確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,、貧困縣全部摘帽,，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，需要各地積極探索切實(shí)有效的扶貧脫貧辦法,。2016年以來(lái),，四川省中江縣大力開(kāi)展“資產(chǎn)收益扶貧”，把細(xì)碎,、分散,、沉睡的扶貧資源轉(zhuǎn)化為扶貧資產(chǎn),，初步形成“以政府為主導(dǎo)，以資產(chǎn)入股為途徑,，以產(chǎn)業(yè)為抓手，以合作社為載體,，以龍頭企業(yè)為市場(chǎng)拓展主力軍,，發(fā)揮貧困戶(hù)主人翁作用和村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用”的運(yùn)行機(jī)制，探索出一條貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收的路徑,，不僅有效推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，而且有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興,。

　　發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,。發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)各方,、營(yíng)造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好環(huán)境,、獲取信息等方面的優(yōu)勢(shì),，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌謀劃,、部門(mén)協(xié)力推進(jìn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓落實(shí)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合資源,。一是將各種扶貧資源轉(zhuǎn)化為扶貧資產(chǎn)。將財(cái)政扶貧資金,、產(chǎn)業(yè)扶持資金、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)資金等整合為“貧困戶(hù)股份”,，參與扶貧產(chǎn)業(yè)園,、專(zhuān)業(yè)大戶(hù),、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益分紅�,！柏毨���(hù)股份”每年獲得6%—8%的底線(xiàn)分紅,，該分紅的80%反哺貧困戶(hù)，20%作為村集體經(jīng)濟(jì)收入,。二是利用政策和財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本參與扶貧,。發(fā)揮扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)基金,、產(chǎn)業(yè)扶持基金的補(bǔ)充扶持和撬動(dòng)效應(yīng),，支持金融機(jī)構(gòu)給貧困戶(hù)授信、貸款,。貧困戶(hù)將土地資源,、金融扶貧貸款,、產(chǎn)業(yè)扶持基金借款等入股投入龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，后者采取保底收益,、兩次分紅相結(jié)合的方式，讓貧困群眾獲得股金分紅收益,。

　　發(fā)揮合作社的載體作用,。將合作社作為整合扶貧資源、組織貧困戶(hù)和村民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的平臺(tái),，建立資產(chǎn)收益扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。以貧困村為單位成立合作社,，有龍頭企業(yè)參與扶貧的村社,，將財(cái)政投入資金以股權(quán)形式量化給貧困戶(hù)，再以合作社為單位入股企業(yè),；沒(méi)有龍頭企業(yè)入駐的村社,，由村黨支部和村委會(huì)牽頭，組建由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)領(lǐng)頭的專(zhuān)業(yè)合作社,，吸收本村貧困戶(hù)為社員,，鼓勵(lì)貧困戶(hù)以土地、物資,、勞力、資金（政府貼息貸款）等入股,，合作社負(fù)責(zé)組織生產(chǎn),、引進(jìn)良種、指導(dǎo)技術(shù),，并收購(gòu)產(chǎn)品進(jìn)行加工或銷(xiāo)售,，與企業(yè)和市場(chǎng)建立穩(wěn)定聯(lián)系。

　　發(fā)揮貧困戶(hù)的主人翁作用,。通過(guò)貧困戶(hù)入股企業(yè)或合作社，將貧困戶(hù)的利益與企業(yè)或合作社的發(fā)展捆綁在一起,，有效調(diào)動(dòng)了貧困戶(hù)的積極性,。企業(yè)和合作社通過(guò)優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶(hù)土地,、優(yōu)先聘用貧困人口務(wù)工,，幫助貧困戶(hù)積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，逐步在貧困戶(hù)中培養(yǎng)出一批帶頭人和能人,，讓貧困戶(hù)、貧困村進(jìn)一步增強(qiáng)投身扶貧帶來(lái)的獲得感,，改變等靠要心理,，從而增強(qiáng)擺脫貧困的主人翁意識(shí)。

　　發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持“黨建領(lǐng)航脫貧攻堅(jiān)”的思路,，推動(dòng)農(nóng)村黨建與脫貧攻堅(jiān)共同發(fā)展,、同步提升。村黨支部積極為駐村企業(yè)服務(wù),，主動(dòng)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)大戶(hù),，為企業(yè)和合作社落實(shí)扶貧資金、貼息貸款,，協(xié)調(diào)好駐村企業(yè)與村民的關(guān)系,；充分發(fā)揮村委會(huì)的職能作用，建立完善村規(guī)民約,，增強(qiáng)村民自我教育,、自我管理能力，為企業(yè)營(yíng)造親商,、宜商的社會(huì)環(huán)境,；協(xié)調(diào)解決合作社內(nèi)部社員之間的矛盾糾紛，促進(jìn)形成自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制；加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),，努力培養(yǎng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍和新型農(nóng)民,。

　　（作者：陳名財(cái) 單位：中共四川省委黨校）