經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按 2018全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告在談到“加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)”時(shí)提到,，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動(dòng)一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目,，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新,，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。

　　代表委員們也根據(jù)自己的工作提出了如何更好地加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的建議。

　　吳季：加強(qiáng)政府主導(dǎo)的,、有組織的定向基礎(chǔ)研究

　　全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)科學(xué)院國(guó)家空間科學(xué)中心研究員吳季表示，新時(shí)代我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮制度和體制上的優(yōu)越性,，加強(qiáng)政府主導(dǎo)的,、有組織的定向基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)在重大基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域獲得重大成果,。

　　吳季分析研究近代科技發(fā)展史發(fā)現(xiàn),，第二次世界大戰(zhàn)之后，以信息技術(shù),、航天技術(shù),、生命科學(xué)技術(shù)為突出代表，有組織的定向基礎(chǔ)研究和代表國(guó)家意志的重大科技突破,，逐漸成為基礎(chǔ)前沿科學(xué)突破的主要手段,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1990年以后,，近50%的獲諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)研究是利用大科學(xué)裝置或科學(xué)衛(wèi)星數(shù)據(jù)完成的,。

　　吳季介紹，近年來,，中國(guó)科學(xué)院空間科學(xué)先導(dǎo)專項(xiàng)成功發(fā)射了“悟空”,、“墨子”,、實(shí)踐十號(hào)和“慧眼”4顆科學(xué)衛(wèi)星，得到廣泛關(guān)注,。但從今年到2020年沒有科學(xué)衛(wèi)星上天,。

　　“重大科學(xué)前沿突破只有第一，沒有第二,�,？茖W(xué)前沿的發(fā)展變化很快，決策晚了容易失去先機(jī),�,！眳羌窘ㄗh，在地面重大科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，改五年規(guī)劃為中長(zhǎng)期規(guī)劃加年度（或每?jī)赡辏┱骷�和遴選,，遴選標(biāo)準(zhǔn)更加注重重大基礎(chǔ)科學(xué)前沿的突破，管理上更加注重從規(guī)劃到產(chǎn)出的全過程,，成立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

　　“期待在政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究中,，中國(guó)有更多‘墨子’,、‘悟空’這樣的科學(xué)衛(wèi)星升空；中國(guó)科學(xué)家在重大基礎(chǔ)研究前沿的更多領(lǐng)域走到世界舞臺(tái)中央,�,！眳羌菊f。

　　第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表,、中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)沙大地構(gòu)造研究所構(gòu)造地質(zhì)專業(yè)博士,，研究員，博士生導(dǎo)師陳廣浩,，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表,、中國(guó)工程院院士，研究員,、博士生導(dǎo)師吳清平

　　收獲成果需要長(zhǎng)時(shí)間沉淀

　　第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表,、中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)沙大地構(gòu)造研究所構(gòu)造地質(zhì)專業(yè)博士，研究員,，博士生導(dǎo)師陳廣浩和第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表,、中國(guó)工程院院士，研究員,、博士生導(dǎo)師吳清平均認(rèn)為,，從今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，包括粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè),，廣東加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新已經(jīng)到了迫不及待的狀態(tài)。

　　“但偏偏基礎(chǔ)研究又是不能急的,，它需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間去沉淀,，之后才能收獲成果�,！标悘V浩告訴記者,，東莞市從2009年就開始計(jì)劃中國(guó)散裂中子源項(xiàng)目，也一直到近期才摘到科研的“果實(shí)”,。

　　2010年項(xiàng)目開建之時(shí),，陳廣浩曾到松山湖考察，那時(shí)項(xiàng)目周邊基本都是普通的制造業(yè)工廠,。

　　“但在這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中,，很多大型高端企業(yè)也被吸引過來了。現(xiàn)在項(xiàng)目成果出來后,，很快就能實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，到時(shí)大量的國(guó)際人才也會(huì)聚集過來,�,！标悘V浩認(rèn)為，政府不僅要加大對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的支持力度,，同時(shí)也要做好長(zhǎng)期規(guī)劃,，從現(xiàn)在開始布局一批基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，“甘于寂寞”地持續(xù)在同個(gè)方向上支持十年,、二十年,。

　　“像我們的研發(fā)也是‘沉淀’了十年，才能走在國(guó)內(nèi)前列,，在國(guó)際有影響力。如果想著投下去馬上拿到結(jié)果,，是不現(xiàn)實(shí)的,�,！眳乔迤揭舱f,。

　　從研發(fā)人員的角度看，吳清平認(rèn)為政府投入基礎(chǔ)研究確實(shí)需要沉下心來,，在設(shè)置一些重大科研方向后要保持穩(wěn)定性，要對(duì)該方向進(jìn)行持續(xù)地支持,。否則科學(xué)家會(huì)難以適從,，最終難以形成自己的科研優(yōu)勢(shì),�,！八�謂專家,，就是在一個(gè)方面一個(gè)點(diǎn)研究得非常深,、非常好，能走在國(guó)際最前沿,。所以需要政府持續(xù),、穩(wěn)定地引導(dǎo)支持�,！�

　　吳清平建議,，目前廣東省在微生物安全與健康領(lǐng)域已經(jīng)形成相當(dāng)優(yōu)勢(shì)，在生物技術(shù),、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)布局上,，可以探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的微生物安全與健康創(chuàng)新中心，通過建立菌種資源庫等方式,，加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究,。

　　基礎(chǔ)研究亟待民間資本“加盟”

　　“我認(rèn)為需要有一些政策的引導(dǎo),，讓社會(huì)和民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究�,！痹�3月6日的科技界聯(lián)組會(huì)議上，中科院院士,、地球物理學(xué)家朱日祥委員發(fā)言探討基礎(chǔ)研究的發(fā)展，最后他鄭重提出這條建議,。

　　結(jié)構(gòu)有問題,，民間資本投入不足,。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新之源，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的根本動(dòng)力和源泉,，但它又存在周期長(zhǎng),、難度大、高風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)實(shí)的問題,，正因?yàn)槿绱�,，基礎(chǔ)研究的投入一直是科學(xué)家們最關(guān)注的話題之一。不少委員認(rèn)為,，我國(guó)的基礎(chǔ)研究投入相比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家有明顯的差距，存在投入不足的問題,。中科院院士饒子和委員,、北京航空航天大學(xué)宇航學(xué)院教授徐世杰委員等都曾多次呼吁加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度。

　　如何讓更多的資金進(jìn)入基礎(chǔ)研究,，一直是科技管理部門和科學(xué)家們努力解決的問題,。科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng)賀德方表示，我國(guó)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入資金財(cái)政占比其實(shí)跟美國(guó)聯(lián)邦政府相差并不多,，但兩國(guó)基礎(chǔ)研究投入的總額差別巨大,，主要原因在于投資結(jié)構(gòu)的差別,。美國(guó)除了聯(lián)邦政府的投入之外,，州立級(jí)財(cái)政會(huì)有相應(yīng)的投入資金,，更重要的是，企業(yè)和基金會(huì)等民間資本也會(huì)對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行持續(xù)支持。但是我國(guó)基礎(chǔ)研究主要以中央財(cái)政支持為主,，地方及企業(yè)所占比重極少,。正是這樣的差別，才有了大家感受到的“中美兩國(guó)在投入上差別巨大”,。

　　資本有愿望,，但有些問題還沒理順,。令人欣喜的是,，我國(guó)的民間資本已經(jīng)有了進(jìn)入基礎(chǔ)研究的強(qiáng)烈愿望。紅杉資本中國(guó)創(chuàng)始合伙人沈南鵬是今年新任的政協(xié)委員,，他正是在科技界別,。在小組討論的第一天，他便表示自己一直在關(guān)注基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展,，希望下一步國(guó)家能完善基礎(chǔ)研究多元化支持機(jī)制,�,！霸诨�礎(chǔ)研究的資金支持上,，除了政府的穩(wěn)定支持,，民間資本應(yīng)扮演更加重要的角色,。要鼓勵(lì)民間捐贈(zèng),，政府可以通過稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)家拿出資金支持基礎(chǔ)研究,，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任,，為國(guó)家排憂解難、作出貢獻(xiàn),�,！鄙蚰嚣i說,。

　　2016年，沈南鵬和其他幾位企業(yè)家一起設(shè)立未來科學(xué)大獎(jiǎng)。這是我國(guó)大陸地區(qū)第一個(gè)由科學(xué)家,、企業(yè)家群體共同發(fā)起的民間科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng),，關(guān)注的正是原創(chuàng)性的基礎(chǔ)科學(xué)研究,。網(wǎng)易CEO丁磊委員亦是未來科學(xué)大獎(jiǎng)的出資人之一,，他在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示,，非常支持和認(rèn)同國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究,，而且自己已經(jīng)在做相關(guān)的事情,，但他提出,，希望這些項(xiàng)目本身要公示,，項(xiàng)目的成績(jī)也應(yīng)該被公示,。“我希望這些成果為全社會(huì)共享,，而非單屬于某個(gè)企業(yè),。”丁磊說,。

　　政府有想法,，引導(dǎo)政策或?qū)⒊雠_(tái),。實(shí)際上,，從早些年開始,，科技管理部門就在思考基礎(chǔ)研究投入多元化的問題,。

　　今年1月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，對(duì)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究作出部署,。《意見》明確提出全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究要堅(jiān)持五大原則,，最后一條便是強(qiáng)化穩(wěn)定支持，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),。

　　賀德方表示,，科技部正在做《意見》的落實(shí)工作。對(duì)于大家關(guān)心的投入問題,，一直在尋找解決方案,，科技部對(duì)美國(guó)的基礎(chǔ)研究投入體系也做過調(diào)查研究。他說,，針對(duì)基礎(chǔ)研究重大目標(biāo),，科技部將牽頭建立“部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。針對(duì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究的問題,，將建立政策引導(dǎo)機(jī)制,，下一步，將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,，出臺(tái)企業(yè)和基金會(huì)支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策,。

　　結(jié)語 跟歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在全社會(huì)研發(fā)投入,，特別是企業(yè)對(duì)于基礎(chǔ)研究的投入還比較少,。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的與日俱增，應(yīng)該更加側(cè)重對(duì)基礎(chǔ)研究的幫扶,。從基礎(chǔ)研究產(chǎn)出量來看,，我國(guó)在科技論文數(shù)量上連續(xù)多年穩(wěn)居世界第2位，但是,，科研論文產(chǎn)出數(shù)量并不等于一切,，當(dāng)前存在的問題依然很突出。所以持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入是未來政府和企業(yè)的重點(diǎn)工作之一,。