當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，對推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提出了新的更高要求。近年來,，一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),，大大激活了市場活力和發(fā)展?jié)摿Γ羁谈淖兒陀绊懥宋覀兊纳a(chǎn)生活方式,，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會,，正在匯聚促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換的重要力量。近日,，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，為新時代打造“雙創(chuàng)”升級版,、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循,。當(dāng)前和今后一個時期，我們要深刻理解,、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求,，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎、以質(zhì)量變革為目標(biāo),、以企業(yè)家精神和創(chuàng)新型企業(yè)培育為主體,、以平臺構(gòu)建和要素完善為兩翼、以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹�,，切實推動“雙創(chuàng)”升級發(fā)展,。
以創(chuàng)新驅(qū)動為重要引擎
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐,，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由路徑,。近年來，我國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮不斷興起,，呈現(xiàn)出聚焦生產(chǎn)領(lǐng)域,、技術(shù)要素深度融合、成果轉(zhuǎn)化更為活躍,、與產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合緊密,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加完善等趨勢特征，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新,、效率變革,、產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)結(jié)合得更為緊密,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率提供了有力支撐,。
推動“雙創(chuàng)”升級發(fā)展對創(chuàng)新驅(qū)動的需求更為迫切,，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能加快從單一要素數(shù)量投入轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽縿?chuàng)新驅(qū)動，從而形成創(chuàng)新動能,。一要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。推動高質(zhì)量發(fā)展，要推動量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，促進(jìn)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新動力、釋放新動能,。二要加快新興產(chǎn)業(yè)培育,。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展高端裝備,、電子信息,、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級催生新技術(shù),、新動能,、新活力。三要促進(jìn)成果順暢轉(zhuǎn)化,。搭建成果轉(zhuǎn)化平臺,，暢通科技成果與市場對接渠道，健全科技資源開放共享機(jī)制,，鼓勵科研人員面向企業(yè)開展技術(shù)開發(fā),、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等,，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合,。
以質(zhì)量變革為重要目標(biāo)
實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量微觀經(jīng)濟(jì)主體的支撐,。我們只有不斷提升微觀的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量,，才能更好實現(xiàn)質(zhì)量變革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。這也是推動“雙創(chuàng)”升級發(fā)展的重要目標(biāo),。
推動產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量升級，一靠技術(shù),，二靠管理,，三靠標(biāo)準(zhǔn)。為此,，既要通過加大數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化、綠色化等方面的研發(fā)投入,，提升產(chǎn)品質(zhì)量,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級；還要提升企業(yè)管理水平,，通過挖掘潛力,、規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)化工藝,，形成一整套新的經(jīng)營管理和生產(chǎn)方法,。此外，還要積極推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級,，更多搶占行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán),，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
以企業(yè)家精神培育為主體
企業(yè)家是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵主體,。充分發(fā)揮企業(yè)家的積極性,，有利于實現(xiàn)社會資源的有效配置，提高企業(yè)的全要素生產(chǎn)率,，進(jìn)而帶動我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率變革,。推動“雙創(chuàng)”升級發(fā)展，要著力弘揚(yáng)敢于進(jìn)取,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神，積極營造有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,，調(diào)動企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。
同時，“雙創(chuàng)”催生的數(shù)以萬計的創(chuàng)新型企業(yè),，也是高質(zhì)量發(fā)展和“雙創(chuàng)”升級發(fā)展的重要依托,。“雙創(chuàng)”既可以有效激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,，催生大量的新成長企業(yè),，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力，也為大企業(yè)拓展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)新模式,、構(gòu)筑完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈提供契機(jī),。要強(qiáng)化創(chuàng)新企業(yè)培育，把發(fā)展培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)放在更加突出的位置,，打造數(shù)量多,、質(zhì)量優(yōu)、潛力大,、成長快的創(chuàng)新型企業(yè)集群,。加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度,，鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力,。
以平臺構(gòu)建和要素完善為兩翼
“雙創(chuàng)”升級發(fā)展離不開良好創(chuàng)新生態(tài)的支撐,，這其中，完善便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺和高效順暢的要素供給機(jī)制是關(guān)鍵,。一方面,，要加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺構(gòu)建。著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺,，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺資源集聚優(yōu)勢。加快眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)以及公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，營造更加有利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境,。鼓勵大企業(yè)建立開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，積極利用第三方開放創(chuàng)新平臺資源,，建設(shè)全新,、立體、復(fù)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),。
另一方面,，積極構(gòu)建科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源等高端要素支撐機(jī)制,，推動各類創(chuàng)新資源加快向?qū)嶓w企業(yè)集聚。一是加大財稅政策支持力度,，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購等政策措施,，促進(jìn)新技術(shù)源源不斷流向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。二是進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù),，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求,。三是鼓勵和支持科研人員積極投身科技創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),，健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，推動各類人才、更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。
以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾?/strong>
推動“雙創(chuàng)”升級發(fā)展,，政府不能“缺位”，更不能“越位”,。要進(jìn)一步推動簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，以政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法”,，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。一是進(jìn)一步簡政放權(quán)。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,，加快發(fā)布全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，建立清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)審查事項,、辦事流程,、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放,，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源,、社會數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源建設(shè),。二是堅持審慎監(jiān)管,，引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展。三是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),。加快建立全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化政府服務(wù)流程,，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享,，提高公共服務(wù)供給效率。四是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)籌,。建立部門之間,、部門與地方之間的高效協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)科技,、金融,、財稅、人才等方面的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施有效銜接,，切實打通政策落實“最后一公里”,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所 盛朝迅）
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