今年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，也是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年,。4月13日,，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟,、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系,。這是黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究,、統(tǒng)籌考慮,、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措,。”隨后,，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新的使命,，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃,、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略,，必將對(duì)構(gòu)建我國(guó)改革開(kāi)放新格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響,。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)海南改革開(kāi)放發(fā)展寄予的厚望，是慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的最好方式,，是慶祝我國(guó)改革開(kāi)放40周年的重大舉措,。站在新的歷史起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，就是要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求,，以更大的力度、更實(shí)的措施全面深化改革,、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，推動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局,。

　　一、40年的改革開(kāi)放,，不僅深刻改變中國(guó),，也深刻影響世界

　　習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中強(qiáng)調(diào)，“改革開(kāi)放這場(chǎng)中國(guó)的第二次革命,，不僅深刻改變了中國(guó),，也深刻影響了世界！”我們要充分認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放40年的偉大歷史貢獻(xiàn),，深刻總結(jié)改革開(kāi)放的偉大歷程和歷史性成就,。

　　其一，改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,。黨的十一屆三中全會(huì)是新中國(guó)成立以來(lái)我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折,，開(kāi)啟了我國(guó)改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期。黨的十八大以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,，全面深化改革的大潮涌起。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出,，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�,！薄稕Q定》緊緊圍繞經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明、黨建六大改革主線,，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域,，包括60個(gè)具體任務(wù)、330多項(xiàng)重大改革措施,。黨的十九大報(bào)告作出了“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大判斷，并提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,。40年來(lái)，從思想解放到改革實(shí)踐,，從農(nóng)村到城市,，從封閉半封閉到全方位開(kāi)放，從試點(diǎn)到推廣,，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革,，中國(guó)人民開(kāi)啟了銳意進(jìn)取,、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的改革開(kāi)放強(qiáng)國(guó)之路,。

　　其二,，改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。我國(guó)改革開(kāi)放的40年,，是發(fā)生翻天覆地變化的40年,，也是中國(guó)走向世界、世界走向中國(guó)的40年,。一方面,，綜合國(guó)力邁上新臺(tái)階。40年來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),，增速高于世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)水平。按可比價(jià)格計(jì)算,，我國(guó)人均GDP年均增長(zhǎng)約9.5%,。另一方面，人民生活總體上達(dá)到小康水平,。40年來(lái),，我國(guó)逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，基本建立起世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障體系,。

　　其三,，改革開(kāi)放深刻影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。40年來(lái),，我國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,，成功把握經(jīng)濟(jì)全球化浪潮所帶來(lái)的歷史機(jī)遇，從封閉半封閉到全方位開(kāi)放,，從引進(jìn)來(lái)到走出去,，從加入WTO到提出“一帶一路”倡議，主動(dòng)融入并積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化,，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源，為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn),。經(jīng)過(guò)40年艱苦奮斗,，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó),、第一大貨物貿(mào)易國(guó),、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。尤其是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持中高速增長(zhǎng),，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%,，成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定器和動(dòng)力源。

　　二,、40年偉大實(shí)踐為全面深化改革積累重要經(jīng)驗(yàn)

　　我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命,，破除阻礙國(guó)家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代,。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，中國(guó)人民堅(jiān)持立足國(guó)情,、放眼世界,，既強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生又注重對(duì)外開(kāi)放,、合作共贏,，既堅(jiān)持社會(huì)主義制度又堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，既“摸著石頭過(guò)河”又加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，不斷研究新情況,、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，成功開(kāi)辟出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路,。

　　一是從“摸著石頭過(guò)河”到注重頂層設(shè)計(jì)、頂層推動(dòng),。改革開(kāi)放之初,，在當(dāng)時(shí)復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下，改革沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒,，只能采取“摸著石頭過(guò)河”的辦法,。40年來(lái)，隨著部分改革領(lǐng)域基本完成,，剩下的都是“硬骨頭”,，面對(duì)的大多是深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾。在這個(gè)特定的歷史階段,，成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn),、督促落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),，無(wú)論是規(guī)格上還是力度上,，都前所未有。改革推進(jìn)方式的創(chuàng)新,，使得重大改革面臨的矛盾與問(wèn)題可以在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中得到解決,�,！渡罨�黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)，有利于從頂層設(shè)計(jì)上推進(jìn)全面深化改革,，確保改革決策和規(guī)劃的系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)調(diào)性。

　　二是以問(wèn)題為導(dǎo)向?yàn)橥怀鎏攸c(diǎn),。40年來(lái),，我國(guó)改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起步,，逐步擴(kuò)大至政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)領(lǐng)域的五位一體格局,，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，先易后難,、逐步深化,、漸進(jìn)式推進(jìn)，走出了一條符合我國(guó)基本國(guó)情的改革開(kāi)放之路,。尤其是過(guò)去5年,，我國(guó)推出多項(xiàng)改革措施，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立,，改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,、縱深推進(jìn)的態(tài)勢(shì),。

　　三是以增強(qiáng)人民群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)。無(wú)論是改革開(kāi)放之初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，還是今天的全面深化改革,，都以增強(qiáng)人民群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)。比如,，當(dāng)前針對(duì)扶貧攻堅(jiān),、人口城鎮(zhèn)化、環(huán)境治理,、簡(jiǎn)政放權(quán),、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)改革，都反映了廣大社會(huì)成員最直接的利益訴求,。比如,，在精準(zhǔn)扶貧上，不僅明確提出了改革目標(biāo),，而且建立了自上而下的一整套精準(zhǔn)扶貧體系,，形成了政府—企業(yè)—社會(huì)共同參與的,、立體式的扶貧體系，體現(xiàn)了以人民利益為重的改革思維,。

　　四是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。40年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái),，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),，全面深化改革是全黨的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)黨委（黨組）都要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。黨委（黨組）書(shū)記作為第一責(zé)任人,，既要親自抓部署、抓方案,、抓協(xié)調(diào),，又要親自抓改革方案督辦督察。強(qiáng)調(diào)一把手在改革中的政治責(zé)任,，強(qiáng)化主責(zé)部門(mén)和一把手責(zé)任,，使得改革形成了強(qiáng)大的動(dòng)力，破解常規(guī)推進(jìn)下難以突破的問(wèn)題,。

　　三,、推動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局

　　實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路,，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路,。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前,，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭,，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度,、艱巨程度不亞于40年前,。這就需要按照習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，“逢山開(kāi)路,，遇水架橋,，將改革進(jìn)行到底”，形成更高層次的改革開(kāi)放新格局,。

　　第一,，以全面深化改革實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。當(dāng)前,，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻,。為此,，要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，確保到2020年全面建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo),。

　　黨的十九大報(bào)告指出，從十九大到二十大,，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,。并強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)持全面深化改革。這一系列表述,，鮮明地闡述了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要立足我國(guó)基本國(guó)情,，全面深化改革,；就是要看到改革的長(zhǎng)期性、艱巨性,，牢牢把握改革這一發(fā)展要義不動(dòng)搖,；就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為中心，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革,，使各方面改革協(xié)同推進(jìn),、形成合力。

　　第二,，要下大氣力破除體制弊端,，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。面對(duì)新時(shí)代,、新矛盾,、新需求，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，“在新時(shí)代,，中國(guó)人民將繼續(xù)自強(qiáng)不息、自我革新，堅(jiān)定不移全面深化改革,，逢山開(kāi)路,，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀,，勇于突破利益固化藩籬,，將改革進(jìn)行到底�,！币环矫�,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,，不可避免會(huì)帶來(lái)下行壓力及某些陣痛,；另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化不確定性明顯加大,，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。因此,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展,，關(guān)鍵在于以改革破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的各種矛盾與問(wèn)題；關(guān)鍵在于要以思想大解放,，實(shí)現(xiàn)改革大突破,。

　　第三，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局,�,！爸袊�(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大,�,！绷�(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人民將繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放,、加強(qiáng)合作,，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,，探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港,。”在經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)歷史交匯的大背景下，推進(jìn)以自由貿(mào)易為主線的開(kāi)放轉(zhuǎn)型,，不僅為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強(qiáng)大動(dòng)力,，而且將給全球自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)重要影響，使我國(guó)由經(jīng)濟(jì)全球化的重要參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕�引領(lǐng)者,。

　　改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,。面對(duì)新形勢(shì),、新任務(wù)，全面建成小康社會(huì),，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放,，把改革開(kāi)放的大旗一扛到底,。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng) 遲福林）