習近平總書記指出,，現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。這個基本特征,，是我們抓經(jīng)濟工作必須把握的大前提、大邏輯,。他強調(diào),，高質(zhì)量發(fā)展是我們當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策,、實施宏觀調(diào)控的根本要求,。如何把握高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵？在實踐層面怎樣推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,？是擺在我們面前的一項重大課題,，需要深入研究探討。

　　保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展必須轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

　　我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。那么何為高質(zhì)量發(fā)展,？馬克思曾提出外延擴大再生產(chǎn)和內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)兩種方式。根據(jù)馬克思的劃分,，高投入所帶動的高增長無疑是外延擴大再生產(chǎn),；而以提高效率為特征的高質(zhì)量發(fā)展，則是內(nèi)涵擴大再生產(chǎn),。對高質(zhì)量發(fā)展,，中央也有明確的解釋，是創(chuàng)新成為第一動力,、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點,、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路,、共享成為根本目的的發(fā)展,。

　　在經(jīng)濟學里，發(fā)展與增長確實是兩個不同的概念,。美國經(jīng)濟學家金德爾伯格在1973年出版的《經(jīng)濟發(fā)展》一書中作過這樣的解釋：“如同一個人,，增長是指身高體重的增加,，發(fā)展則是指知識素質(zhì)的提升,。”由此他進一步指出,，增長重點強調(diào)的是經(jīng)濟總量,，發(fā)展雖然也要有一定的總量，但重點強調(diào)的卻是經(jīng)濟質(zhì)量,。

　　全面理解高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵,，我體會應(yīng)把握三個要點：一是以科技創(chuàng)新為動力,；二是以資源集約和節(jié)約為前提；三是以提升產(chǎn)出質(zhì)量和效率（競爭力）為目標,。用一句話概括,，就是要通過動力變革實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革與效率變革。如果這樣理解高質(zhì)量發(fā)展,，那么接著的問題是：我國經(jīng)濟為何要從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,？我們可以從以下三個方面看：

　　從對外出口看。無須諱言,，我國過去幾十年經(jīng)濟高增長得益于成功實施“出口導向戰(zhàn)略”,。可2010年中國成為全球第二大經(jīng)濟體后,，外部環(huán)境發(fā)生了變化,，美國等西方國家推行貿(mào)易保護主義，開始圍堵中國的出口,。由于我國出口到發(fā)達國家的產(chǎn)品大多是勞動密集型產(chǎn)品,，這類產(chǎn)品其他發(fā)展中國家也生產(chǎn)，而且成本比我們更低,。在中高端產(chǎn)業(yè)方面,，由于美歐發(fā)達國家近年來大幅減稅吸引了高端制造企業(yè)回流，而我國中高端制造業(yè)卻相對落后,，因此要想靠出口中低端產(chǎn)品拉動經(jīng)濟已經(jīng)難以為繼,。

　　從國內(nèi)投資需求看。自2010年以來,，我國的投資和消費增長率出現(xiàn)了下滑趨勢,。國際經(jīng)驗表明，當一個國家進入中等收入階段后,，大規(guī)�,；�礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)完成，若繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,，其邊際收益必然大幅遞減,。目前我國所面臨的困難正是如此，我們不僅擁有了較為完備的公共基礎(chǔ)設(shè)施,，而且已建成了中低端制造業(yè)體系,。隨著投資空間的逐步縮小，今后若再主要靠投資拉動經(jīng)濟也已難以為繼,。

　　從供需結(jié)構(gòu)看,。經(jīng)濟學有一個基本原理：收入決定消費。意思是說：中低收入群體對中低端產(chǎn)品有消費需求,；中等收入群體消費升級會產(chǎn)生新的消費需求,；高收入群體對具有高附加值的高端產(chǎn)品有需求,。改革開放40年來，我國中高收入群體在日益擴大,，需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化,，可長期以來我們的生產(chǎn)要素卻集中于中低端產(chǎn)業(yè)，導致中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,，從而造成了中低端產(chǎn)品過剩與中高端產(chǎn)品短缺的矛盾,。這種局面不改變，我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展也將難以為繼,。

　　正是基于以上現(xiàn)實,，習近平總書記指出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，是保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，必須深刻認識,、全面領(lǐng)會,、真正落實。

　　轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展必須推動產(chǎn)業(yè)跨越式升級

　　人類社會經(jīng)濟發(fā)展史表明,，產(chǎn)業(yè)升級通常是從“勞動密集型”升級到“資本密集型”,，然后再從“資本密集型”升級到“技術(shù)密集型”。需要研究的是,，中國經(jīng)濟實行高質(zhì)量發(fā)展是否也應(yīng)遵循這一升級路徑,？我們是否能超越這一路徑而實現(xiàn)跨越式升級？要回答這個問題,，我們首先要弄清楚傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的路徑是怎樣形成的,。

　　農(nóng)業(yè)是最古老的產(chǎn)業(yè)之一。眾所周知,，人類早期農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率極低,，直到17世紀工業(yè)革命到來，機器的發(fā)明推動了機械農(nóng)具的采用,，農(nóng)業(yè)才得以升級,。不過到19世紀末，農(nóng)具的自動化程度雖不斷提高,，但種植技術(shù)卻未有大的改進,，故此前的農(nóng)業(yè)稱為“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”。進入20世紀后,，生物技術(shù)開始應(yīng)用于農(nóng)業(yè),，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)便升級為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

　　事實上,，在工業(yè)化中期之前,，其他產(chǎn)業(yè)的升級路徑也是如此。如制造業(yè)先從手工生產(chǎn)升級到機械化生產(chǎn),，然后再升級到智能機器生產(chǎn),。服裝業(yè)最初也是手工縫制，后來采用半自動縫紉機,，而今天則采用全自動化機器,。也正因如此，馬克思當年用“資本有機構(gòu)成”反映企業(yè)的技術(shù)進步水平,。

　　所謂資本有機構(gòu)成,，指的是由企業(yè)技術(shù)構(gòu)成決定的資本價值構(gòu)成。假定某企業(yè)原來一個工人操作一臺機器,；而現(xiàn)在一個工人操作5臺機器,，這樣技術(shù)構(gòu)成就提高了5倍。技術(shù)構(gòu)成提高,，資本有機構(gòu)成當然也隨之提高,。由此可見，資本有機構(gòu)成提高的過程,，就是產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向資本密集型升級的過程,。應(yīng)當追問的是：工業(yè)化中期之前，為何產(chǎn)業(yè)會普遍從勞動密集型向資本密集型升級,？

　　馬克思解釋有兩個方面原因：一方面,，企業(yè)有追求利潤最大化的動機，為取得超額利潤,，行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)必然出現(xiàn)競爭,；另一方面，由于產(chǎn)品的市場價格不由某個企業(yè)決定而是由市場決定,，這樣企業(yè)要爭取超額利潤只能降成本,。比如有兩家企業(yè)生產(chǎn)玻璃杯，每只市場價格為10元,。當價格由市場鎖定后,，企業(yè)要賺取更多利潤就必須降低生產(chǎn)耗費或者提高生產(chǎn)效率，可這兩者都需使用先進的機器,。

　　要指出的是,，馬克思分析的是工業(yè)化中期前的情形。當工業(yè)化進入中后期,，特別是第三次新技術(shù)革命后,，產(chǎn)業(yè)升級卻發(fā)生了變化，有不少企業(yè)直接從勞動密集型躍升為技術(shù)密集型，也有企業(yè)一經(jīng)設(shè)立便是技術(shù)密集型,，微軟,、英特爾、蘋果公司等就是典型的例子,；國內(nèi)的大牌制藥企業(yè)“同仁堂”“九芝堂”等,，產(chǎn)業(yè)升級也主要靠提升技術(shù)含量，而不是提高有機構(gòu)成,。

　　為何微軟,、蘋果公司不再走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的老路？對此我們可借助經(jīng)濟學的“受價”與“覓價”原理作分析,。所謂“受價”,，是指企業(yè)只能被動地接受市場價格；“覓價”則是指企業(yè)可以自主決定產(chǎn)品價格,。經(jīng)濟學指出,，有的企業(yè)之所以能夠“覓價”，是因為此類企業(yè)有獨特的領(lǐng)先技術(shù),，別人無法與其競爭,，他可通過調(diào)控產(chǎn)量主導定價。

　　問題的關(guān)鍵就在這里,。一個企業(yè)一旦擁有了覓價權(quán),，爭取超額利潤就無需降成本，當然也就用不著提高資本有機構(gòu)成,。同時,，由于市場上存在眾多的潛在競爭者，為了維護自己的覓價權(quán),，企業(yè)會不斷加大創(chuàng)新投入,，讓產(chǎn)品向更高的技術(shù)層面升級。現(xiàn)實生活中不乏這樣的例子,，蘋果手機已升級到iPhoneXS,，可蘋果公司自己主要是做研發(fā)，產(chǎn)品生產(chǎn)加工卻委托給了別的企業(yè),。

　　分析至此可得出三點結(jié)論：第一,，產(chǎn)業(yè)升級是部門內(nèi)企業(yè)競爭的結(jié)果，目的是爭取超額利潤,；第二,，產(chǎn)業(yè)升級路徑取決于覓價權(quán)，企業(yè)沒有覓價權(quán)會向資本密集型升級,，而有覓價權(quán)則向技術(shù)密集型升級,；第三,，覓價權(quán)來自獨特的領(lǐng)先技術(shù)，一個企業(yè)要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式升級,，前提是必須擁有自主創(chuàng)新的領(lǐng)先技術(shù),。

　　推動產(chǎn)業(yè)跨越式升級必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動

　　我國要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式升級，必須轉(zhuǎn)換發(fā)展動力,，從過去的投資,、出口拉動轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動,。這樣就引出了一個問題：如果科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動力,，那么科技創(chuàng)新的動力從何而來？目前人們的共識是通過體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新,。關(guān)于體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新,，習近平總書記有個非常精辟的比喻：“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系,�,！�

　　通過體制創(chuàng)新增強科技創(chuàng)新動力，必須明確科技創(chuàng)新的主體和不同主體追求的目標,，因為創(chuàng)新主體和目標與創(chuàng)新動力緊密相關(guān),。目前流行的說法是，科技創(chuàng)新主體有三個：一是政府,；二是企業(yè),；三是科技人員。我的看法,，政府是體制創(chuàng)新主體而非科技創(chuàng)新主體,，政府可推動科技創(chuàng)新但不直接從事科技創(chuàng)新；企業(yè)與科技人員是創(chuàng)新主體,，但兩者追求的目標卻又有所不同,。

　　政府作為體制創(chuàng)新主體，其動力來自對民族復興的追求,。鴉片戰(zhàn)爭后一百年,，中國積貧積弱，新中國成立后,，實現(xiàn)中華民族偉大復興一直是我們追求的目標,。可是建國初的一個時期,，由于西方國家的封鎖,，經(jīng)濟發(fā)展處處受制于人。1978年,，黨的十一屆三中全會與全國科技大會召開,，明確提出“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”與“科學技術(shù)是生產(chǎn)力”,，由此中國進入了改革開放新時期。

　　企業(yè)的創(chuàng)新動力,，則來自對利潤最大化的追求,。有利潤最大化的牽引，照理企業(yè)應(yīng)該積極創(chuàng)新,，可時下不僅國企缺乏創(chuàng)新動力,，民企也普遍創(chuàng)新不足。究其原因是創(chuàng)新有風險,。美國經(jīng)濟學家奈特在《風險,、不確定性與利潤》一書中曾將企業(yè)分為三類：風險偏好型；風險規(guī)避型,；風險中型,。由于創(chuàng)新失敗的概率高，而大多企業(yè)又屬風險規(guī)避型,，若沒有相應(yīng)的風險分擔機制,，企業(yè)當然不愿創(chuàng)新。

　　科技人員的創(chuàng)新動力,，一方面來自他們的報國情懷,，另一方面也來自對自身利益的關(guān)切。但無論出于何動機,，科技人員都不會缺少創(chuàng)新動力,。有數(shù)據(jù)顯示，我國專利申請連續(xù)幾年居全球之首,，年均超過100萬件,；到2017年底專利擁有量已超過100萬件。兩個100萬足可佐證這一判斷,。

　　由此看來,，當前增強創(chuàng)新動力，重點是在政府與企業(yè),。關(guān)于推動體制創(chuàng)新,，關(guān)鍵是要通過中央頂層設(shè)計，并利用中央的權(quán)威加快“放管服”改革,，進一步破除各種束縛創(chuàng)新發(fā)展活力的桎梏,，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預,，讓億萬群眾的聰明才智得到充分發(fā)揮,，推動經(jīng)濟依靠創(chuàng)新提質(zhì)增效。

　　增強國企創(chuàng)新動力,，關(guān)鍵是激勵或約束企業(yè)高管層,。有兩招：一是將技術(shù)創(chuàng)新（如研發(fā)投入）作為企業(yè)績效考核的重要指標,；二是對高管層采用“工資+期權(quán)”的薪酬機制：工資與年度績效掛鉤，期權(quán)與整個任期的創(chuàng)新收益掛鉤,。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新,，關(guān)鍵是建立創(chuàng)新風險分擔機制，問題是這種機制如何建,？從國際經(jīng)驗看,，創(chuàng)新板市場是分散風險的有效機制。納斯達克（創(chuàng)新板）對推動美國技術(shù)創(chuàng)新居功甚偉,，而英國1995年也開放了創(chuàng)新板（AIM）,。我國的創(chuàng)新板雖然已經(jīng)在上海設(shè)立，但進出機制尚待完善,，這方面的改革力度還應(yīng)進一步加大,，以便為企業(yè)創(chuàng)新提供融資平臺并分擔風險,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中央黨校(國家行政學院)副校長(副院長),、中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任 王東京）