【編者的話】 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,、增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力，我們面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，以深化改革為動(dòng)力,，以擴(kuò)大開(kāi)放為重點(diǎn)，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的自由化便利化,，不斷增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力具有重大戰(zhàn)略意義

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位持續(xù)上升,，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益擴(kuò)大,。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng),，成為世界第二大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口國(guó),。不斷深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，探索新形勢(shì)下服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新機(jī)制新模式,，大力增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力,，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能和建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó),，都具有重大戰(zhàn)略意義,。

　　增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力特別是高附加值服務(wù)的出口競(jìng)爭(zhēng)力,，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我國(guó)服務(wù)出口的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極變化,，2017年知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額同比增長(zhǎng)了3倍多,，金融服務(wù)和電信服務(wù)出口分別增長(zhǎng)了18.2%和19.5%,，與技術(shù)相關(guān)的其他商務(wù)服務(wù)出口增長(zhǎng)30%，均明顯高于服務(wù)出口增長(zhǎng)10.6%的整體水平,。高附加值服務(wù)出口的快速增長(zhǎng),，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向著效率更高、包容性更強(qiáng),、更加可持續(xù)方向發(fā)展,。

　　增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力有利于培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期,，培育新動(dòng)能,、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ),。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力之一,。不斷增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大新興服務(wù)出口,，將創(chuàng)造更多高收入就業(yè)崗位,，縮小服務(wù)貿(mào)易逆差，有利于用好國(guó)際市場(chǎng)培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能,。

　　增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的需要,。我國(guó)是貨物貿(mào)易第一大國(guó)，服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó),，但我國(guó)服務(wù)出口占總出口的比重只有9%,，遠(yuǎn)低于世界平均水平，說(shuō)明我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易出口的潛力巨大,。近20年來(lái),，全球服務(wù)貿(mào)易增速持續(xù)高于貨物貿(mào)易增速，中國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)必須順應(yīng)這一國(guó)際趨勢(shì),。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造“中國(guó)服務(wù)”品牌,，與“中國(guó)制造”相互支撐,，將有力地促進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力具備良好內(nèi)外部條件

　　增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力,，具有前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件,，我們必須把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，趁勢(shì)而上,。

　　新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革為增強(qiáng)我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力提供了歷史性機(jī)遇。人類社會(huì)正面臨以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革,，正在深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式,，也將改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)分工格局,。新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國(guó)增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。其一,，信息技術(shù)快速發(fā)展大大提升了服務(wù)跨境貿(mào)易的程度,。傳統(tǒng)上，很多服務(wù)不可存儲(chǔ),，供給與消費(fèi)同時(shí)發(fā)生,，難以開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易。信息技術(shù)帶來(lái)革命性變化,，很多傳統(tǒng)服務(wù)活動(dòng)變?yōu)橐劳谢ヂ?lián)網(wǎng)完成交易,，不僅帶來(lái)跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，也帶動(dòng)各種服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展,，教育,、醫(yī)療、健康,、文化服務(wù)等服務(wù)業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以進(jìn)行遠(yuǎn)程交易,。移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的普及，大大降低了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的門檻,，有力地促進(jìn)了服務(wù)的跨境網(wǎng)絡(luò)交易,。其二，新技術(shù)革命推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化和模塊化,，制造業(yè)中很多服務(wù)增值環(huán)節(jié)獨(dú)立出來(lái),，研發(fā)、設(shè)計(jì),、銷售、維修等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的可貿(mào)易性大大增強(qiáng),。其三,，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)步催生了大量新服務(wù)、新業(yè)態(tài),，服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,，內(nèi)容日益豐富。作為一個(gè)服務(wù)貿(mào)易后起的追趕型經(jīng)濟(jì)體,，我國(guó)抓住新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇,，完全可能在服務(wù)貿(mào)易特別是新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域后來(lái)居上。

　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更多地依靠創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)和效率提升,。一方面,，我國(guó)科技創(chuàng)新能力持續(xù)快速提升,，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，為我國(guó)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán),、研發(fā)外包等知識(shí)密集型服務(wù)出口提供了機(jī)遇,；另一方面，我國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展為增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。2017年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值427032億元,，占比達(dá)到51.6%，增長(zhǎng)8.0%,，高于GDP6.9%的增速,。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，各種服務(wù)新業(yè)態(tài),、新模式層出不窮,，為我國(guó)擴(kuò)大服務(wù)出口提供了新動(dòng)能。此外,，我國(guó)貨物貿(mào)易大國(guó)地位有利于增強(qiáng)與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，有力地帶動(dòng)了國(guó)際運(yùn)輸,、保險(xiǎn),、結(jié)算等服務(wù)出口。

　　我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。我國(guó)參與國(guó)際分工的比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)換,，盡管勞動(dòng)力低成本傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在快速削弱，但現(xiàn)在每年我國(guó)約有800多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生,，勞動(dòng)力質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)正在形成,，將有力地支持中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。另外,，國(guó)內(nèi)日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施,、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提速降費(fèi)、中國(guó)企業(yè)國(guó)際化能力提升等,，都將為我國(guó)增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　加快改革創(chuàng)新增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力

　　前段時(shí)間，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在北京,、天津,、河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等多個(gè)省市（區(qū)域）深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),，深入探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制,、政策措施和開(kāi)放路徑，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造開(kāi)放發(fā)展新亮點(diǎn),。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的開(kāi)展,，對(duì)新形勢(shì)下加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了積極探索，在完善政策,、理順機(jī)制,、創(chuàng)新體制和擴(kuò)大開(kāi)放方面取得了有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我們要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念為引領(lǐng),，針對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　第一,，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，不斷完善增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)環(huán)境,。以完善法治化,、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，激發(fā)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力,。打破服務(wù)業(yè)行政性壟斷，改革服務(wù)業(yè)監(jiān)管體制,，建立不同所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)合作,、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第二,，以深化改革為動(dòng)力,，不斷完善增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力的政策體制環(huán)境。針對(duì)服務(wù)出口企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切,，不斷深化“放管服”改革,，完善企業(yè)創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，提高政府服務(wù)質(zhì)量與效率，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,。針對(duì)提高服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力的需要,，深化要素市場(chǎng)改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立人才有序流動(dòng)的體制環(huán)境,。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì),，不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善數(shù)據(jù)安全與跨境流動(dòng)的法治環(huán)境,。加強(qiáng)政府部門協(xié)調(diào),，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府積極性，不斷完善財(cái)政政策,、金融政策,、人才政策等服務(wù)貿(mào)易支撐政策體系。

　　第三,，以擴(kuò)大開(kāi)放為重點(diǎn),，促進(jìn)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力提升。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相互促進(jìn),，引資,、引技、引智有機(jī)結(jié)合,，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,。擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，著力引進(jìn)高水平服務(wù)企業(yè),，以開(kāi)放促改革,，以開(kāi)放促服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升。支持有能力的服務(wù)企業(yè)“走出去”,，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)整合全球資源的能力,，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)出口主體。

　　第四,，積極參與服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定,，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的自由化便利化。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要不斷完善相應(yīng)的國(guó)際規(guī)則,。作為服務(wù)貿(mào)易大國(guó),，我國(guó)應(yīng)創(chuàng)造條件，積極參與服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則的談判,。主動(dòng)提出貿(mào)易服務(wù)自由化,、便利化倡議，在多邊,、區(qū)域和雙邊合作層面上推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則的完善,，為我國(guó)擴(kuò)大服務(wù)出口創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 隆國(guó)強(qiáng)）