【在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下 ——新時(shí)代新作為新篇章】

　　光明日?qǐng)?bào)記者 張勇

　　金沙江是長(zhǎng)江的上游,，發(fā)源于青海省玉樹(shù)巴塘河口，從青藏高原到紅土高原一路奔騰3481公里,，至四川省宜賓岷江口始稱(chēng)長(zhǎng)江,。其中流經(jīng)云南境內(nèi)1560公里。金沙江流域作為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障,，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中具有重要的地位和作用,，是世界級(jí)的、全國(guó)最大清潔能源基地,，也是國(guó)家重要的飲用水源地,。

　　云南省麗江市石鼓鎮(zhèn)綠樹(shù)和農(nóng)田掩映下的“長(zhǎng)江第一灣”。新華社記者 胡超攝

　　4月26日,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà),。他強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功,、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能,、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā),，加強(qiáng)改革創(chuàng)新,、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo),，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神在云南各地尤其是知識(shí)界引起了強(qiáng)烈反響，許多關(guān)注生態(tài)問(wèn)題的專(zhuān)家學(xué)者紛紛表達(dá)他們的感受,。

　　云南大學(xué)生態(tài)學(xué)與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)段昌群說(shuō),。總書(shū)記的重要講話(huà)精神讓他深感振奮,，他認(rèn)為長(zhǎng)江上游向下游輸送生態(tài)產(chǎn)品,，下游黃金經(jīng)濟(jì)帶支持和提高上游的生態(tài)性建設(shè)和發(fā)展，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分,，跨區(qū)域,、跨部門(mén)、跨行業(yè)進(jìn)行全流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)規(guī)劃布局、大保護(hù)和大發(fā)展聯(lián)動(dòng)的時(shí)代即將開(kāi)啟,。

　　云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)李學(xué)林長(zhǎng)期關(guān)注和研究金沙江流域生態(tài)恢復(fù)問(wèn)題,，他表示，由于金沙江區(qū)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,，生態(tài)環(huán)境脆弱,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，應(yīng)按照統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的要求,，及早統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)相同發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，減少農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村垃圾與污水污染,，切實(shí)做到人清、設(shè)備清,、垃圾清,、土地清，徹底根除污染隱患,。

　　“迪慶州是‘三江并流’世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū),，只有保護(hù)好綠水青山，保護(hù)好我們的家園,，迪慶才能得到持續(xù)發(fā)展,。”迪慶州藏族自治州州長(zhǎng)齊建新說(shuō),。齊建新介紹,，從1998年9月起，全州停止了天然林商品性采伐,，把“森老虎”請(qǐng)下山,，將全州天然林資源全部納入天然林保護(hù)工程范圍，目前森林覆蓋率從73.95%增至75.03%,。迪慶現(xiàn)在主要發(fā)展旅游業(yè)和生物產(chǎn)業(yè),，一切為了保護(hù)金沙江流域在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

　　“麗江的潛力在生態(tài),、優(yōu)勢(shì)在生態(tài),，麗江的空氣100%優(yōu)良，水源水質(zhì)100%合格,。我們改變饑不擇食的粗放式發(fā)展方式,，環(huán)保優(yōu)先，一票否決,，才能為筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障盡職盡責(zé),�,！丙惤�市市長(zhǎng)鄭藝說(shuō)。麗江在金沙江中段,，近幾年落實(shí)河長(zhǎng)制,，在金沙江兩岸禁止挖沙采礦，努力減少面源污染,，如今河谷地帶已逐漸綠起來(lái),。

　　“這些年搞退耕還林，森林覆蓋面積擴(kuò)大了,，水土流失減少了,，金沙江的水變清了�,！闭淹ㄊ杏郎瓶h茂林鎮(zhèn)永興藥材種植合作社理事長(zhǎng)譚德才高興地說(shuō),。昭通是金沙江流域的最后一段，也是生態(tài)最脆弱的地區(qū),。譚德才的家就在距金沙江邊90公里的山頭上,，20年前，江邊的滑坡和泥石流面積達(dá)一半以上,，現(xiàn)在減少到30%左右,。

　　2017年，云南省政協(xié)組織由政協(xié)委員,、專(zhuān)家學(xué)者組成的調(diào)研組,，赴昆明、昭通等金沙江沿線(xiàn)州市調(diào)研,，深入了解金沙江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),。

　　調(diào)研組了解到，“十二五”以來(lái),，云南省委省政府秉持“綠水青山就是金山銀山”,，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，確�,！耙唤�清水”流出云��,，取得了階段性成效。流域水體綜合污染指數(shù)呈逐年下降趨勢(shì),，水質(zhì)優(yōu)良率由2011年的49%提高至2016年的65%,，“十二五”期間累計(jì)新增水土流失治理面積1.72萬(wàn)平方公里，水土保持生態(tài)修復(fù)保護(hù)面積3萬(wàn)多平方公里,。在金沙江流域營(yíng)造林646.85萬(wàn)畝,，局部地區(qū)植被退化的趨勢(shì)有所緩解。截至2016年年底，在金沙江流域范圍內(nèi)建成各類(lèi)保護(hù)區(qū)99個(gè),，區(qū)域內(nèi)濕地面積達(dá)到28萬(wàn)公頃,。金沙江流域滇金絲猴、黑頸鶴和巧家五針?biāo)傻纫淮笈�珍稀物種及其棲息地得到很好保護(hù),。沿江各州市人居環(huán)境得到明顯改善,。

　　與此同時(shí)，云南在金沙江流域積極探索區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展路子,。以水電開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn),，著力打造綠色清潔能源經(jīng)濟(jì)帶，在國(guó)家水電站規(guī)劃建設(shè)開(kāi)發(fā)和“西電東送”格局中占有重要位置,。楚雄州武定縣打造金沙江,、勐果河流域“熱區(qū)作物種植經(jīng)濟(jì)帶”；麗江市新形成了以?xún)?yōu)質(zhì)煙葉,、螺旋藻,、雪桃、中藥材等為主導(dǎo)的高原特色優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,；昭通市打造綏江—金沙江湖濱之都、向家壩高峽平湖等旅游景區(qū),。迪慶州充分利用“三江并流”,、普達(dá)措、虎跳峽等自然景觀資源,，打造出世界級(jí)旅游景區(qū),。

　　李學(xué)林認(rèn)為，多年來(lái)金沙江流域退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得一定成效,，例如金沙江邊的元謀縣熱壩地區(qū)因?yàn)樯鷳B(tài)恢復(fù),，平均溫度下降了1攝氏度。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在元謀縣長(zhǎng)期進(jìn)行金沙江流域生態(tài)植被恢復(fù)項(xiàng)目研究,，努力解決金沙江干熱河谷地區(qū)林木種植難問(wèn)題,，目前已找到適合生長(zhǎng)的滇橄欖和酸角樹(shù)等樹(shù)種，正在推廣種植,。

　　云南省政協(xié)調(diào)研組發(fā)現(xiàn),，雖然金沙江流域生態(tài)保護(hù)取得了階段性成效，但與構(gòu)建長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障還有差距,。

　　數(shù)年前,，記者從迪慶香格里拉市奔子欄鎮(zhèn)順金沙江而下，直至麗江市石鼓鎮(zhèn),，沿江兩岸大都是裸露的懸崖峭壁,，植被稀疏，江水渾濁，在雨季呈暗紅色,。

　　“真是冰火兩重天,。有些地區(qū)生態(tài)保護(hù)得特別好，如香格里拉普達(dá)措地區(qū),，但昆明東川是世界上泥石流最嚴(yán)重的地區(qū),。”段昌群對(duì)記者說(shuō),�,！按罄淼貐^(qū)由于受洱海保護(hù)理念的影響，生態(tài)保護(hù)比較好,，而昭通地區(qū)流域生態(tài)的保護(hù)還比較薄弱,，一些地段的水土流失增加了金沙江的泥沙含量�,！痹颇限r(nóng)業(yè)大學(xué)教授張乃明說(shuō),。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)金沙江流域生態(tài)保護(hù)的困難主要是生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重,，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),。根據(jù)云南省2015年土壤侵蝕遙感調(diào)查成果，金沙江流域土壤侵蝕面積3.21平方公里,，占流域面積的29.29%,。流域產(chǎn)生的水土流失量超過(guò)云南省水土流失總量的40%，石漠化面積達(dá)1.03萬(wàn)平方公里,。其次是金沙江流域局部區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)退化明顯,，高寒山陡坡區(qū)域仍然石礫裸露，沒(méi)有植被覆蓋,。

　　針對(duì)這些問(wèn)題,，調(diào)研組建議國(guó)家有關(guān)部委加大對(duì)金沙江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度。加大對(duì)云南新一輪退耕還林還草工程和困難造林的支持力度,，加快石漠化,、干熱河谷、高寒山區(qū)等地區(qū)造林進(jìn)度等,。

　　“在金沙江昭通地段的江面上,，還存在網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)現(xiàn)象，這是水污染的隱患,�,！痹颇鲜…h(huán)境科學(xué)院正高級(jí)工程師董海京參與調(diào)研時(shí)留下了深刻印象。她發(fā)現(xiàn)金沙江沿岸許多村鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)不配套,，村鎮(zhèn)污水成為威脅金沙江水質(zhì)的又一隱患,。

　　“金沙江流域的面源污染仍很突出,，對(duì)水質(zhì)的污染不容忽視，尤其對(duì)沿岸農(nóng)村分散種植施肥,、分散養(yǎng)殖糞便等方面的管理要加強(qiáng),，使其污染降到最低限度�,！睆埬嗣髡f(shuō),。

　　對(duì)金沙江流域城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活造成的污染，調(diào)研組認(rèn)為,，目前金沙江流域涉及云南省的現(xiàn)狀水質(zhì)雖然已達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo),，但水污染防治任務(wù)依然艱巨，工礦污染問(wèn)題亟待解決,，沿江分布有120多家大小工礦企業(yè),，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大，極易爆發(fā)水環(huán)境污染事件,；農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防控難度大,，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)薄弱，污水,、垃圾收集處理難,。

　　調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)科學(xué)劃定金沙江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),，劃定保護(hù)界限,，明確保護(hù)范圍，建立相應(yīng)的準(zhǔn)入,、補(bǔ)償、評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制,，將流域各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)限定在紅線(xiàn)管控范圍以?xún)?nèi),。

　　浩浩蕩蕩的金沙江穿越了迪慶藏區(qū)、小涼山,、烏蒙山區(qū)等地區(qū),。這些地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾突出,�,！敖鹕辰�流域生態(tài)保護(hù)與農(nóng)村群眾脫貧應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，既要讓群眾脫貧增收,，也要加強(qiáng)農(nóng)村生活環(huán)境的整治,。”張乃明說(shuō),。

　　調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)金沙江流域農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，特別是農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)村人畜飲水工程配套不足,，工程性缺水問(wèn)題十分普遍。流域內(nèi)農(nóng)田有效灌溉率僅為41%,，低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn),。部分區(qū)域農(nóng)村人畜飲水困難，出現(xiàn)“守在江邊無(wú)水喝”的尷尬局面,。沿江縣（市,、區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平層次不高,。

　　對(duì)此,，調(diào)研組建議，協(xié)調(diào)長(zhǎng)江中下游發(fā)達(dá)地區(qū)省市,，采取資金補(bǔ)助,、產(chǎn)業(yè)扶持、人才培訓(xùn),、共建園區(qū)等方式開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作,，實(shí)現(xiàn)多方共贏。建議國(guó)家有關(guān)部委,、大型水電央企加強(qiáng)對(duì)金沙江流域水利水電工程移民后期的扶持力度,，制定出臺(tái)反哺政策措施。

　　“破解金沙江流域保護(hù)與發(fā)展的困境,，需要上游地區(qū)以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境修復(fù)為主,，受益的中下游地區(qū)通過(guò)經(jīng)濟(jì)反哺上游地區(qū)，即橫向生態(tài)補(bǔ)償,，在長(zhǎng)江上中下游地區(qū)建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體,，實(shí)現(xiàn)上下游地區(qū)共贏，國(guó)家利益最大化,�,！倍尾�群說(shuō)。

　�,。ü饷魅�?qǐng)?bào)昆明5月2日電）

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年05月03日 04版）