3月10日,，十三屆全國人大一次會(huì)議舉行記者會(huì),，國務(wù)院國資委主任肖亞慶回應(yīng)有關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展的問題。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉瀟瀟攝
3月10日,，十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),，國務(wù)院國資委主任肖亞慶，副秘書長,、新聞發(fā)言人彭華崗就“國有企業(yè)改革發(fā)展”的相關(guān)問題回答了中外記者提問,。
樂見國外企業(yè)參與混改
“去年中央企業(yè)集團(tuán)層面按照公司法注冊(cè)完成了公司制改革，這只是第一步,，要在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)的股權(quán)多元化,，進(jìn)一步深入推進(jìn)混合所有制改革�,！毙啈c表示,，要進(jìn)一步通過改革完善公司治理結(jié)構(gòu)，使治理結(jié)構(gòu)更加符合有效制衡的要求，使經(jīng)濟(jì)實(shí)體能夠具有靈活高效的運(yùn)營機(jī)制,。
據(jù)介紹,，目前央企混合所有制改革已經(jīng)有3批企業(yè)正在試點(diǎn)，既有子公司的改革,，也有像聯(lián)通這樣層級(jí)比較高的在二級(jí)上市公司層面的改革,。“今后要把混合所有制改革作為國企改革的一個(gè)重要途徑,，努力取得實(shí)質(zhì)性效果,。”肖亞慶說,。
公司制改革方面,，彭華崗表示，目前除了少數(shù)需要處置的“僵尸企業(yè)”以外,，央企從集團(tuán)層面到子企業(yè)層面都基本完成了公司制改制,，地方企業(yè)也大部分完成了公司制改制，這是國企改革的一個(gè)歷史性突破,。
彭華崗表示,，央企經(jīng)過公司制改制后，責(zé)任和權(quán)利更加明確,，有助于真正成為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、自我約束,、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體；公司制改制是各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)性改革,，為后續(xù)進(jìn)一步推進(jìn)股份制,、多元化、混合所有制,、改制上市等改革打下了基礎(chǔ),；改制不僅僅是換個(gè)名、換個(gè)身份,，更重要的是要真正建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制,，打造充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)。
肖亞慶強(qiáng)調(diào),，在混合所有制改革中要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo),。要落實(shí)董事會(huì)、經(jīng)理班子和各個(gè)管理層級(jí)職權(quán)的邊界和定位,，使企業(yè)治理更加有效,、運(yùn)行更加靈活,，進(jìn)一步健全完善市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。
“之所以搞混合所有制改革,，就是想發(fā)揮混合所有制各投資主體的優(yōu)勢(shì),，形成利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展,，更好地放大各自的資本功能。在這個(gè)過程中,，我們是開放的,，希望愿意參與的各類企業(yè)，包括國外企業(yè),，參與混合所有制改革,。”肖亞慶說,。
央企要做強(qiáng)實(shí)業(yè),，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
政府工作報(bào)告提出，國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新,，走在高質(zhì)量發(fā)展前列,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年國有企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到50萬億元,，利潤總額為2.9萬億元,，同比分別增長14.7%和23.5%。其中,，國資委監(jiān)管的央企營業(yè)收入達(dá)26.4萬億元,，實(shí)現(xiàn)利潤總額1.42萬億元，同比分別增長13.3%和15.2%,。
肖亞慶表示,，2017年，世界500強(qiáng)企業(yè)中有48家央企,。央企規(guī)模已經(jīng)不小了，但從高質(zhì)量發(fā)展的要求看,，還有很多工作要做,，還有很大差距。
肖亞慶表示,，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,，一是做強(qiáng)實(shí)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí),；二是要使資源更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，形成新的增長點(diǎn),；三是持續(xù)推進(jìn)“瘦身健體”，提高運(yùn)行效率,，始終把質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標(biāo)。同時(shí),，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅度壓縮過剩產(chǎn)能,，抓好“處僵治困”工作，完成“僵尸企業(yè)”出清,。
肖亞慶強(qiáng)調(diào),，對(duì)于央企，高質(zhì)量發(fā)展是開放的發(fā)展,，不僅要通過混合所有制和各種方式與國內(nèi)各類優(yōu)秀的民營企業(yè)合作,，也要向世界一流企業(yè)學(xué)習(xí)。
數(shù)據(jù)顯示,，2017年,，央企境外單位有9112戶，資產(chǎn)總量達(dá)7萬億元,，投資和從事業(yè)務(wù)的國家和地區(qū)達(dá)到185個(gè),。“中央企業(yè)的國際化進(jìn)程邁出了比較堅(jiān)實(shí)的一步,�,！钡啈c坦言，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的大背景下,，國際化比原來更難了,，國際化進(jìn)程的風(fēng)險(xiǎn)比原來更多了，對(duì)監(jiān)管來講也是新的考驗(yàn)和重大課題,。
國資監(jiān)管轉(zhuǎn)變重點(diǎn)是放活,、管好、優(yōu)化,、放大
彭華崗表示,，國資監(jiān)管要從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，以管資本為主來轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能,。重點(diǎn)是放活,、管好、優(yōu)化,、放大,，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。
放活國有資本,，是要改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,，科學(xué)界定國有資本所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的邊界,，調(diào)整國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，真正落實(shí)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),；管好國有資本,，是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化的管理方式,，改進(jìn)考核體系和辦法,，促進(jìn)國有資本的保值增值，同時(shí),，要牢牢守住防止國有資產(chǎn)流失這條紅線,；優(yōu)化國有資本，是堅(jiān)持有進(jìn)有退,、有所為有所不為,，推動(dòng)國有資本更多向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈以及國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，向戰(zhàn)略性,、前瞻性產(chǎn)業(yè)集中，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,；放大國有資本,，是推進(jìn)混合所有制改革，提高國有資本的運(yùn)作效率和水平,，促進(jìn)各種所有制資本的取長補(bǔ)短,、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,。
近年來,，央企的負(fù)債水平得到了有效控制，并逐漸下降,。2017年,，央企資產(chǎn)總額達(dá)54.5萬億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率為66.3%,，比上一年度下降0.4個(gè)百分點(diǎn),。肖亞慶強(qiáng)調(diào)，央企要注意加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制,，降杠桿,、減負(fù)債、防風(fēng)險(xiǎn)仍是今年以及今后一段時(shí)間的重要任務(wù),。
肖亞慶介紹說，在央企防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面,，國資委將強(qiáng)化分類管控,。此前,，國資委針對(duì)工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)和科研類企業(yè)分別制定了70%,、75%和65%的管控線,，今年這些管控線都提高了等級(jí)，同時(shí),，把降杠桿,、減負(fù)債作為央企考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容來加強(qiáng)考核約束。
“此外,，還要多渠道補(bǔ)充權(quán)益資本,，盤活存量資產(chǎn)�,！毙啈c表示,，要嚴(yán)控各類風(fēng)險(xiǎn)特別是海外風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn),。央企,、國企要在降杠桿、減負(fù)債,、防風(fēng)險(xiǎn)中率先帶頭,，在原有基礎(chǔ)上，把今年的負(fù)債總額進(jìn)一步降低,，使負(fù)債率進(jìn)一步下降,，風(fēng)險(xiǎn)控制在最低水平。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 黃 鑫 林紫曉）
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