題要：《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》已形成初稿,，聚焦交通,、能源、創(chuàng)新和環(huán)保等重點領域,，明確階段性主攻方向和突破口,，細化目標任務，形成重點工作項目化推進機制,，明確了工作內(nèi)容,、牽頭單位或?qū)嵤┲黧w以及時間節(jié)點，確保各項工作順利推進

　　正在建設中的滬通長江大橋主航道橋,。大橋建成后,，將成為長三角地區(qū)沿海重要的鐵路、公路過江通道,。 許叢軍攝（新華社發(fā)）

　　5月21日,，江蘇省蘇州市與上海市嘉定區(qū)簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，共同構(gòu)建“嘉昆太（嘉定,、昆山,、太倉）”協(xié)同創(chuàng)新核心圈，在科技,、產(chǎn)業(yè),、資源、市場,、人才等領域推進同城化謀劃,、聯(lián)動式合作和協(xié)同化發(fā)展。

　　長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,，風生水起,。5月23日，上海青浦與浙江嘉興簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,，上海西大門青浦與浙江北大門嘉興再“聯(lián)姻”,。

　　今年以來，上海,、江蘇,、浙江、安徽在規(guī)劃對接,、戰(zhàn)略協(xié)同和市場統(tǒng)一等方面加快合作,，邁向更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　長三角一體化發(fā)展正當時

　　2016年6月3日,，經(jīng)國務院批準的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布,。兩年來,，長三角城市群攜手合作協(xié)同發(fā)展，城市群建設成效明顯,，同城化效應不斷顯現(xiàn),。今年1月份，三省一市抽調(diào)精兵強將組建了長三角區(qū)域合作辦公室,，在上海實行聯(lián)合集中辦公,，長三角區(qū)域一體化迎來日新月異的高速發(fā)展。

　　上海,，是長三角城市群發(fā)展的龍頭,。近年來，上海積極發(fā)揮龍頭帶動核心作用和區(qū)域中心城市輻射帶動作用,，加快推進國際經(jīng)濟,、金融、貿(mào)易,、航運和科創(chuàng)“五個中心”建設,。江蘇、浙江,、安徽也爭相推進以南京,、杭州、合肥等為核心的都市圈建設,。

　　長三角城市群建設協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡建設接連取得進展,，量子信息科學等國家實驗室加快建設；大科學儀器設施實現(xiàn)共建共享,；長三角“創(chuàng)新券”通用通兌取得階段性成效,；量子通信“京滬干線”成功開通；高效低碳燃氣輪機試驗裝置項目獲批,。

　　長三角地域相連,，近年重大基礎設施互聯(lián)互通持續(xù)推進。滬通鐵路一期項目順利推進,；宿州至揚州高速公路淮安段建成通車,；淮河干流航道安徽段全面開工；淮南—南京—上海1000千伏特高壓交流輸電工程基本建成,；三省一市搭建常態(tài)化重大信息基礎設施規(guī)劃溝通銜接機制,，寬帶用戶規(guī)模、光纖寬帶接入端口,、4G網(wǎng)絡覆蓋率均位居全國領先地位,。

　　環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控更是同舟共濟，落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護和“水十條”,，全面實施河長制,，長三角地區(qū)333條地表水國考斷面中水質(zhì)III類及以上占比較2015年提升10.8個百分點；基本完成燃煤機組超低排放改造,，燃煤鍋爐清潔能源替代或關停等任務,，長三角區(qū)域城市PM2.5平均濃度較2013年下降34.3%。

　　公共服務越來越便利化,，2017年長三角聯(lián)動開展異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算“百日攻堅戰(zhàn)”活動,，跨省異地就醫(yī)結(jié)算醫(yī)療費用達15億元；各城市推行社保待遇資格網(wǎng)絡認證,，協(xié)助開展異地認證10.8萬人次,；每年都要聯(lián)合舉辦的長三角地區(qū)人才交流洽談會暨高校畢業(yè)生擇業(yè)招聘會，今年共有1000家知名企事業(yè)參會單位推出2萬余個工作崗位,。

　　編制一體化發(fā)展最新路線圖

　　三省一市聯(lián)合編制的《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》剛形成初稿,，已引起廣泛關注。未來,，《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》將深度對接《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》,，成為推進長三角一體化發(fā)展的時間表和路線圖。

　　在編制中,，長三角區(qū)域合作辦公室著力轉(zhuǎn)變以行政區(qū)為主的慣性思維,，聚焦交通、能源,、創(chuàng)新和環(huán)保等重點領域,，梳理排摸突出問題清單，明確階段性主攻方向和突破口,，細化目標任務,，形成重點工作項目化推進機制，已初步梳理了30多項重點合作事項,，明確了工作內(nèi)容,、牽頭單位或?qū)嵤┲黧w以及時間節(jié)點，確保能夠落地,。

　　在交通設施互聯(lián)互通方面,，對各方關心的省際斷頭路問題，包括國省干道和一般公路,，已梳理出一批共14個計劃年內(nèi)開工的項目,；

　　在規(guī)劃對接方面，將重點研究制定長三角城際軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃和長三角機場群的優(yōu)化布局規(guī)劃,；

　　在發(fā)揮市場作用方面,，通過主動溝通對接，調(diào)動一批世界級龍頭企業(yè)參與長三角一體化推進工作積極性,，擬在汽車,、集成電路,、人工智能、智慧城市等重點領域形成若干專項行動,，著力打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群和全國首位的新技術應用示范引領區(qū)等,；

　　在信用方面，擬制定長三角區(qū)域深化國家信用建設區(qū)域合作示范區(qū)建設行動方案（2018-2020年）,，深化推進長三角區(qū)域信用合作示范區(qū)的創(chuàng)建工作,；

　　在提升跨區(qū)公共服務便利化水平方面，提出深入實施跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算,，擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量,，拓展跨省異地就醫(yī)登記備案方式，提高異地就醫(yī)便利性,。

　　結(jié)合三年行動計劃的編制工作,，長三角區(qū)域合作辦公室同步研究梳理了長三角區(qū)域合作近期工作要點，包括交通,、環(huán)保,、科技、民生,、產(chǎn)業(yè)等十余個方面,，共63項工作。

　　促進要素流動和資源整合

　　長三角三省一市都承擔著自貿(mào)試驗區(qū)建設,、行政審批制度改革,、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等重大國家戰(zhàn)略和重要改革創(chuàng)新任務。目前,，各省市正積極行動起來,，加強重大戰(zhàn)略和改革協(xié)同，共享改革成果,，放大改革創(chuàng)新示范效應和帶動作用,。

　　例如，爭取國家支持,，拓展自由貿(mào)易賬戶適用的主體和范圍,，對在長三角地區(qū)以及長江經(jīng)濟帶設自貿(mào)試驗區(qū)的省市注冊和開展經(jīng)營活動的、有跨境投融資和貿(mào)易結(jié)算實際需求的企業(yè),，允許開立自由貿(mào)易賬戶,；

　　再如，在長三角區(qū)域大通關的基礎上,，深入推進三省一市海關特殊監(jiān)管區(qū)在產(chǎn)業(yè)準入,、相關優(yōu)惠政策等方面的政策銜接與協(xié)同，為企業(yè)貿(mào)易經(jīng)營活動提供更加便利的服務；

　　還有,，立足長三角區(qū)域合作已有的交通,、產(chǎn)業(yè)、科技等12個方面專題組,，在百姓關心的交通領域,，提出圍繞建設暢行快捷長三角的目標,，實施長三角打通省際斷頭路專項行動,；

　　在信息化領域，推動5G協(xié)同布局先試先用,，支持電信運營企業(yè)分步實施建網(wǎng),，到2020年使5G網(wǎng)覆蓋長三角城市群；

　　在民生領域,，著力提升跨區(qū)公共服務便利化水平,，提出深入實施跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量,，拓展跨省異地就醫(yī)登記備案方式,，提高異地就醫(yī)便利性。

　　為構(gòu)建國際化,、法治化,、便利化的長三角營商環(huán)境，營造統(tǒng)一開放有序透明的市場環(huán)境,，長三角區(qū)域合作辦公室建議應重點從共同辦好中國國際進口博覽會,、促進“單一窗口”互聯(lián)互通、優(yōu)化營商環(huán)境等方面入手,，以供應鏈體系,、標準體系、綜合執(zhí)法體系建設為重點,，實現(xiàn)規(guī)則對接,，進一步消除市場壁壘和體制機制障礙，在更大范圍更深層次上促進區(qū)域要素自由流動和資源整合,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 沈則瑾）