人大重慶代表團(tuán)舉行會議，分組審議政府工作報告。全國人大代表李延萍（左一）與劉希婭（中）就中小學(xué)下午“三點(diǎn)半”放學(xué)問題進(jìn)行討論,。經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝

　　“學(xué)校周邊的托管中心參差不齊，孩子的安全,、衛(wèi)生等都難以保障，讓人望而卻步,�,！苯�西省南昌市市民黃明說,，他的女兒在市東湖區(qū)育新學(xué)校上小學(xué)三年級，由于是雙職工家庭,，夫妻雙方都沒法按放學(xué)時間接女兒回家,。對周邊托管機(jī)構(gòu)充滿顧慮的黃明，綜合考量之下,，給女兒報名參加了學(xué)校的課后興趣班,。只有等下班后，黃明或愛人才能匆匆趕來,，接走女兒,。

　　黃明的日常生活軌跡，是千萬個年輕家庭的縮影,。中小學(xué)下午放學(xué)普遍在三點(diǎn)半左右,，但多數(shù)家長此時還在上班，無法接孩子回家,，“三點(diǎn)半難題”成了較為普遍的社會痛點(diǎn),。誰來接手課后這段時間的托管，就成了很多家庭關(guān)心的一個話題,，也是全國兩會代表委員關(guān)注的一個熱點(diǎn),。

　　多方力量探索實(shí)踐 

　　近年來，各地針對中小學(xué)生課后托管,，已經(jīng)作了不少探索,。去年2月份，教育部還專門下發(fā)了做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見,。

　　河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)委書記趙洪山介紹，針對家長接孩子的難題,，當(dāng)?shù)卦诔菂^(qū)學(xué)校全面實(shí)行了“彈性離�,！贝胧�。由家長自愿提出書面申請,，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后學(xué)生均可延時離校,，時間可后移一個小時。當(dāng)?shù)亍皬椥噪x�,！钡膶�(shí)施,，堅(jiān)持學(xué)生自愿、公益,、科學(xué)管理的原則,，主要組織開展以體育、戲曲,、閱讀活動為主的課外興趣活動,。目前，這一模式正向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校推廣。

　　“從今年起,，天津全市正式實(shí)施中小學(xué)課后服務(wù)工作,，受到普遍好評�,！比珖�政協(xié)委員,、天津市教委主任王璟介紹，實(shí)施方案由當(dāng)?shù)亟涛�,、人社,、財政部門聯(lián)合制定。有托管需求的學(xué)生,，自愿選擇留在學(xué)校做作業(yè),、自主閱讀、開展文體活動,，并有教師輔導(dǎo),。

　　全國政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長韓平介紹,，浙江各地學(xué)校的課后托管從2013年試水至今,，已經(jīng)探索出多種模式。韓平委員認(rèn)為,，浙江鼓勵各地利用城市學(xué)校少年宮,、社區(qū)活動中心等機(jī)構(gòu)，共同開展托管服務(wù)的模式是一種有益探索,，“社區(qū)有很多志愿者,，特別是發(fā)揮好中老年人的作用，把孩子集中在一起看護(hù),，是對學(xué)校托管的一種有效補(bǔ)充”,。

　　3月16日，安徽省肥東縣店埠鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“三點(diǎn)半課堂”上,，老師黃燁正在帶領(lǐng)孩子學(xué)習(xí)鋼琴,。肥東縣教育部門在實(shí)驗(yàn)小學(xué)試點(diǎn)彈性放學(xué)，每周一至周五下午3點(diǎn)半起錯時放學(xué),，同時開設(shè)“三點(diǎn)半課堂”,，由黨員志愿者和學(xué)校社工免費(fèi)為孩子開展各類鋼琴、舞蹈,、廬劇,、黃梅戲特色課程。 許慶勇攝

　　亟需破解“三大難點(diǎn)”

　　實(shí)踐中,，教師資源不足,、經(jīng)費(fèi)不夠,、安全保障等，被認(rèn)為是開展課后托管面臨的主要難點(diǎn),。

　　全國政協(xié)委員,、江蘇省錫山高級中學(xué)校長唐江澎介紹，針對課后師資不足問題,，該校的做法一是讓現(xiàn)有老師更多地承擔(dān)興趣班,，挖掘潛在的課程資源。這也有助于提高教師的綜合能力,。二是購買專業(yè)課程,。錫山高級中學(xué)通過“場館換資源”的做法，把部分體育場館承包給社會機(jī)構(gòu),，讓對方提供優(yōu)質(zhì)的教師和課程資源,。通過這種置換方式，大量專業(yè)的藝術(shù)老師,、體育老師走進(jìn)了學(xué)校給孩子們上興趣班,。

　　在人身安全方面，王璟委員介紹,，天津的課后托管班屬于學(xué)校主導(dǎo),，學(xué)生自愿參與，學(xué)生家長會被明確告知權(quán)利和責(zé)任,。如果出現(xiàn)人身安全事件,，會由學(xué)校和家長共同承擔(dān)，“但學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任絕不能回避”,。

　　在經(jīng)費(fèi)方面,，韓平委員認(rèn)為，為了讓課后托管長期可持續(xù)開展下去,，不能完全依靠財政,。放學(xué)后的托管不屬于義務(wù)教育，是服務(wù)性教育,，可以適當(dāng)收取費(fèi)用。如此循環(huán),，才能給老師支付一定的報酬,，長久地提供安全可靠的課后服務(wù)，“但社會各界不能因此給扣上‘亂收費(fèi)’的帽子”,。事實(shí)上,，教育部部長陳寶生在兩會部長通道上也就此明確指出，“課后服務(wù)”不屬于義務(wù)教育范疇,，但可以給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

　　校內(nèi)托管被寄予厚望

　　“課后能在學(xué)校里,，交點(diǎn)錢也愿意”“學(xué)校是家長放心的教育場域�,！辈稍L中記者了解到,，家長們對學(xué)校課后托管的角色寄予了最大期望。教育工作者們出于強(qiáng)烈的責(zé)任心,，也認(rèn)為學(xué)校是最理想的托管場所,。

　　全國政協(xié)委員、北京十二中校長李有毅建議,，有能力的學(xué)校還是應(yīng)盡量組織校內(nèi)托管,。全國政協(xié)委員、北京史家教育集團(tuán)校長王歡說,，期望國家相關(guān)部門能聯(lián)合出臺支持政策,，比如通過相應(yīng)的機(jī)制和補(bǔ)貼等鼓勵性舉措，讓公立學(xué)校有余力,、學(xué)生又需要的學(xué)科老師,，愿意在放學(xué)后，承擔(dān)起對學(xué)生的延時學(xué)習(xí)服務(wù),。

　　唐江澎委員認(rèn)為,，在各方面條件成熟的情況下，建立以學(xué)校為主體,，以社會購買服務(wù)為補(bǔ)充,，以提高教師待遇為保障，以增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)動體能,、動手實(shí)踐能力為主的校內(nèi)托管是一種較為理想的模式,。

　　身為兩個孩子的母親，全國政協(xié)委員,、黑龍江省佳木斯市殘聯(lián)副理事長張麗莉認(rèn)為,，除了教育系統(tǒng)，家長們也應(yīng)該多發(fā)揮作用,，“最重要的教育來自于家庭,，家長們在工作之余，要盡量多地抽出時間,，承擔(dān)課后教育的責(zé)任,，有計劃地教育孩子”。

　　“以人民為中心的發(fā)展理念,，要求我們必須破解‘三點(diǎn)半難題’,。”王璟委員呼吁,，在教育等部門發(fā)展校內(nèi)托管的基礎(chǔ)上,，社會各界和有余力的家長也應(yīng)多出一份力,，參與到課后托管的工作中來。例如,，有文體特長的家長,、文藝團(tuán)體可以公益性地?fù)?dān)任課后托管教師，圖書館,、博物館等工作人員也應(yīng)更多走進(jìn)校園,，給孩子們做科普工作，這樣既能豐富課后托管課程,，也能在一定程度緩解師資壓力,。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周 劍 韓秉志）

 

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