，被新華社列為70年間精品報(bào)道的《金牌不是名牌》橫空出世,。那時(shí)在沈陽(yáng)的新聞界同行都聽(tīng)到點(diǎn)“風(fēng)聲”——新華社記者劉欣欣、何大新“要整個(gè)刺激的”,。果然報(bào)道夠辣——

　　“幾年前還為金牌大省而洋洋自得的遼寧人，如今卻受到市場(chǎng)無(wú)情的嘲弄：遼寧產(chǎn)成品資金占用‘三角債’全國(guó)第一……”

　　“1990年,，遼寧省機(jī)械產(chǎn)品竟在全國(guó)奪得‘積壓’第一的‘桂冠’,。有金牌無(wú)市場(chǎng)，金牌大省處境著實(shí)可憐……”

　　文中列舉了金牌產(chǎn)品如沈樂(lè)滿熱水器,、沈陽(yáng)機(jī)床等,，質(zhì)量上乘價(jià)格昂貴市場(chǎng)不買賬。積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模卻對(duì)產(chǎn)品能否走向市場(chǎng)不甚關(guān)心,，被點(diǎn)名的“號(hào)稱亞洲最大”的其他幾家企業(yè)（標(biāo)準(zhǔn)件廠,、鑄造廠、低壓開(kāi)關(guān)廠)也都在鐵西,。

　　鐵西人臉上掛不住了,，對(duì)照“東北現(xiàn)象”開(kāi)始了一場(chǎng)反思。

　　“貪大求全”情結(jié)有沒(méi)有,？廠長(zhǎng)一心想往上升遷,，仿佛不整個(gè)上萬(wàn)人規(guī)模，行政級(jí)別就不夠,。于是想方設(shè)法“造大船”,，把相干的不相干的、好的壞的企業(yè)都攏在一起,，除了對(duì)外掛出集團(tuán)的牌子,，沒(méi)有任何質(zhì)變,。典型如東北輸變電集團(tuán)，硬是把沈陽(yáng)變壓器廠等十多家大小工廠綁在一起,。沈變老職工王富新形容說(shuō),，船挺大，但拉的都是小破船,，拉郎配式的造大船卻導(dǎo)致船大難掉頭不得不擱淺,。那時(shí)候最大的“船”——沈陽(yáng)變壓器廠，1萬(wàn)人才產(chǎn)出1360萬(wàn)千伏安（變壓器容量）,，后來(lái)被民營(yíng)企業(yè)特變電工整體并購(gòu)后,，3500人產(chǎn)出8000萬(wàn)千伏安。

　　“依賴計(jì)劃”情結(jié)有沒(méi)有,？客觀看,，雖然一條腿已宣布邁入商品經(jīng)濟(jì)了,，可那時(shí)鐵西承擔(dān)的國(guó)家指令性計(jì)劃和上繳利稅仍然比全國(guó)任何地方都重都多,。原材料議價(jià)購(gòu)進(jìn)，產(chǎn)品平價(jià)調(diào)出,，確實(shí)給鐵西國(guó)企壓了不小的擔(dān)子,。但計(jì)劃之外的市場(chǎng)開(kāi)拓沒(méi)人阻止呀。一項(xiàng)調(diào)查表明,，沈陽(yáng)鐵西企業(yè)總以為酒香不怕巷子深,，主動(dòng)開(kāi)訂貨會(huì)、打廣告,、跑市場(chǎng)的企業(yè)不到十分之一,。過(guò)好日子的時(shí)候從不居安思危，一旦國(guó)家壓縮基建規(guī)模,，實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整的時(shí)候,，企業(yè)便開(kāi)始埋怨“磨盤身子——轉(zhuǎn)不動(dòng)”，時(shí)至今日,，這種痼疾仍屢次發(fā)作,，到底怪誰(shuí)？

　　鐵西攬鏡自照：少壯能幾時(shí),？鬢發(fā)已蒼,。20世紀(jì)初最早沐浴現(xiàn)代工業(yè)文明的鐵西，最早向國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)提供須臾不可或缺的裝備,，同時(shí)也像老大哥幫弟妹一樣向全國(guó)無(wú)私地輸送技術(shù)和人才,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，先后有48家企業(yè)支援國(guó)內(nèi)526家企業(yè),，包建新廠23家,，派出2.3萬(wàn)名管理人員和技術(shù)骨干,。僅重型機(jī)器廠一家支援三線建設(shè)一次就提供50條生產(chǎn)線�,！岸�五”��(jì)劃時(shí)期的鐵西工業(yè)總產(chǎn)值相當(dāng)于內(nèi)陸兩個(gè)省會(huì)城市的總和,。共和國(guó)不會(huì)忘記，無(wú)數(shù)鐵西工人奔向祖國(guó)西部,，與所有三線建設(shè)者共同鑄就了“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身,，獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫”的“三線精神”。對(duì)鐵西幾十萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人來(lái)說(shuō),，轟鳴的馬達(dá)聲中誕生的還有更重要的產(chǎn)品——榮耀,。

　　而鐵西自己呢？企業(yè)留利水平低,，不到全國(guó)平均水平的一半,；設(shè)備老化，有些新中國(guó)成立前的設(shè)備依然在用,。被機(jī)制,、體制束縛手腳，被債務(wù),、冗員重壓加身的鐵西老工業(yè)基地,，再也載不動(dòng)輝煌，不斷累積的矛盾和欠賬到了集中爆發(fā)的時(shí)刻,。進(jìn)入上世紀(jì)90年代,，僅短短幾年時(shí)間，鐵西90%以上的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),，500多億元國(guó)有存量資產(chǎn)閑置,，企業(yè)負(fù)債率高達(dá)90%。13萬(wàn)下崗工人涌入社會(huì),，僅一道最低的保障線就納入3萬(wàn)鐵西人,。

　　1999年底，一部名為《鐵西區(qū)》的紀(jì)錄片引起轟動(dòng),，接連斬獲4個(gè)國(guó)際電影節(jié)大獎(jiǎng),。雖然這部片子鐵西人自己看著很不舒服：“誰(shuí)叫他來(lái)拍的呀？”“這不磕磣（意為丑陋,、難看）我們呢嗎,？”卻也得承認(rèn)，里面確實(shí)保留了鐵西最困窘時(shí)期的真實(shí)映象,。比如電纜廠因交不起采暖費(fèi),，被迫讓留守人員放長(zhǎng)假，工廠辦公室內(nèi)的冰結(jié)了半米多厚,。影片直面鐵西的痛,，記述的工人底層生活狀態(tài),，令從未接觸過(guò)的人震驚不已。

　　《鐵西區(qū)》的開(kāi)場(chǎng),，是一組運(yùn)動(dòng)鏡頭,。攝像機(jī)置于火車頭窗后，沿著鐵西四處遍布的鐵道緩緩穿行,，雪中的龐大工業(yè)建筑群陳舊蒼涼,，如同幻境。而當(dāng)鏡頭進(jìn)入人群,，工人在休息室斗嘴打架,，少年在巷口追逐、在逼仄的棚屋里盤腿打牌,。攝像機(jī)跟進(jìn)澡堂,，里邊正洗澡的人就像根本沒(méi)看見(jiàn)一樣……人們臉上的無(wú)奈、茫然甚至諧謔,，無(wú)比真實(shí)自然,，卻會(huì)因?yàn)榫嚯x遙遠(yuǎn)，讓觀者難以置信,。

　　片子的導(dǎo)演王兵說(shuō),，《鐵西區(qū)》沒(méi)有擺拍的痕跡，是因?yàn)檫@個(gè)階層的人非常樸素,，他們所表現(xiàn)出來(lái)的那種東西很直白，你能看到他們激烈,、憤怒甚至想占人便宜……都很直接,、不裝�,？梢员舜苏\(chéng)懇地談話,，還可以去思考，不需要去考慮和周圍人的種種糾纏,。

　　奈何,，風(fēng)流總被雨打風(fēng)吹去。鐵西,，你是這樣嗎,？你就這樣了嗎？

　　記者旁白：總憶當(dāng)年勇,，說(shuō)明老了,。莫再說(shuō)一個(gè)沈陽(yáng)重型機(jī)器廠就為裝備新中國(guó)貢獻(xiàn)了多少個(gè)“第一”，莫再說(shuō)退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最晚,。改革不講吃老本,，一停頓機(jī)遇就倏忽而過(guò),。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷就認(rèn)你現(xiàn)在行不行。從高峰沉入低谷,，從老大墜入老大難,，“醒得早卻跑得慢”，沒(méi)有誰(shuí)比身處其中的鐵西人感受更加銘心刻骨,。偌大鐵西,，欲說(shuō)還休，欲說(shuō)還休——

　　工人第一村淪為“度假村”

　　“吸煙傷肺,、喝酒傷胃,、桑拿太貴，KTV那屬高消費(fèi),，麻將賭博你干擾社會(huì),，不如彩票經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠……”

　　這詞多硬！開(kāi)彩票站的下崗職工口才絲毫不亞于小品大腕,。

　　“這算好的,，至少人家大小不濟(jì)也是老板�,！痹S斌推開(kāi)窗戶指著不遠(yuǎn)處的彩票站說(shuō),，工人大批下崗那會(huì)兒，人們手里攥著萬(wàn)八千不等的買斷工齡補(bǔ)償款,，閑極無(wú)聊時(shí)就去彩票站買彩票玩,。

　　許斌從小就住在鐵西工人村，一家老小三輩6口人住工人村筒子樓13平方米的小房,，只能床上疊床,，拉簾就算隔斷。但你得知道,，1952年始建,，覆壓上百公頃，首批79棟（后來(lái)發(fā)展到1500多棟）蘇式建筑連片圍合的鐵西工人村,，是工人眼中首屈一指的“全國(guó)第一村”,，煤水電暖一應(yīng)俱全，最初只有高工,、專家和勞模才能光榮入住,。作為中國(guó)工人生活的樣板，工人村曾接待過(guò)60多個(gè)國(guó)家的外賓參觀訪問(wèn),，其中不乏外國(guó)首腦,。

　　“工人村里啥都有，郵局、合作社,、衛(wèi)生所,、幼兒園、學(xué)�,！�…你能想到的這都有,，每天到小人書書攤看看是我最大的愛(ài)好�,！痹S斌回憶在工人村的童年時(shí)光,，挨家串門，一家燒菜滿樓飄香,。1977年家里添個(gè)9寸黑白電視都覺(jué)得很“拽”（得瑟炫耀的意思）,。

　　領(lǐng)導(dǎo)也住工人村。全國(guó)政協(xié)原副主席葉選平曾任沈陽(yáng)第一機(jī)床廠副廠長(zhǎng),，當(dāng)時(shí)就住在工人村61棟2-2-9號(hào),。時(shí)任廠專家辦主任的陸德仁和葉選平是老同事、老鄰居,�,！拔易∫粯牵�他（葉選平）住二樓,，經(jīng)�,？匆�(jiàn)他騎著自行車早出晚歸�,！标懙氯驶貞�,，葉選平為人熱情、樸素,，和工人同吃同住同勞動(dòng),，在前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)時(shí)帶回來(lái)的一輛小轎車也交給廠里集中使用�,！八�調(diào)走的時(shí)候?qū)㈦S身多年的一只羊皮箱送給我作紀(jì)念，現(xiàn)在就陳列在工人村生活館,�,！标懙氯释�懷念那段熱誠(chéng)向上簡(jiǎn)單美好的日子，他說(shuō)不管什么時(shí)代,、不管怎樣改革,，黨的好作風(fēng)都不能丟。

　　半個(gè)世紀(jì)過(guò)去,，工人村和鐵西的工廠一樣不可避免地老去,。物是人非，住在工人村也已不是“驕傲”的代名詞。從上世紀(jì)90年代中期,，伴隨企業(yè)破產(chǎn)倒閉,，鐵西工人幾乎成建制地下崗失業(yè)，兩口子在一個(gè)企業(yè)的,，剛開(kāi)始還能確保一人在崗,，后來(lái)破產(chǎn)的多了，一個(gè)也保不住了,，工人村里滿是閑人,，自此被居民自嘲為第一“度假村”。

　　在企業(yè)打拼20多年的許斌到手的遣散費(fèi)只有8000多元,，這筆錢還得個(gè)人續(xù)繳社保,。在家待了1年半，許斌坐不住了,，當(dāng)保安也干,。沒(méi)辦法，孩子上高中,，處處都用錢,。這時(shí)候，許斌有點(diǎn)后悔,，工廠最后一批分房時(shí),，自己僅差“一分”沒(méi)分到。

　　1998年以前鐵西還有房屋配給制,，就是所謂福利分房,。工廠“貼大榜”，大家一起算工齡,、拼學(xué)歷,、比貢獻(xiàn)，最后綜合分?jǐn)?shù),，高分者得房,。許斌那時(shí)還算年輕，跟著別人擠進(jìn)人山人海的禮堂,，有人高聲唱票,，大黑板上計(jì)數(shù)。夠線的蹦高欣喜,、落選的抹抹眼淚,。兇一點(diǎn)的找分房辦大吵一通，不能說(shuō)爭(zhēng)破頭,，可也沒(méi)一個(gè)謙讓的,。都知道今后房改了,，貨幣化了，不擠最后一班車就沒(méi)戲了,。

　　涉及個(gè)人利益的改革,，許斌稱之為“卡線”，年齡線,，職級(jí)線,，年代線等等。被線劃到可照顧的圈外,，就啥也沒(méi)有,。離線太遠(yuǎn)自然也無(wú)需抱怨，就像現(xiàn)在的大學(xué)生,，畢業(yè)工作后已經(jīng)習(xí)慣了自己買房,。難過(guò)的正是踩在線上，就差個(gè)一天兩天,、一點(diǎn)半點(diǎn),，而與福利無(wú)緣。

　　對(duì)許斌而言,，工人村實(shí)在是不能再住下去了,。樓體破舊，管網(wǎng)老化,，暖氣不能加壓,，電表時(shí)常跳閘。有點(diǎn)能耐的都搬走了,，還在工人村留守的人就盼著啥時(shí)候動(dòng)遷,，到底啥時(shí)候呢？

　　記者旁白：是誰(shuí)為老工業(yè)基地帶來(lái)無(wú)數(shù)榮光,？又是誰(shuí)為改革默默付出了巨大的代價(jià),？“多么堅(jiān)忍，多么體諒,，我們的工人階級(jí)好啊,。”20年前,，時(shí)任遼寧省委書記的聞世震念及失業(yè)職工為數(shù)不多的工齡補(bǔ)償,，在走訪下崗職工時(shí)曾經(jīng)潸然淚下。他歸納老工業(yè)基地的難題有兩條——“錢從哪里來(lái),，人往哪里去”，而最迫在眉睫的是“人往哪里去”,。政府,、社會(huì)，一時(shí)上哪里找那么多就業(yè)崗位？請(qǐng)看小巷里的兜底改革——

　　“小巷總理”黃大媽

　　社區(qū)書記恐怕是比芝麻官還小的官,，可有一位社區(qū)書記卻聲名在外,，國(guó)家總理都來(lái)看她，連參加APEC勞動(dòng)保障高層研討會(huì)的各國(guó)政要也特地跑到沈陽(yáng)鐵西小巷里聽(tīng)她講講,。她就是黃鳳珍,，人稱“小巷總理黃大媽”，這個(gè)響亮的名號(hào)還是2002年時(shí)任總理的朱镕基來(lái)視察時(shí)叫開(kāi)的,。朱镕基稱贊她：你給群眾辦了那么多實(shí)事,，“小巷總理”不簡(jiǎn)單啊。

　　因多次采訪,，記者和黃大媽是老熟人了,。82歲的老人家穿著打扮依然喜慶，粉色大襖綠絲巾,。她說(shuō)這輩子就看不得別人抹眼淚,，希望大家一看到我就轉(zhuǎn)憂為喜。

　　這位風(fēng)風(fēng)火火的老太太,，在鐵西興工街道九委社區(qū)任上安排了5000多人就業(yè),。她是怎么做到的？辦企業(yè),，最多時(shí)黃大媽辦了100多家企業(yè),。黃大媽是企業(yè)家嗎？不是,，黃大媽最早是小學(xué)教師,。黃大媽很有錢嗎？沒(méi)有,，黃大媽到社區(qū),，每月工資從20元漲到200元，就這些,。

　　那靠啥辦企業(yè),？靠勞模精神。20年前橡膠廠正在拆遷,，黃大媽帶著社區(qū)員工和自己的老伴一起去淘寶,，像力工一樣撿磚、背磚,、拉磚,。黃大媽外甥是某企業(yè)工段長(zhǎng)，又從那“借”來(lái)工人蓋房子,，黃大媽管飯,，白肉頓大白菜,。窗戶和門怎么辦？從駐街企業(yè)拉些贊助,。400平方米的“企業(yè)集團(tuán)”就這樣一分不花地戳起來(lái)了,。說(shuō)是集團(tuán)連鎖，其實(shí)就是小修理部,、小賣部,、小飯館，卻一下子解決了120多人就業(yè),。黃大媽的這些連鎖店很正規(guī),，員工都穿一樣的工作服，粉色襯衣,，紅領(lǐng)帶,，男男女女都和黃大媽一個(gè)氣質(zhì)。

　　社區(qū)內(nèi)場(chǎng)地不夠用了,，怎么辦,？黃大媽急中生智：何不創(chuàng)辦無(wú)圍墻的工廠。先開(kāi)培訓(xùn)班,，組織下崗女工學(xué)手工編織,，就在各家各戶分頭編織活計(jì)，不用離開(kāi)家,，不妨礙看孩子做飯,，一月能掙2000多元。就這樣,，黃大媽創(chuàng)辦的英華手工編織廠先后安排了幾千人就業(yè),。外貿(mào)部門主動(dòng)來(lái)找黃大媽合作，因?yàn)槔贤庹J(rèn)可中國(guó)手工編織的文化,。編織廠的鞋,、帽子、圍巾,、手套,、坐墊等300多種產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界8個(gè)國(guó)家。影響力達(dá)到什么程度,？在美國(guó)的世貿(mào)大廈里還專門設(shè)有展銷廳,。后來(lái)紐約世貿(mào)大廈被襲擊撞塌了，就斷了聯(lián)系,。黃大媽還為此惋惜過(guò),。

　　名氣大了，工商局提醒黃大媽趕緊注冊(cè)吧,�,！包S大媽”三個(gè)字變成了著名商標(biāo),，黃大媽申明：只要能安排下崗職工再就業(yè)，這個(gè)商標(biāo)可以免費(fèi)使用,。

　　有一天，來(lái)了兩個(gè)人跟黃大媽商量,，您這是無(wú)價(jià)寶怎能叫人無(wú)償使用呢,？這樣，給您60萬(wàn)元,，我們買斷這個(gè)商標(biāo),。嫌少？給您100萬(wàn)元養(yǎng)老成不成,？

　　“那我不成‘黑’大媽了,？”黃大媽聽(tīng)明白了，賣了這個(gè)商標(biāo),，自己可以發(fā)筆財(cái),，但這個(gè)下崗職工再創(chuàng)業(yè)的品牌就永遠(yuǎn)失去了，她斷然拒絕,�,；丶衣飞虾擞�(jì)著孩子們可能會(huì)埋怨，結(jié)果孩子一致支持她：“賣牌子就傷了下崗職工的心,，您老的名聲就臭了,！”

　　在黃大媽眼里，社區(qū)萬(wàn)事細(xì)如毛,，但工作又不能僅圍著幾棟樓的家長(zhǎng)里短轉(zhuǎn)悠,，要在最基層把政府的憂心事分擔(dān)過(guò)來(lái)。她理解的改革,，就是沒(méi)有分外事,，只想干事、干成事,。黃大媽對(duì)下崗工人說(shuō)：“只要肯吃苦,，我保證你們有工作�,！边@承諾,，她做到了。

　　因?yàn)榭蓯?ài)而被留任,，在全國(guó)也是獨(dú)一份,。黃大媽一直干到72歲才從社區(qū)崗位上“半退”下來(lái)，街道授予她“社區(qū)終身名譽(yù)主任”,。時(shí)代變了,，再就業(yè)矛盾緩解了,，黃大媽的連鎖店也都改制為個(gè)體經(jīng)營(yíng)了。黃大媽再也不用拿個(gè)小本四處到企業(yè)打聽(tīng),、到勞動(dòng)局抄用工信息啦,。今天的黃大媽是不是也該歇歇了？“我是閑不住的人,，閑下來(lái)我就得生病,。”黃大媽給自己定了性,。

　　“退休”的黃大媽仍舊是一會(huì)兒也閑不下來(lái),。她的頭銜更多，關(guān)工委副秘書長(zhǎng),、五老報(bào)告團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng),、街道文化協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、工商稅務(wù)社會(huì)監(jiān)督員……煤氣,、自來(lái)水漲價(jià)聽(tīng)證會(huì)也邀請(qǐng)她參加,，街道黨校還成立了黃大媽講師團(tuán)。黃大媽去體檢,，醫(yī)生說(shuō),，哎呀，大媽您的心臟是30歲的心臟呀,。黃大媽說(shuō)奇怪不,，咱以前像男勞力一樣扛沙子水泥，到現(xiàn)在也沒(méi)腰脫,，啥病也沒(méi)有,！

　　記者旁白：幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)的職工下崗,，對(duì)他們的家庭來(lái)說(shuō),，等于天塌下來(lái)了。社區(qū)雖小,，卻是社會(huì)保障最密實(shí)的網(wǎng)眼,，是為企業(yè)改革托底的最后一層安全網(wǎng)。沈陽(yáng)鐵西的黃大媽們干著世界上最艱難也是最漂亮的事,。然而,，黃大媽們不是神仙也沒(méi)有三頭六臂，她們可以在改革最末端做個(gè)緩壓閥,，可以貼錢貼物甚至貼上老命,，但最終解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題，拍板唱主角的還是深化改革。鐵西改革,，需要來(lái)一場(chǎng)大動(dòng)作——

　　搬遷不能“屎窩挪尿窩”

　　“我們拒絕拆遷,！”2002年夏天，當(dāng)鐵西改造指揮部負(fù)責(zé)人王振中帶隊(duì)去沈陽(yáng)第二開(kāi)關(guān)廠做思想動(dòng)員,，迎面就看到這樣的橫幅,。

　　聽(tīng)到要拆遷的消息，破產(chǎn)企業(yè)的工人們紛紛自發(fā)組建了“護(hù)廠隊(duì)”,，不準(zhǔn)工作人員進(jìn)廠,。廠長(zhǎng)甚至下令把“鐵改辦”的工作人員關(guān)了起來(lái)。鐵西以前是拆過(guò)一些違章建筑,，但拆一個(gè)幾千人的大廠從無(wú)先例，難以接受,。

　　以前鐵西也想換種活法,，就改制爭(zhēng)論過(guò)“靚女先嫁”還是“丑女先嫁”，結(jié)果可好,，統(tǒng)統(tǒng)變成了“剩女”,。鐵西的企業(yè)，已經(jīng)不再相信誰(shuí)能解決他們的困境了,。對(duì)工人們來(lái)說(shuō),，只要廠子還在，心里覺(jué)著將來(lái)總有個(gè)底兒,，如果連廠帶地都沒(méi)了,，他們找誰(shuí)去？

　　一部“老爺車”,，到了大修時(shí)期怎么辦,？見(jiàn)證鐵西巨變的現(xiàn)任鐵西區(qū)委書記李松林介紹，見(jiàn)死都救,、撒芝麻鹽是鐵西前期改造的一個(gè)特點(diǎn),。1986年到2002年的16年中，曾有240億元國(guó)家投資注入鐵西,。然而慷慨的輸血并沒(méi)有改變衰弱的病體,，反而陷入“不改造等死，改造找死”這個(gè)“東北現(xiàn)象”的泥淖,。道理不復(fù)雜：國(guó)家實(shí)行撥改貸以后,，誰(shuí)改造意味著誰(shuí)高負(fù)債�,！靶列量嗫嘁徽���,，一夜回到解放前”說(shuō)的是企業(yè)白給銀行打工到頭來(lái)還欠賬的事兒。那時(shí)不少人對(duì)鐵西改革改造充滿了悲觀情緒,，甚而萌生了放棄的想法,，“別改別調(diào)了,，那是個(gè)無(wú)底洞，投多少錢都得打水漂”,。力量下在哪,？二產(chǎn)還是三產(chǎn)？沈陽(yáng)確實(shí)為此彷徨猶疑過(guò),。加上大批職工下崗的壓力,，使沈陽(yáng)和鐵西忙于疏解社會(huì)矛盾，鐵西改造長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的大動(dòng)作,。

　　街頭擺攤是產(chǎn)業(yè)工人的最終出路嗎,？開(kāi)飯館、洗澡堂能拉動(dòng)工業(yè)基因代代相襲的城市嗎,？沒(méi)有大發(fā)展能有持久的穩(wěn)定嗎,？坐而論道已經(jīng)把老工業(yè)基地耽擱得太久了。

　　事關(guān)鐵西改造的一個(gè)歷史性決策出臺(tái),。2002年6月18日,，沈陽(yáng)市宣布，將鐵西區(qū)與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合署辦公成立鐵西新區(qū),。原40平方公里的區(qū)域總面積接續(xù)擴(kuò)增了10倍,。事后人們知道——

　　這一錘，最早擂響了東北振興的戰(zhàn)鼓,。

　　這一刻,，鐵西改革豁然開(kāi)朗。

　　這一天,，成為鐵西改造歷史上的分水嶺,。

　　李松林說(shuō)，兩區(qū)合并雖非萬(wàn)能藥,，但它改變了過(guò)去“微調(diào)小改”模式,，跳出了“一廠一議”的窠臼，給鐵西老舊企業(yè)實(shí)行整體搬遷改造提供了輾轉(zhuǎn)騰挪的空間,。這場(chǎng)改革,，不是簡(jiǎn)單地物理位移，更不是“屎窩挪尿窩”,，是化學(xué)反應(yīng),，是改頭換面。

　　首先是“錢從地里來(lái)”,。鐵西城區(qū)地價(jià)比開(kāi)發(fā)區(qū)每平方米高出2000多元,，僅級(jí)差地租一項(xiàng)就給320戶搬遷企業(yè)帶來(lái)土地凈收益300億元。國(guó)企50億元的歷史債務(wù)，欠職工的35億元內(nèi)債一攬子解決,，企業(yè)由此獲得重新起跳的無(wú)息資本,。鐵西政府也不算白忙活，沈陽(yáng)賦予鐵西規(guī)劃審批,、土地出讓,、配套費(fèi)收繳等市級(jí)管理權(quán)限，企業(yè)所得稅市級(jí)部分就留在區(qū)里,。這下,，困住鐵西巨人的資金枷鎖解開(kāi)了。

　　其次是“包袱學(xué)會(huì)甩”,。企業(yè)該破產(chǎn)的破產(chǎn),，該重組的重組，該改制的改制,。原來(lái)企業(yè)大而全,，啥都有啥都干，搬遷把企業(yè)附屬物有效切割,，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，生產(chǎn)要素重新規(guī)劃,，集約經(jīng)營(yíng),。比如各家的鑄造車間剝離出來(lái)統(tǒng)一建設(shè)鑄鍛園，統(tǒng)一處理污染排放,。鐵西新區(qū)為什么大氣質(zhì)量快速改善,？因?yàn)?00多根煙囪拆掉了，昔日的耗能和污染大戶利用電廠余熱聯(lián)網(wǎng)集中供熱,，綠色生產(chǎn)使得工業(yè)污染沒(méi)了出口,。

　　幾經(jīng)勸說(shuō)，第二開(kāi)關(guān)廠等“釘子戶”平穩(wěn)拆遷退出,�,！皷|搬西建”戰(zhàn)略終于順利推開(kāi)。2002年底達(dá)成搬遷協(xié)議的企業(yè)還只有12家,，第二年就猛增至65家,，后來(lái)大家排隊(duì)申請(qǐng)“我要搬”。再看鐵西老城區(qū),，工業(yè)企業(yè)搬走后,，碧水藍(lán)天重現(xiàn)，綠化植被增加1倍,，商貿(mào)地產(chǎn)紛紛涌入,。昔日的“虧損一條街”變成頗具現(xiàn)代感的“汽貿(mào)一條街”。城區(qū)各處面貌煥然一新、流光溢彩,。

　　到2011年,，鐵西規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2670億元，是2002年的20倍,，年均增長(zhǎng)近40%,，鐵西家底殷實(shí)了�,？墒氰F西領(lǐng)導(dǎo)心里還是不踏實(shí),。一次，李松林到棚戶區(qū)走訪,，還沒(méi)邁進(jìn)屋,，額頭就被門框磕了一下，頭沒(méi)疼,，但李松林的心卻疼了起來(lái),，他說(shuō)：鐵西改革振興為了誰(shuí)？如果不能將振興成果回報(bào)廣大職工,，就是本末倒置,。

　　有錢就向民生投。鐵西在遼寧率先建立了完整的社會(huì)保障體系,，率先完成了150萬(wàn)平方米的老工業(yè)棚戶區(qū)改造,，在全國(guó)率先制定并實(shí)施了對(duì)特困群眾的梯次救助。工人村居民迎來(lái)了大規(guī)模動(dòng)遷改造,，退休職工尹中福仍然選擇回遷到改造后的工人新村,，沒(méi)用掏錢就住上了南北通透的三室一廳大房子。他感慨說(shuō)新小區(qū)景觀綠化帶比周邊的商品房小區(qū)又大又漂亮,，日子真是越過(guò)越美,。

　　參與拆遷工作的鐵西干部潘慶三說(shuō)，群眾最滿意的是回遷房質(zhì)量又好價(jià)格又便宜,。鐵西按照職工承受力進(jìn)行成本倒算,，制定動(dòng)遷政策讓廣大工人少花錢、不花錢住新房,，4萬(wàn)多戶產(chǎn)業(yè)工人家庭居住條件顯著改善,。

　　記者旁白：不能因?yàn)樗俣嚷�了就自怨自艾，不能因�(yàn)橛龅酱煺劬头穸ǖ谝粋�(gè)“振興十年”,。2002年以來(lái)鐵西改革振興的效果顯而易見(jiàn),。一個(gè)衛(wèi)星都看不見(jiàn)的重度污染老城區(qū)，變成模范生態(tài)區(qū),，并獲得“聯(lián)合國(guó)全球宜居城區(qū)獎(jiǎng)”,，這是一個(gè)了不起的成績(jī),。2007年6月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院振興東北辦授予“鐵西老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)”稱號(hào),，從正面肯定了鐵西的探索和創(chuàng)造,。鐵西的幾沉幾浮，恰恰反映了改革的復(fù)雜性,、艱巨性,、長(zhǎng)期性，沒(méi)有一勞永逸的改革良方,，躺在功勞簿上,，隨時(shí)會(huì)被改革大潮所淹沒(méi)——

　　和“新東北現(xiàn)象”作別

　　鐵西，遼寧乃至東北,，最近幾年再次面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,。GDP增速放緩，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),�,！靶聳|北現(xiàn)象”的議論再度升溫。添油加醋的旁觀者也找到了負(fù)面情緒的宣泄口,。

　　遼寧經(jīng)濟(jì)學(xué)家林木西直言：這一輪經(jīng)濟(jì)下滑沖擊并未像以往那樣帶來(lái)大量破產(chǎn),、失業(yè)，餐館照樣火,，廣場(chǎng)舞照樣跳,，群眾生活并未受到大的影響，因?yàn)榇藭r(shí)的老工業(yè)基地已經(jīng)構(gòu)筑好了社會(huì)保障堤壩,。但依然需要捫心自問(wèn)：體制機(jī)制問(wèn)題是淺嘗輒止就可以繞過(guò)去的嗎？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、投資結(jié)構(gòu),、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題解決了嗎？行政效率所代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境改善了嗎,？改革幾十年過(guò)去,，深層次的老問(wèn)題才真正觸及。

　　搬遷改造后的鐵西企業(yè)依然重視外延擴(kuò)張,，津津樂(lè)道于體量之“大”——隨便拎出一個(gè)都比故宮面積大,。但為啥不比單位面積產(chǎn)出？不比核心競(jìng)爭(zhēng)力,？市場(chǎng)紅火時(shí)忙著擴(kuò)產(chǎn)能,、賺快錢，顧不上轉(zhuǎn)型升級(jí),；一旦需求萎縮,，擴(kuò)張的產(chǎn)能頓成累贅,。不少企業(yè)自詡高端，其實(shí)仍處于“高端中的末端”,，用進(jìn)口零部件干組裝的活兒,，掙微薄的打工利潤(rùn)。

　　為啥不用核心技術(shù)武裝自己,？東北大學(xué)一位國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任說(shuō),，東北科研成果常是“墻里開(kāi)花墻外香”，成果在本地的轉(zhuǎn)化率一直很低,�,！耙恍﹪�(guó)企缺乏創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，決策慢,，落實(shí)周期長(zhǎng),；南方不少企業(yè)卻主動(dòng)上門找技術(shù)，當(dāng)場(chǎng)購(gòu)買,，有的甚至成果沒(méi)出來(lái)就先付定金買斷,。”

　　良藥苦口利于病,。何以解憂,？唯有深化改革。沈陽(yáng)市市長(zhǎng)姜有為認(rèn)為,，對(duì)于鐵西的發(fā)展,，還是要強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，把事情做實(shí)。要承認(rèn)差距正視不足,，也要找到路徑堅(jiān)定信心,。

　　鐵西抓住中德裝備園建設(shè)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)為“國(guó)家戰(zhàn)略”的機(jī)遇，以改善營(yíng)商環(huán)境為突破點(diǎn),，在全國(guó)率先推出“無(wú)費(fèi)區(qū)”和“承諾制審批”,。成立全省首家區(qū)級(jí)“聯(lián)合評(píng)審中心”，社會(huì)資本投資項(xiàng)目審批時(shí)限由4個(gè)月壓縮至1個(gè)月左右,。中德園“無(wú)費(fèi)區(qū)”政策作為沈陽(yáng)市唯一的創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣,。

　　混合所有制改革在鐵西國(guó)企屬于正在進(jìn)行時(shí)。沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)綜合改革試點(diǎn)成為國(guó)家八部委共同批準(zhǔn)的唯一地方樣本,。北方重工,、沈鼓集團(tuán)等綜合改革方案獲市政府批準(zhǔn)。集體企業(yè)改革和僵尸企業(yè)退出工作啟動(dòng)后效果已顯現(xiàn),，到2017年底,，鐵西區(qū)19戶“僵尸企業(yè)”退出歷史舞臺(tái),，51戶國(guó)有企業(yè)“去掛賬”和89戶廠辦大集體企業(yè)改革工作也全面完成。

　　金融創(chuàng)新一直是制約鐵西發(fā)展的短板,。融資難,、融資貴，攤薄了裝備制造業(yè)本已微薄的利潤(rùn),。產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的分離,，阻斷了傳統(tǒng)工業(yè)快速升級(jí)的通道。鐵西區(qū)曾對(duì)區(qū)域內(nèi)36家大企業(yè)作過(guò)調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)通過(guò)銀行貸款等傳統(tǒng)方式融資的占96%,，多元化融資的僅為4%。為此,，鐵西下決心邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。組建金融辦，成立鐵西區(qū)投融資管理中心,�,？傄�(guī)模150億元的中德產(chǎn)業(yè)投資與并購(gòu)基金獲省政府批準(zhǔn)。沈鼓集團(tuán)成立全市首家企業(yè)融資租賃公司,，沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)與國(guó)開(kāi)行就設(shè)備融資租賃已經(jīng)開(kāi)展合作,。

　　振興打出“組合拳”，與東北現(xiàn)象作別,，使鐵西經(jīng)濟(jì)率先筑底企穩(wěn),，并出現(xiàn)明顯回升的向好態(tài)勢(shì)，積極因素不斷增多,，從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和走勢(shì)情況看,，鐵西目前主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及增幅再次位居沈陽(yáng)第一、全省前列,。

　　遼寧省委常委,、沈陽(yáng)市委書記易煉紅給鐵西鼓勁：在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段,，鐵西要拿出背水一戰(zhàn)的決心，徹底滌蕩制約東北振興的體制性機(jī)制性弊病,，以涉深水,、闖險(xiǎn)灘的勇氣來(lái)一次新的浴火重生！

　　記者旁白：當(dāng)有人還戴著有色眼鏡看東北的時(shí)候,，國(guó)際汽車巨頭寶馬公司對(duì)“鐵西氣候冷還是暖”早有預(yù)判,。他們?cè)阼F西一再追加投資，不僅是整車,，還有最新型的發(fā)動(dòng)機(jī)和海外唯一的研發(fā)中心,。在上輪合資合同到期的前幾年,，寶馬就主動(dòng)提出將合約延續(xù)至2028年。

　　改革,、振興,，每個(gè)階段有每個(gè)階段的使命，當(dāng)然,，每個(gè)階段亦有每個(gè)階段的難題,。鐵西所代表的老工業(yè)基地振興不可能畢其功于一役，改革也絕非一朝一夕之功,，需要打一場(chǎng)持久戰(zhàn),，更需要去掉浮躁。唯有如此,，東北等老工業(yè)基地振興才有希望,。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 孫潛彤