政府工作報告提出,，剛剛過去的2017年，經濟社會發(fā)展主要目標任務全面完成并好于預期,。居民收入增長7.3%,，增速均比上年有所加快；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人,，失業(yè)率為多年來最低,。同時，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大,。

　　在收入分配中如何兼顧效率與公平,？代表委員們表示，應從穩(wěn)定就業(yè),、創(chuàng)新分配機制,、提高保障水平等多方面著力，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,。

　　穩(wěn)增長 夯實增收基礎

　　“2017年,，我國居民收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長，7.3%的收入增速跑贏GDP,，首先就得益于我國經濟運行穩(wěn)中向好,，好于預期,，經濟增長的含金量不斷提高,。”全國政協(xié)委員,、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮說,。

　　近5年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上,，13億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分就業(yè),，為增加居民收入提供了源頭活水。政府工作報告提出了今年的新目標：國內生產總值增長6.5%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,。

　　“只有經濟增長的目標達到預期，居民收入分配增加才有基礎,�,！比珖�政協(xié)委員、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦預計,，今年經濟發(fā)展總體會比較平穩(wěn),，“今年的經濟工作重點是貫徹黨的十九大精神，把重點放在提高質量和效益上,，充分就業(yè)將成為增加收入的重要前提”,。

　　莫榮委員還注意到，去年居民增收的一大亮點是財產性收入增幅較大。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據顯示,，去年全國居民人均財產凈收入2107元,，增長11.6%，增速比上年加快3個百分點,。他表示,，應繼續(xù)深化各項改革，拓寬百姓鼓起“錢袋子”的渠道,。

　　重效率 創(chuàng)新分配機制

　　黨的十九大報告指出,，從我國發(fā)展所處的歷史坐標看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,。因此,，在初次分配環(huán)節(jié)，應該以鼓勵提高效率,、創(chuàng)造財富為主,，重在激發(fā)投資者、管理者和勞動者的積極性和創(chuàng)造力,，增強市場主體的活力和競爭力,。

　　外部投資者的“鯰魚效應”有多強，員工持股后干勁有多大,，全國政協(xié)委員,、中國東方航空集團公司董事長劉紹勇可算是知道了�,！�5年前,，東航開始布局物流領域的創(chuàng)新和股權激勵舉措。去年6月份,，東航物流引入聯(lián)想,、普洛斯、德邦,、上海綠地等4個外部投資者,，共計持有東航物流45%的股份，公司骨干員工持有10%的股份,�,！眲⒔B勇委員介紹說，新引入的戰(zhàn)略投資者發(fā)揮了各自的優(yōu)勢,，通過引入市場化的薪酬管理體系,、激勵機制和員工持股，企業(yè)建立完善了中長期激勵機制,。

　　“混改完成后,，東航產投代表的國資持股比例下降到45%,。”劉紹勇委員說,，“雖然股權大幅下降,，但東航物流去年的經濟效益較前年提升了3倍，一家曾經的傳統(tǒng)航空貨運公司順利轉型,，員工收入也顯著增加”,。

　　開展股權激勵、給予科研人員更多收益權,，已經成為近些年企業(yè)和科研單位的共識,。全國人大代表、中國工程院院士杜彥良認為,，還必須要進一步落實激勵政策,，讓人才流動起來，“我們可以嘗試‘引智’,，不一定非得把人調動過去,，而是用政策激勵，讓人才全方位為國家社會發(fā)展作貢獻,。這就要在激勵政策上去做文章,，真正讓人才活躍起來”。

　　兜底線 提升保障水平

　　今年政府工作報告還提出,，合理調整社會最低工資標準,，提高個人所得稅起征點，增加子女教育,、大病醫(yī)療等專項費用扣除,。

　　“子女教育專項費用扣除回應了群眾的呼聲,�,！比珖�政協(xié)委員、國家稅務總局副局長孫瑞標表示,，目前生育子女,、撫養(yǎng)子女等方面的負擔有所加重，在此情況下,，扣除子女教育費用,，有利于解除年輕一代的部分后顧之憂。

　　全國政協(xié)委員,、廣西工商聯(lián)主席磨長英認為,，還應該增加家庭贍養(yǎng)老人的抵稅，“我國已經進入老齡化社會,，一個孩子可能要養(yǎng)幾個老人,，負擔較重,。之前可能技術條件不成熟，不支持按家庭征稅,，但近幾年我國大數(shù)據發(fā)展迅猛,，已經具備條件。如果政府能夠為贍養(yǎng)老人的家庭抵稅,，一是鼓勵孩子盡孝,，有引導作用，另外也能夠切實降低家庭贍養(yǎng)老人的經濟成本,，實實在在支持孩子的一顆孝心”,。

　　個稅改革可能是短期內、最直接的調整收入分配的辦法,，但是從長期來看,，國民收入再分配必須更加注重公平，不斷健全以基本公共服務為重點的民生保障制度,。

　　“建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,，合理進行國民收入二次分配調節(jié)，使發(fā)展成果惠及全民,，這也是社會保障供給側結構性改革的應有之義,。”全國政協(xié)委員,、西北農林科技大學校長助理霍學喜尤其關注“雙創(chuàng)”催生的中小微企業(yè)和“非傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)”,，“這些以‘互聯(lián)網+’和‘無雇主雇員’為重要特征的新經濟就業(yè)群體的參保等，可能會對現(xiàn)有社會保障制度帶來挑戰(zhàn)”,。他認為,，在這一背景下，社會保障改革必須持續(xù)發(fā)力,，對中低收入群體做好“兜底”工作,，“比如，通過循序漸進提高社�,；�金統(tǒng)籌層次,、健全社保待遇標準和調整機制等方式，更好地實現(xiàn)財務可持續(xù)性以及制度的激勵性,、透明性,；多措并舉為低保邊緣戶等各類困難家庭做好托底保障，通過合理的制度安排,，讓城鄉(xiāng),、區(qū)域間的收入分配更加公平”。（經濟日報-中國經濟網記者 佘 穎 周 琳 李 丹 韓秉志）

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