經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月10日訊（記者 溫濟(jì)聰 專欄）全國(guó)人大代表、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村委會(huì)主任周忠蓮表示,，作為基層村干部,，關(guān)于“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有如下幾個(gè)建議：

全國(guó)人大代表,、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村委會(huì)主任周忠蓮 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 溫濟(jì)聰攝

　　首先，解決“人”的問(wèn)題,，就是要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、知農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，讓鄉(xiāng)村旺起來(lái),。俗話說(shuō)：農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部,。要做好“三農(nóng)”工作，人是起決定作用的,。因此，培養(yǎng)打造一支懂農(nóng)業(yè),、知農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,，這是當(dāng)前的重中之重，更是難中之難,。這需要長(zhǎng)期的、堅(jiān)持不懈地培育,，需要全社會(huì)的廣泛參與,，需要各級(jí)黨委,、政府的高度重視,。“懂農(nóng)業(yè)”可以通過(guò)學(xué)習(xí)得來(lái),，而“知農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”則是一種牽掛,、一份責(zé)任和一絲鄉(xiāng)愁，是發(fā)自內(nèi)心的情感和羈絆,，學(xué)不來(lái)也學(xué)不會(huì),。我們經(jīng)常說(shuō)“一屆接著一屆干、一任接著一任做,、一以貫之謀發(fā)展”，發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè),、培養(yǎng)“三農(nóng)”隊(duì)伍也應(yīng)如此。改革開(kāi)放以來(lái),，很多農(nóng)民在外打拼留在了城里，現(xiàn)在是各村的鄉(xiāng)賢,、能人、有識(shí)之士,。他們中的許多人仍然熱愛(ài)“三農(nóng)”,、心系“三農(nóng)”,，骨子里認(rèn)為自己的農(nóng)民的兒子。如果他們?cè)敢饣剞r(nóng)村,，不僅能帶來(lái)發(fā)展思路、發(fā)展資金,，更能將他們對(duì)“三農(nóng)”的熱愛(ài)和情懷傳給下一代，培育懂農(nóng)業(yè),、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的傳承者,，因此我們要想辦法讓這些愿意回來(lái)的“農(nóng)民”體面回歸“三農(nóng)”，例如：讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的城市居民能體面的留在農(nóng)村,，符合一定條件下給予他們村民相同的待遇，享受農(nóng)村宅基地政策等,。

　　其次，解決“地”的問(wèn)題,，就是要破除要素制約,，讓鄉(xiāng)村強(qiáng)起來(lái)。地是發(fā)展的依托,，更是發(fā)展的瓶頸制約。當(dāng)前,，東部以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如我們浙江、杭州地區(qū)都普遍缺地,，也就是缺可建設(shè)用地。因此,，要實(shí)施好“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，就要全力破除用地的瓶頸,，建議我們上級(jí)部門(mén)也要圍繞實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的要求，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展高看一眼,、厚愛(ài)一分、扶持一把,，使用地指標(biāo)更多地向農(nóng)村發(fā)展作一定的傾斜,，更好地支持農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展活力,，上級(jí)可指定一些載體,，例如：一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),、重點(diǎn)農(nóng)家樂(lè)示范園區(qū),、示范村等活動(dòng)創(chuàng)建，對(duì)于創(chuàng)建成功或符合要求的,，上級(jí)直接下達(dá)一定的專項(xiàng)用地指標(biāo),，確保土地政策落地,。同時(shí)，完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的相關(guān)政策,，使政策符合一二三產(chǎn)融合發(fā)展、田園綜合體建設(shè)要求,。

　　再次，解決“管”的問(wèn)題,，就是要健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓百姓動(dòng)起來(lái),。法治體現(xiàn)了剛性、紅線,，國(guó)家的權(quán)威；德治體現(xiàn)了柔性,、傳統(tǒng)美德；自治體現(xiàn)了民主,，其在管理農(nóng)村上發(fā)揮的作用更強(qiáng)，也是各村的特色,，管理是否科學(xué),、治理是否有效,，區(qū)別也在于自治——“村規(guī)民約”,。要在農(nóng)村大力普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要讓農(nóng)民慢慢培養(yǎng)法治意識(shí),，使之形成用法律解決問(wèn)題的習(xí)慣,，不斷提高農(nóng)民自身的綜合素質(zhì),，從而為農(nóng)村長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建議上級(jí)部門(mén)要給基層制定村規(guī)民約更多的權(quán)限,、法律依據(jù)，讓村規(guī)民約具備法律效應(yīng),。

　　最后，解決“錢(qián)”的問(wèn)題,，就是要用經(jīng)營(yíng)農(nóng)村的理念推進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，讓村級(jí)經(jīng)濟(jì)活起來(lái),。經(jīng)營(yíng)缺不了資本、資金,，建議：繼續(xù)加大財(cái)政投入。中央省市一直高度重視“三農(nóng)”事業(yè)的資金投入,，希望進(jìn)一步持續(xù)加大扶持力度。激活金融資本,。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)低,。金融單位，特別是國(guó)有金融單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,、加大對(duì)三農(nóng)的支持力度。三是撬動(dòng)工商資本。工商資本不僅能帶來(lái)資金,，更能同步引入人才、技術(shù)等一系列綜合配套資源,。對(duì)工商資本進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域,，不僅要鼓勵(lì)倡導(dǎo)，更要給予一定優(yōu)惠政策,。

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