從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期,。要按照十六大,、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求,，緊扣我國社會主要矛盾變化,，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設、生態(tài)文明建設,，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，突出抓重點,、補短板、強弱項,，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧,、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可,、經(jīng)得起歷史檢驗。 ——摘自黨的十九大報告

　　從現(xiàn)在到2020年,，是全面建成小康社會決勝期,。黨的十九大報告提出,，突出抓重點、補短板,、強弱項,，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧,、污染防治的攻堅戰(zhàn),，使全面建成小康社會得到人民認可,、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　三大攻堅戰(zhàn),，都是難啃的硬骨頭，也是必須完成的硬任務,。如何打好三大攻堅戰(zhàn)，成為今年全國兩會代表委員們熱議的話題,。

　　應對風險看膽識

　　備豫不虞，居安思危,。當前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期,，經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。“這個過程也是各類風險易發(fā)高發(fā),、集中釋放的敏感期�,！比珖�人大代表、國家開發(fā)銀行貴州省分行行長,、黨委書記徐元說,。

　　徐元代表認為，信用風險和流動性風險疊加,，金融脫實向虛、亂加杠桿等風險隱患需要重點關注,。同時，地方債務風險不容忽視,。此外,，在大資管背景下，金融機構混業(yè)經(jīng)營日益普遍,，不同領域之間的風險易引起“共振”，互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展也給傳統(tǒng)金融帶來沖擊,。

　　全國政協(xié)委員,、中天金融集團董事長羅玉平也認為,，近年來,，黨中央對金融風險防控高度重視,，這是基于金融風險整體形勢的科學判斷和整體研判,。我們現(xiàn)在面臨的金融形勢相當復雜，既有創(chuàng)新過度的風險,，也有不平衡、不充分的矛盾,。

　　如何進一步防范金融風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,？全國人大代表、得偉君尚律師事務所律師,、武漢眾邦銀行獨立董事蔡學恩提出，現(xiàn)行的金融法律法規(guī)還不夠完善,，應加強頂層設計，同時大力推動法律法規(guī)“落地”,，提高違法違規(guī)成本,，起到震懾作用,。

　　徐元代表認為,，防風險應加快金融監(jiān)管改革,，大力彌補制度短板。同時,，提高金融資源的配置效率，提升銀行業(yè)服務實體經(jīng)濟能力,。此外,，還要深化金融機構自身改革,，健全風險管控體系。

　　全國政協(xié)委員,、國務院發(fā)展研究中心原副主任,、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦提出,，防范化解重大風險，雖然短期可能會對基礎設施建設投資增速帶來一定影響,，但長期來看有助于我國經(jīng)濟發(fā)展更穩(wěn)健,、更具可持續(xù)性,。

　　“防范化解重大風險要注意4個方面問題：一是穩(wěn)杠桿,，杠桿還是要降，但不能加大風險隱患,；二是防止債務處置不當引發(fā)新的風險,；三是下決心解決政府,、國企預算軟約束問題,；四是探索以市場為基礎、規(guī)范的公共產(chǎn)品投資長效機制,。”劉世錦委員說,。

　　攻堅脫貧看擔當

　　“從脫貧攻堅,，到鄉(xiāng)村振興,，關鍵是要培養(yǎng)年輕人,，造就能扎根農(nóng)村,、發(fā)展農(nóng)業(yè)、帶頭致富的鄉(xiāng)土實用人才,�,！比珖�人大代表、陜西省定邊縣定邊鎮(zhèn)十里沙村黨支部書記石光銀說,，美好生活從奮斗中來,，擺脫貧困更離不開這股勁兒,。

　　全國人大代表,、湖北省咸寧市崇陽縣白霓鎮(zhèn)大市村黨支部書記程桔，兩年間帶領大市村106位村民全部脫貧摘帽,。程桔代表認為，如何提升“造血”能力是挑戰(zhàn),。大市村因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟，新建了百畝茶園和60千瓦光伏發(fā)電基地,，產(chǎn)業(yè)扶貧成為有力抓手。

　　從全國范圍來看,，過去1年，全國電商扶貧帶動274萬貧困戶增收,，光伏扶貧直接惠及80萬貧困戶，旅游扶貧覆蓋2.3萬個貧困村,。做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大文章,，實施更為有效的激勵約束機制，是代表委員們交流最多的話題,。

　　精準脫貧,，被稱為是硬仗中的硬仗。從總量上看,，全國農(nóng)村貧困人口還有3000多萬人,。越往后脫貧成本越高、難度越大,。從結(jié)構上看,，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟基礎弱,、貧困程度深的地區(qū)和群眾,。

　　全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏回族自治區(qū)委會主委戴秀英提出,，當前精準扶貧工作機制亟待創(chuàng)新,。扶貧對象識別標準應從單一的收入標準轉(zhuǎn)向收入、消費,、健康,、教育、資產(chǎn)等多維標準,。此外,，要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)機制，對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度,，創(chuàng)新財政扶持資金使用方式,，通過農(nóng)民合作社整合國家扶貧資源和貧困農(nóng)戶現(xiàn)有資產(chǎn)，開展“資產(chǎn)變股權,、資金變股金,、農(nóng)民變股東、收益有分紅”試點,。

　　污染防治看信心

　　小康全面不全面,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關鍵。

　　全國政協(xié)委員,、環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示,，當前，我國二氧化硫,、氮氧化物,、煙粉塵、VOCs（揮發(fā)性有機物）等大氣污染物排放量仍然處于高位,，實現(xiàn)空氣質(zhì)量達標需要削減排放50％以上,，減排任務尤為艱巨。

　　“我國大氣污染防治工作已經(jīng)進入攻堅期,，傳統(tǒng)煤煙型污染與PM2.5,、臭氧污染等新老環(huán)境問題并存，生產(chǎn)與生活,、城市與農(nóng)村,、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織，末端治理減排空間越來越小,，環(huán)境壓力居高不下,，產(chǎn)業(yè)、能源,、交通運輸結(jié)構調(diào)整和生產(chǎn),、生活方式轉(zhuǎn)變更加迫切�,！眲⒈�江委員說,，正在制定的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，主攻方向就是瞄準解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構,、能源結(jié)構和交通結(jié)構問題,。

　　劉世錦委員提出，我國經(jīng)濟現(xiàn)在已經(jīng)到了必須通過治理污染,，進一步改善環(huán)境,，使經(jīng)濟發(fā)展更具可持續(xù)性的階段。目前,，有一部分產(chǎn)能是過剩產(chǎn)能,、低效產(chǎn)能，是會產(chǎn)生一定污染的產(chǎn)能,。這種產(chǎn)能必須去除,，才能給節(jié)約的、清潔的,、可持續(xù)性的新投資騰出空間,。

　　全國人大代表,、陜西師范大學西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展研究院副院長方蘭說，“這幾年,，國家環(huán)境治理力度之大,、成效之明顯，人民群眾感受很真切,�,！狈教m代表以自己居住的小區(qū)為例，講到了西安市在建筑揚塵管理方面的變化,，“精細化到哪怕很小的施工項目,，都要求在覆蓋、濕法條件下進行”,。

　　方蘭代表講到,，著名的環(huán)境庫茲涅茲曲線表明，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，環(huán)境污染與經(jīng)濟增長呈倒U形曲線,。也就是說，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,，環(huán)境污染由低趨高,；當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平時，環(huán)境污染將逐漸降低,，“當前,，打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨難得機遇，期待通過不懈努力,，讓環(huán)境污染與經(jīng)濟增長脫鉤的階段早一些到來”,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曹紅艷 陳果靜 王新偉 周 琳 韓秉志）

 

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