今年是改革開放40周年,。近日來,，有關(guān)改革的話題再次成為人們廣泛關(guān)注的焦點之一,。

　　改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路,，是實現(xiàn)中國夢的必由之路。這五年來,，“放管服”改革,、財稅體制改革、金融體制改革,、國有企業(yè)改革,、投融資體制改革……重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得突破,，改革正呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破,、縱深推進(jìn)的新局面,，不僅有效激發(fā)了市場主體的創(chuàng)造力，也讓穩(wěn)健前行的中國經(jīng)濟(jì)韌性十足,、更具活力,。

　　“放管服”改革激活力添動力

　　營業(yè)執(zhí)照和許可證，是企業(yè)進(jìn)入市場,、開展經(jīng)營的兩把“鑰匙”,。2月11日，《上海市進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革試點工作方案》獲批,，從“先證后照”到“先照后證”,，再到如今的“照后減證”，上海通過改革把生產(chǎn)經(jīng)營與投資的自主權(quán)還給企業(yè),。

　　據(jù)悉,，上海“照后減證”改革將在商事,、醫(yī)療等47項審批事項中推廣實施,。下一步,，天津,、遼寧、浙江,、福建等10個自貿(mào)試驗區(qū)及有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、高新區(qū)等，將全面復(fù)制推廣“證照分離”改革的成熟做法,。

　　近年來,，類似這樣的改革創(chuàng)新舉措不斷出現(xiàn)，以簡政放權(quán)為特征的“放管服”改革不斷推向縱深,。作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”,，“放管服”改革進(jìn)一步厘清了政府與市場的邊界，構(gòu)建了公平公正,、競爭有序的市場環(huán)境,，優(yōu)化了政府權(quán)力、方便了企業(yè)群眾,、匯聚了動力活力,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　在“放管服”諸多改革中,，以清單管理推動減權(quán)放權(quán)被放在了首位,。據(jù)統(tǒng)計，中央指定地方實施行政許可事項目錄清單取消269項，國務(wù)院行政審批中介服務(wù)清單取消320項,，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項削減比例達(dá)70%以上,，中央層面核準(zhǔn)的投資項目數(shù)量累計減少90%。

　　正如專家所言,，全面實行清單管理制度,，目的在于減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán),，這是創(chuàng)新完善政府管理方式,、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和關(guān)鍵舉措。目前,，我國已基本完成國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單,，行政審批更趨標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,。

　　與此同時,，加快擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點也在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。今年,，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度將從區(qū)域試點轉(zhuǎn)向全國推行,，這是我國投資管理體制的重大突破，將有力推動政府職能從審批轉(zhuǎn)向服務(wù),，助力我國市場化改革進(jìn)程,。

　　重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀求更大突破

　　五年來，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的提出,，到以新發(fā)展理念推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，再到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，經(jīng)濟(jì)體制改革在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破,，有力推動了中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段,。

　　用改革的辦法和市場化法治化手段推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯,。繼2016年超額完成鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)后，2017年我國鋼鐵去產(chǎn)能5000萬噸左右,、煤炭去產(chǎn)能1.5億噸以上及煤電去產(chǎn)能5000萬千瓦等任務(wù)均順利完成,；穩(wěn)步推進(jìn)的市場化債轉(zhuǎn)股有效降低了企業(yè)杠桿率，央企累計完成1200多戶“處僵治困”任務(wù),，其中約400戶實現(xiàn)了市場出清,；而隨著營改增、清理規(guī)范收費等減稅降費政策的實施,，越來越多企業(yè)將享受到來自改革的紅利,。

　　備受關(guān)注的國企改革邁出了實質(zhì)性步伐,。2015年8月，《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》出臺,，以此為統(tǒng)領(lǐng)，國企分類,、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),、完善國資監(jiān)管體制、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、防止國有資產(chǎn)流失等多個配套文件出臺,，共同形成了國企改革的設(shè)計圖、施工圖,，標(biāo)志著國企改革“1+N”體系搭建完成,。

　　作為國企改革的突破口，混合所有制改革取得了積極進(jìn)展,。目前,，中央層面已開展了3批共50家企業(yè)的混改試點，數(shù)量更為龐大的地方國企混改也提上了議事日程,。從相關(guān)部委及地方兩會傳遞的信號看,，持續(xù)推進(jìn)混改已成為不少部門和地方的共識，從點到面,、由央企擴(kuò)展至地方企業(yè),，混改進(jìn)程有望再提速。

　　重點行業(yè)改革落地精準(zhǔn),、進(jìn)展順利,。電力體制改革不斷深化，售電市場競爭機(jī)制初步建立,；鹽業(yè)體制改革穩(wěn)妥有序，改革后食鹽供應(yīng)充足,、品種豐富,、價格平穩(wěn)；此外,，深化石油天然氣改革全面啟動,，林場體制改革扎實推進(jìn)，財稅金融改革繼續(xù)深化,，多層次資本市場體系不斷健全,。

　　既著眼于當(dāng)前問題的解決，又為長遠(yuǎn)發(fā)展打下扎實基礎(chǔ),，重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制改革“牽一發(fā)而動全身”,，將對中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展形成有力支撐。

　　新起點上改革再出發(fā)

　　改革越是深入,，就越觸及深層次的矛盾,，繼而推動利益格局出現(xiàn)新的調(diào)整。近年來,，諸如住房,、教育、醫(yī)療,、環(huán)境等群眾關(guān)切問題的出現(xiàn),，歸根到底仍與經(jīng)濟(jì)體制改革不到位、轉(zhuǎn)型發(fā)展不徹底緊密相連,。

　　在全面深化改革中,，經(jīng)濟(jì)體制改革仍是主戰(zhàn)場和“牛鼻子”。一子落而全盤活,，5年來,，中國經(jīng)濟(jì)之所以能連上臺階且更具活力與韌性，一條重要的經(jīng)驗就是持之以恒地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革不放松,。

　　盡管我國GDP已從5年前的54萬億元增長到2017年的82萬億元,，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人,，但我國人均GDP離發(fā)達(dá)國家尚有較大差距,，發(fā)展仍是解決一切問題的“總鑰匙”，經(jīng)濟(jì)體制改革依然任重道遠(yuǎn),。

　　當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新時代，對深化經(jīng)濟(jì)體制改革也提出了新的要求,。一方面,，要不為風(fēng)險所懼、不被干擾所惑,，敢于涉險灘闖難關(guān),，攻堅克難勇啃“硬骨頭”，敢于打破利益固化藩籬,，向多年頑瘴痼疾開刀,，敢于沖破思想觀念束縛，破除機(jī)制體制障礙,，讓內(nèi)生動力更加強(qiáng)勁,、市場活力更加澎湃。另一方面,，要搶抓當(dāng)前寶貴的改革窗口期,，以更大的政治勇氣和智慧,，不失時機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)同性,，最大限度地凝聚起各方力量，不斷推動各項改革走向縱深,。

　　新的時代方位,，標(biāo)注著新的改革起點。面對新的歷史征程,，要按照習(xí)近平總書記所要求的那樣,，堅定“將改革進(jìn)行到底”的信心和決心，逢山開路,，遇水架橋,，做深做透改革這篇大文章，努力在新起點上實現(xiàn)新突破,，謀劃更高層次,、更高水平的高質(zhì)量發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽