新華社北京9月2日電題：生態(tài)環(huán)境部：八成項目環(huán)評無需審批 將進一步提高審批效率

　　新華社記者高敬

　　來自生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，我國約八成項目環(huán)評實行了備案制,，不再需要審批,。生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)指導(dǎo)意見,，將進一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，提升環(huán)評審批效率,。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司司長崔書紅介紹,，環(huán)評“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容之一，在優(yōu)化營商環(huán)境,、激發(fā)市場活力,、推動經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展方面取得一些進展。

　　他介紹,，目前環(huán)評涉及的5項行政許可中,，已經(jīng)依法取消部門預(yù)審、試生產(chǎn)審批,、竣工驗收許可3項,，保留2項,。除跨省,、跨流域建設(shè)項目，部分新建規(guī)�,；�石��,、化工等污染物排放量較大項目由生態(tài)環(huán)境部審批外，絕大部分建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)下放到省級生態(tài)環(huán)境部門,。今年上半年,，全國共審批建設(shè)項目環(huán)評文件91686個，其中生態(tài)環(huán)境部只審批了22個,。

　　環(huán)評實行分類管理,，分為報告書、報告表和登記表,，原來都是審批制,，通過修法，依法將登記表從審批改為告知性備案,。上半年,，全國備案項目環(huán)評412864個，占全國項目環(huán)評總數(shù)的八成,，即現(xiàn)在80%項目環(huán)評無需審批,。需要審批的9萬多個中，編報告書的也只占8%,，大大減少了環(huán)評工作量,。

　　同時，環(huán)評審批時限也大幅壓縮,，并強化事中事后監(jiān)管,。

　　環(huán)評制度改革是此次印發(fā)的指導(dǎo)意見中的內(nèi)容之一,。在解決項目環(huán)評中一些 “慢、難,、繁”問題方面,，意見要求著力壓縮環(huán)評編制時間；著力規(guī)范環(huán)評審批尺度,，減少環(huán)評管理中的自由裁量權(quán),，不得違規(guī)設(shè)置或保留水土保持、行業(yè)預(yù)審等環(huán)評審批的前置條件等,；著力簡化不必要的環(huán)評內(nèi)容,，剝離環(huán)評中無關(guān)事項，避免重復(fù)評價,。

　　在提高環(huán)評審批效率方面,，意見提出強化提前指導(dǎo)，主動服務(wù),，對重大基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目實施即到即受理，即受理即評估,，評估與審查同步,，開辟綠色通道加快辦理，原則上壓縮至法定審批時限的一半,。

　　環(huán)境影響評價相關(guān)制度的改革,，是否會留下審批不嚴等隱患？

　　對此,，崔書紅表示,，這種擔憂是沒有必要的。他說,，環(huán)境影響評價不再作為項目審批或核準條件,，由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，是優(yōu)化審批制度的重大舉措,。這并不意味著可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的項目沒有經(jīng)過環(huán)評審批就可以開工建設(shè),。法律規(guī)定，需環(huán)評審批而沒有經(jīng)過環(huán)評審批的建設(shè)項目,，不得開工建設(shè),，否則屬于“未批先建”。對“未批先建”行為,，法律處罰和對相關(guān)人員的處分是相當嚴厲的,。

　　“下一步，我們將繼續(xù)加強事中事后監(jiān)管,�,！彼�說,，一是健全監(jiān)管體系，加強執(zhí)法,，落實企業(yè)主體責任,，全面實施排污許可制，對“未批先建”行為實行嚴管重罰,；二是創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)方法和手段,，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，逐步實現(xiàn)全面,、實時的環(huán)境監(jiān)管,；三是構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)境監(jiān)管體系，將環(huán)境保護失信個人,、企業(yè)信息納入誠信“黑名單”向社會公開,，并實行跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒,。