核心提示 深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求,，我們必須著力解決黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端,，完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo),，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革中的重要任務(wù)。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，必須加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化調(diào)整,，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,。

　　全面提高國家治理能力和治理水平,，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力,。唯此,，才能為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障,。

　　國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我們的黨,、我們的國家、我們的社會(huì)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化,，治國理政的任務(wù)更加艱巨,，對(duì)黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置提出了新的要求。

　　潮平兩岸闊,，風(fēng)正一帆懸,。為了人民的利益、為了中華民族的偉大復(fù)興,，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的變革在新時(shí)代大潮中已雄壯開啟。

　　擁抱新時(shí)代勇往直前

　　面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求,，黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能配置、履職能力與有效治理國家和社會(huì)的要求相比,，還存在不少問題,。這些亟待通過深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，從根本上加以解決

　　習(xí)近平總書記在第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話中指出,，我們要以更大的力度,、更實(shí)的措施發(fā)展社會(huì)主義民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，確保人民享有更加廣泛,、更加充分,、更加真實(shí)的民主權(quán)利，讓社會(huì)主義民主的優(yōu)越性更加充分地展示出來,。

　　黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展,，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障,。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求,，黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置,、履職能力與有效治理國家和社會(huì)的要求相比,，還存在不少問題。比如,，一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊,、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出等,。這些亟待通過深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,，對(duì)體制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善，從根本上加以解決,。

　　3月17日上午,，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案經(jīng)十三屆全國人大一次會(huì)議第五次全體會(huì)議表決通過。20多項(xiàng)改革,，涉及范圍之廣,、調(diào)整程度之深，堪稱改革開放40年來歷次機(jī)構(gòu)改革中最有遠(yuǎn)見和魄力的方案,。

　　全國人大代表,、中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所副所長賀泓表示，黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，這是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的必然要求�,！熬唧w來說,，就是不僅要求我們立足當(dāng)前,，從黨和國家機(jī)構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會(huì)提供保障，而且要求放眼未來,，注重解決事關(guān)長遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題,。要深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革、統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置,、明確各部門權(quán)力和職責(zé),，這是因?yàn)橐恍┱畽C(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯,，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,。”賀泓代表說,。

　　全國人大代表,、四川省內(nèi)江市市長任曉春認(rèn)為，面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求,，此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn)，合理配置宏觀管理部門職能,，深入推進(jìn)簡政放權(quán),，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制,，完善公共服務(wù)管理體制,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，打破“信息孤島”,，提高行政效能,。這體現(xiàn)了黨中央運(yùn)籌帷幄、洞悉未來的政治韜略,，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求,，是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求,，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求,。

　　提升治理能力不遺余力

　　打通職能,、科學(xué)合并、捋順關(guān)系,，透過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案我們看到,，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下國家治理體系和治理能力變革正以全面、深入,、科學(xué),、規(guī)范的特征開啟

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，就是要使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,，實(shí)現(xiàn)黨,、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化,、規(guī)范化,、程序化，善于運(yùn)用制度和法律治理國家,，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平,。

　　打通職能、科學(xué)合并,、捋順關(guān)系,，透過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案我們看到，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下國家治理體系和治理能力變革正以全面,、深入,、科學(xué)、規(guī)范的特征開啟,。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化變革正是適應(yīng)時(shí)代要求從“管得了”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮艿煤谩薄?/p>

　　全國人大代表,、全國人大華僑委員會(huì)副主任委員羅保銘表示，這次機(jī)構(gòu)改革的精神,，不要求上下一般粗,，允許下面一對(duì)多，上面多對(duì)一,，這給省級(jí)政府改革留出了空間,。中央有總體要求，有改革總體部署和決策,，各地能從實(shí)際情況出發(fā),，又能與大改革對(duì)接。

　　改革之所以深入,，就在于不回避權(quán)力和利益調(diào)整,，對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)的部門、職能進(jìn)行優(yōu)化,，重塑新的格局,。“行政機(jī)構(gòu)的改革沒有最好,，只有更好,，要不斷適應(yīng)社會(huì)基本矛盾轉(zhuǎn)化,。”全國政協(xié)委員,、全國婦聯(lián)副主席印紅說,，細(xì)看國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，特別突出了問題導(dǎo)向,，發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司和原農(nóng)業(yè)部之間的權(quán)責(zé)不清,、涉農(nóng)項(xiàng)目歸屬多個(gè)部門管理等多年來在國家部委、部門間的扯皮現(xiàn)象將得到很好解決,。

　　科學(xué)性關(guān)系到整個(gè)改革方案是否符合實(shí)際需要,、是否符合客觀規(guī)律，從而決定改革成敗的關(guān)鍵,。全國人大代表,、海南省省長沈曉明表示，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要一部分,，是推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的舉措,。他認(rèn)為這次改革堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)，解決了一些長期存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理問題,�,！氨热纾�2013年以前,，一頭豬從養(yǎng)殖場(chǎng)到走上百姓餐桌要經(jīng)過動(dòng)物檢驗(yàn),、質(zhì)檢、衛(wèi)生,、工商等8道關(guān)口,，當(dāng)時(shí)有媒體戲稱‘8個(gè)部門管不住一頭豬’。再以市場(chǎng)監(jiān)管為例,，單是一個(gè)菜市場(chǎng),，工商局負(fù)責(zé)檢查食品來源，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)公平秤準(zhǔn)不準(zhǔn),，食藥監(jiān)局要看食品有沒有農(nóng)藥殘留�,，F(xiàn)在，通過部門的科學(xué)設(shè)置,、合理規(guī)劃,，執(zhí)法成本會(huì)降低、行政效率會(huì)提高,，老百姓當(dāng)然更滿意,。”

　　始終堅(jiān)持以人民為中心

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，始終堅(jiān)持以人民為中心,，將增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　人民群眾是我們黨的力量源泉，人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng),。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會(huì),、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平,，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，始終堅(jiān)持以人民為中心,，將增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的一大亮點(diǎn)就是緊扣民生所需,，敢于破解難題。

　　全國政協(xié)委員,、河南省政協(xié)副主席張亞忠表示，此次機(jī)構(gòu)改革組建了國家衛(wèi)生健康委員會(huì),，推動(dòng)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略,，樹立大衛(wèi)生、大健康理念,，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心,。另外，還新組建國家醫(yī)療保障局,，醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥三聯(lián)動(dòng)不僅能夠更好保障病有所醫(yī),，也更符合改革的需求,。比如，通過醫(yī)保和藥品生產(chǎn)商進(jìn)行價(jià)格談判來控制藥費(fèi)的機(jī)制就能更為順暢地運(yùn)行,。

　　“按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,，組建國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局打擊假冒偽劣、嚴(yán)守食品安全,；組建自然資源部和生態(tài)環(huán)境部共同促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)……這些都是和老百姓息息相關(guān)的事情,。”全國政協(xié)委員,、重慶市環(huán)保局副局長余國東表示,，改革通篇貫穿以人民為中心思想，把人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決發(fā)展過程中存在的不平衡不充分現(xiàn)象,，滿足了廣大人民對(duì)美好生活的需要,。

　　千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流,，中國改革發(fā)展的一切成就,，都是干出來的，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化變革正在穩(wěn)步推進(jìn),、不斷深入,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 廉 丹 黃 鑫）