新華社北京3月15日電 題：對制售假貨露頭就打,，代表委員建議筑牢打假“防火墻”

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者

　　灌裝假茅臺、小作坊生產(chǎn)假冒名牌,、假冒名牌運動鞋出現(xiàn)“專賣市場”……雖然各地對此類作為嚴厲打擊,，但新案例仍時有所聞。全國兩會期間,，多位代表委員建議完進一步善立法,，降低制售假貨入刑門檻，引入懲罰性賠償,，重拳嚴打制假售假,，讓制售假貨者“傾家蕩產(chǎn)”,筑牢打假的“防火墻”。

　　線上線下合圍 對制售假貨不留情

　　“像治理酒駕一樣治理假貨”已在全社會取得共識：遏制假冒偽劣蔓延,，不僅是保護消費者合法權(quán)益,，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求,，更對社會誠信體系建設(shè)有著深遠影響。

　　針對制售假貨亂象,，線上線下共同發(fā)力,，合圍打擊。2017年12月,，公安部開展了為期2個月的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的“春雷行動”,，特別針對屢打不絕的地域性造假等頑疾展開集中整治。2017年,，阿里巴巴關(guān)閉24萬個淘寶疑似侵權(quán)店鋪,；向司法機關(guān)提供線索，協(xié)助抓捕涉案人員1606名,，搗毀窩點1328個,，涉案金額約43億元。

　　最高檢工作報告顯示,，過去五年,，廣東、四川,、寧夏等30個省區(qū)市建成打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法司法信息共享平臺,，起訴制售偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪12萬余人,，是前五年的2.1倍,。

　　據(jù)統(tǒng)計，過去五年,，全國公安機關(guān)破獲侵權(quán)假冒犯罪案件13.57萬起,，涉案總價值逾930億元，抓獲犯罪嫌疑人14.9萬名,，先后打掉2200余個跨區(qū)域,、跨國境、產(chǎn)業(yè)化特大犯罪網(wǎng)絡(luò),。

　　今年的政府工作報告明確提出,，將全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，決不允許假冒偽劣滋生蔓延,。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，實行侵權(quán)懲罰性賠償制度,。讓問題產(chǎn)品無處藏身,、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買得放心,、吃得安全,。

　　打擊制售假貨面臨三大難題

　　一些代表委員認為,，雖然近年來打擊制售假貨違法犯罪取得顯著成績,，但目前仍面臨制售假貨行為入刑門檻高,、執(zhí)法成本高、違法成本低等問題,，加之制售假貨行為借助互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)跨國境跨平臺流竄等新特點,，這些都給立案處罰、依法打擊制售假貨違法犯罪增加了難度,。

　　有關(guān)專家認為,，當(dāng)前懲治假貨的刑罰模式中，“唯數(shù)額論”的定罪標準容易給制假售假分子留下惡意規(guī)避法律制裁的空間,。

　　按照刑法規(guī)定,，“假冒注冊商標罪”“銷售假冒注冊商標的商品罪”等假貨類犯罪的定罪標準，為三萬或五萬元的金額,。而制假者通常會通過貨物,、商標分離，分散生產(chǎn),、售前組裝,，訂單化生產(chǎn)假貨而不囤貨等方式，減少被查獲的假貨貨值,，規(guī)避刑事風(fēng)險,。

　　同時，互聯(lián)網(wǎng)時代,，制售假貨的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)分散化趨勢,，越來越多的假貨跨平臺跨國境流竄。

　　全國政協(xié)委員朱征夫認為,，跨平臺跨國境的制售假貨行為還存在取證認證難,、監(jiān)管滯后造成的定罪量刑難、線上線下供應(yīng)渠道多發(fā)帶來的刑事電子證據(jù)認定難,，這些因素提高了執(zhí)法成本,，給打假帶來了新挑戰(zhàn)。

　　朱征夫說：“現(xiàn)行刑法對‘假冒注冊商標罪’‘銷售假冒注冊商標的商品罪’規(guī)定的最高法定刑為三到七年�,，F(xiàn)實中存在著制售假貨犯罪的收益增長了,，但本法條未曾修改的現(xiàn)象�,！�

　　對制售假貨“零容忍”

　　多位代表委員建議,，通過完善立法，加重刑罰,，降低制售假貨入刑門檻,，引入懲罰性賠償?shù)扰e措,，筑牢打假的“防火墻”。

　　全國人大代表蔡繼明在接受媒體采訪時提出,，應(yīng)在適當(dāng)時機啟動對有關(guān)制假售假的刑法修改,，降低制售假貨入刑門檻，推動制假行為直接入刑,，并加大對制售假貨人員的經(jīng)濟懲罰等,。

　　有關(guān)專家建議，治理假貨要多管齊下,，可將“多次制假售假”“受過行政處罰后又制假售假”等情形也作為定罪標準,，同時把假貨類犯罪的金額標準降低。

　　專家建議,，增強刑罰的威懾力并健全非刑罰性的配套法律措施,，比如明確設(shè)定適用緩刑的條件以限制適用緩刑；設(shè)立更高的懲罰性賠償措施,，以經(jīng)營額為計算基準,，實現(xiàn)“一次造假、終身負債”的經(jīng)濟制裁等,。

　　一些法律界人士認為,，互聯(lián)網(wǎng)時代制售假貨犯罪的隱蔽手段層出不窮，亟須制定適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易新形勢的法律法規(guī),，對新興網(wǎng)絡(luò)平臺（包括社交平臺）上涉及制售假貨行為的不同情況出臺明確,、可操作的規(guī)范和標準。

　　還有一些代表委員提出,，建立“黑名單”制度,，將制假售假者從市場生產(chǎn)活動中徹底排除，并通過限制其銀行貸款,，實行乘坐飛機,、高鐵等信用懲戒讓其得不償失。

　　全國人大代表張兆安說,，國務(wù)院機構(gòu)改革方案提出的組建國家市場監(jiān)督管理總局,，將有助于進一步推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，加大源頭打擊制售假貨行為的力度,，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，讓人民群眾買得放心、用得放心,、吃得放心,。（參與采寫：任瑋、宋玉萌、葉含勇,、王陽,、吳光于）