工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導,，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。經(jīng)濟日報發(fā)布的“中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)”顯示,，二季度工業(yè)運行整體平穩(wěn)。當前,，我國經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,，但也面臨國內(nèi)外形勢的深刻復雜變化。在這樣的背景之下,，如何實現(xiàn)工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮工業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用,？本期中經(jīng)論壇邀請了5位業(yè)內(nèi)專家對此話題進行探討,。

 

　　工業(yè)運行平穩(wěn),，新動能快速增長

　　主持人：今年上半年，我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢如何,？

　　潘建成：從整體上看,，我國工業(yè)運行平穩(wěn),。今年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值和實現(xiàn)利潤分別同比實際增長6.7%和17.2%。在面臨經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和中美貿(mào)易摩擦等多重壓力下,，4月至6月,，工業(yè)生產(chǎn)增速分別為7.0%,、6.8%和6.0%，繼續(xù)在6%至7%的增長區(qū)間波動運行,，保持相對平穩(wěn)運行態(tài)勢,。短期工業(yè)增速雖略有下降,，但工業(yè)運行的基本面沒有發(fā)生改變。

　　經(jīng)濟日報發(fā)布的“中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)”顯示,，今年一季度,，中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)為132.4,，是2013年以來的最高水平；二季度工業(yè)景氣指數(shù)從高位微幅回調(diào)至129.8,，雖然環(huán)比下降2.6點,，但仍比5年均值高8.8點，處于近年來相對較高水平,，表明工業(yè)發(fā)展依然保持良好態(tài)勢。

　　可喜的是,，新動能繼續(xù)保持快速增長,。數(shù)據(jù)顯示,，1月至6月，我國高技術產(chǎn)業(yè),、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長11.6%,、9.2%和8.7%，分別比規(guī)模以上工業(yè)整體增速高4.9%,、2.5%和2.0%；從新產(chǎn)品來看,，新能源汽車（88.1%）,、工業(yè)機器人（23.9%）,、集成電路（15.0%）等新產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長,，增速均超過規(guī)模以上工業(yè)平均增長水平。企業(yè)景氣調(diào)查的結(jié)果也顯示,，新動能保持在較高景氣水平,，醫(yī)藥,、儀器儀表、IT設備等高技術產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)繼續(xù)運行在130以上的高景氣區(qū)間,。

　　從總體經(jīng)濟形勢上看,，我國經(jīng)濟環(huán)境總體穩(wěn)定，經(jīng)濟韌性在增強,。GDP連續(xù)12個季度保持在6.7%至6.9%的增長區(qū)間；物價方面,，CPI連續(xù)6年到7年漲幅在2%左右,；就業(yè)方面,，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，失業(yè)率在下降,。這樣一個穩(wěn)定的國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，為工業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎,。從未來預期看,，下半年工業(yè)經(jīng)濟依然會保持平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。

　　“吃透”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

　　主持人：工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導,，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。當前,，我國正處在工業(yè)化后期,，正從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化邁進,。那么，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,、特征是什么,？

　　秦海林：工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展模式的深刻變革。進入新時代,，要變革原有發(fā)展模式，通過制度變革,、動力變革,、效率變革、質(zhì)量變革等多路徑,，實現(xiàn)工業(yè)部門發(fā)展模式的深刻轉(zhuǎn)型,。

　　工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，是將新發(fā)展理念貫徹到工業(yè)領域中，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，以協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系為基礎,，以工業(yè)基礎能力和制造業(yè)創(chuàng)新能力為核心驅(qū)動,，以智能制造、服務型制造,、綠色制造、優(yōu)質(zhì)制造為主要抓手,，以建設制造強國顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢為目標的多元發(fā)展模式,，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要具有六方面特征,。

　　一是經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化調(diào)整。要從總量擴張向結(jié)構優(yōu)化轉(zhuǎn)變,，從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,。經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化的內(nèi)涵十分豐富，包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構,、產(chǎn)品結(jié)構、供需結(jié)構,、區(qū)域結(jié)構等多個方面,，是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀特征。

　　二是綠色生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,。綠色發(fā)展是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征,，要構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子,。

　　三是發(fā)展兼顧規(guī)模和質(zhì)量,。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要由側(cè)重規(guī)模速度向側(cè)重發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變并不意味著可以忽視經(jīng)濟規(guī)模與速度的重要性,。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，需要保持適度的增速來提供充足的就業(yè)崗位，實現(xiàn)國民財富的必要增長,。

　　四是創(chuàng)新驅(qū)動充滿活力,。創(chuàng)新是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在驅(qū)動力層面的關鍵特征。推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，要做好科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、企業(yè)創(chuàng)新,、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟形式,。

　　五是資源要素利用高效,。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，是由要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主,。第一驅(qū)動力的轉(zhuǎn)變,，并不意味著工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以忽視要素驅(qū)動的重要性，反之,，資源要素的利用效率是評價工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要依據(jù)。

　　六是供給能力品質(zhì)提升,。落實工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須將發(fā)展模式轉(zhuǎn)型成果在供給能力上切實體現(xiàn)出來，產(chǎn)品品種的豐富度,、品質(zhì)的滿意度與品牌的認可度三方面的提升程度,，是檢驗工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“試金石”。

　　找準工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

　　主持人：我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段,，是一場深刻變革,。順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的關鍵,，在于經(jīng)濟發(fā)展新舊動能的轉(zhuǎn)換。當前,，如何加快新舊動能轉(zhuǎn)換,，實現(xiàn)工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,？有哪些障礙需要突破,？

　　秦海林：要加快新舊動能轉(zhuǎn)換，需要準確地理解舊動能,、新動能的內(nèi)涵,。舊動能，更多的是偏向于無效供給,、低效產(chǎn)能,。新動能，則可以理解為常說的新產(chǎn)業(yè),、新技術,、新模式,。要解決舊動能向新動能的轉(zhuǎn)變，需要找到合適的發(fā)展路徑,，來推動工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。

　　首先，要推動制度變革,，破除工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制障礙,，進一步釋放改革的制度紅利。一是深化稅收體制改革,，降低企業(yè)的經(jīng)營成本,。要深化增值稅改革，縮小制造業(yè)與服務業(yè)的稅率適用差異,。二是深化要素市場化改革,，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。三是通過“放管服”改革,，降低企業(yè)的交易成本,，優(yōu)化政績考核與區(qū)域協(xié)調(diào)機制，建立企業(yè)的市場進入與退出機制,，降低企業(yè)要素區(qū)域流動的制度壁壘,。

　　其次，實現(xiàn)動力變革,，激發(fā)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新活力,。一是打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加大科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制,，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,；加強知識產(chǎn)權保護力度，保護創(chuàng)新企業(yè)合法權益,；擴大新技術新產(chǎn)品市場空間,，讓創(chuàng)新企業(yè)有利可圖。二是建設產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術平臺,，增強關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力。三是持續(xù)推進技術改造升級,，全面提升產(chǎn)品技術,、工藝裝備、能效環(huán)保水平,。

　　再次,，促進效率變革，提升工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國際競爭力,。要培育若干具有全球競爭力的一流企業(yè)及若干世界級先進制造業(yè)集群,，優(yōu)化要素資源的空間配置效率。

　　最后,，深化質(zhì)量變革,，打造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌。從供給端入手,，打通產(chǎn)品與品質(zhì)的價值鏈,，一是持續(xù)推進鋼鐵、玻璃等重點領域的去產(chǎn)能工作,，減少過剩產(chǎn)能的無效供給,，為高質(zhì)量產(chǎn)品騰出充裕發(fā)展空間。二是把質(zhì)量品牌作為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生命線,，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動,，構建適合需求結(jié)構的供給體系，實現(xiàn)產(chǎn)品向高質(zhì)量,、高技術,、高附加值方向轉(zhuǎn)變。三是實施品牌戰(zhàn)略作為推進高質(zhì)量發(fā)展的突破口,，加強對工業(yè)品牌的統(tǒng)籌與謀劃,，努力營造有利于品牌發(fā)展的良好環(huán)境。

　　潘建成：過去我國工業(yè)發(fā)展過多依靠投資驅(qū)動,，導致很多產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩,，所以投資驅(qū)動增長的模式不可持續(xù),。未來，我們要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,，依靠產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級來推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　當前，我國創(chuàng)新力度不斷加大,，帶動了知識技術密集型產(chǎn)業(yè)快速增長,。隨著供給側(cè)結(jié)構性改革扎實推進，以及高技術,、裝備制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新動能持續(xù)發(fā)力，工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展步伐正在加快,，這是中國經(jīng)濟未來向好發(fā)展的重要“壓艙石”,。

　　王立平：中國經(jīng)濟要獲得更好發(fā)展,，必須強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的重要性,。一是要為高質(zhì)量發(fā)展培育堅實的社會文化基礎，讓高質(zhì)量發(fā)展的理念深入人心,。二是加強法制環(huán)境建設,，建立嚴格的、全方位的監(jiān)管體系和制度,，讓違背高質(zhì)量發(fā)展的行為受到法律約束。三是高質(zhì)量發(fā)展離不開人才支撐,，要完善產(chǎn)業(yè)和人才政策，加大對人才的扶持力度,。四是加快創(chuàng)新,，提升科技水平�,！皼]有金剛鉆攬不了瓷器活”，創(chuàng)新技術和高科技是高質(zhì)量發(fā)展的重要影響因素,。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,？

　　主持人：有色金屬、鋼鐵,、建材等傳統(tǒng)行業(yè)應如何加快轉(zhuǎn)型升級,？

　　王華俊：有色金屬是基礎原材料產(chǎn)業(yè),，更是戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè),。2018年以來,，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)總體延續(xù)了平穩(wěn)運行走勢，尤其是新材料已成為推動產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長的新動力,。

　　今年上半年,，我國十種有色金屬產(chǎn)量為2684.6萬噸，同比增長3.2%,增幅比去年同期收窄4個百分點,；有色金屬冶煉及加工業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.0%,，增速高于十種常用有色金屬產(chǎn)量增速1.8個百分點。但從國際產(chǎn)業(yè)鏈分工看,，我國仍處于生產(chǎn)基本金屬（低端）環(huán)節(jié),，在高新材料（高端）環(huán)節(jié)，與發(fā)達國家仍存在明顯差距,。目前,，傳統(tǒng)消費領域?qū)τ猩�金屬冶煉和加工產(chǎn)品需求基本飽和，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需高端新材料仍需大量進口,，這為高端新材料發(fā)展提供了廣闊空間,。

　　有色金屬產(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換升級，還有很長的路要走,。一是堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構性改革,，堅持“新舊動能轉(zhuǎn)換”不放松。二是針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求,，加快研發(fā)生產(chǎn)滿足高端,、個性,、多元化需求的高新有色金屬材料,。三是積極引導各種投資主體投資中高端有色項目，促進有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。四是把生態(tài)環(huán)保落到實處,，從目前看，部分企業(yè)在彌補環(huán)保欠賬方面有較大壓力,；從長遠看,，生態(tài)環(huán)保水平的提升，有利于促進有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　陳子琦：鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟重要的基礎產(chǎn)業(yè),。近年來，鋼鐵行業(yè)在供給側(cè)結(jié)構性改革方面取得了明顯成效,，特別是鋼鐵的去產(chǎn)能,。截至2017年底，鋼鐵行業(yè)累計減少產(chǎn)能1.15億噸,，取締地條鋼產(chǎn)能1億多噸,，鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾得到有效緩解,，產(chǎn)能利用率基本恢復到合理水平,，鋼鐵行業(yè)效益也逐漸回升，從全行業(yè)虧損到2017年已實現(xiàn)盈利3000多億元,。鋼鐵行業(yè)從微利,、虧損到盈利的變化，使得絕大部分鋼鐵企業(yè)對高質(zhì)量發(fā)展有了更加深刻的認識,。

　　鋼鐵行業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，需要依靠技術、質(zhì)量,、管理,、服務等方面的創(chuàng)新。一是從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”,。實施創(chuàng)新驅(qū)動,，提高創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素,。二是從“數(shù)量增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”,。包括增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量,、加強服務，提升有效供給水平,。比如,，增加航空發(fā)動機用高性能高溫合金、大飛機用超高強鋼,、高鐵車輪等鋼鐵品種,；將質(zhì)量達到國外先進水平的產(chǎn)品品種由目前的40%左右盡快提高到80%以上；大力實施服務型制造,，促進由鋼鐵制造商向服務商轉(zhuǎn)變。三是從“節(jié)能減排”到“綠色制造”,，實施綠色發(fā)展,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施鋼鐵行業(yè)超低排放標準,。四是從“數(shù)量擴張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構優(yōu)化”,，提高產(chǎn)業(yè)集中度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。

　　王立平：建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長,，它涉及金屬,、建材、工程設備制造乃至第三產(chǎn)業(yè)等,。重大基礎設施建設和城鎮(zhèn)化建設項目,，有利于提升城鄉(xiāng)基礎設施水平，同時對拉動和穩(wěn)定國民經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用,。

　　未來建筑行業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,，最重要的是要與老百姓對美好生活的需求以及國民經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展結(jié)合起來。比如,，完善中西部地區(qū)的交通網(wǎng)絡，提升城市交通基礎設施水平,，加大學校,、醫(yī)院等公共服務設施投入等。目前,，在二,、三、四線城市特別是廣大農(nóng)村,，基礎設施建設還存在非常大的短板,，要補齊這些短板，我國基礎設施建設還將會迎來20年至30年的黃金機遇期,。（本文來源：經(jīng)濟日報 撰稿/ 攝影：吳浩 謝慧）