福建省三明市清流縣林畬鄉(xiāng)林畬村駐村第一書記林燕玲（中）在村民家調(diào)研,。 薛志偉攝

　　在福建,，廣大農(nóng)村尤其是貧困村普遍存在著集體經(jīng)濟(jì)落后,、村級(jí)財(cái)政匱乏的問題,，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展,。為此,，三明市駐村干部總隊(duì)摸索出了“黨組織引領(lǐng),、跨鄉(xiāng)聯(lián)建,、多村捆綁,、公司化運(yùn)營(yíng),、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”的工作模式，促進(jìn)了村集體增收,，也為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　福建廣大農(nóng)村尤其是貧困村普遍存在集體經(jīng)濟(jì)落后,、村級(jí)財(cái)政匱乏，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展,。三明市駐村干部總隊(duì)在實(shí)踐中總結(jié)摸索出了“黨組織引領(lǐng),、跨鄉(xiāng)聯(lián)建、多村捆綁,、公司化運(yùn)營(yíng),、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”的工作模式，既實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺,，又促進(jìn)了村級(jí)財(cái)政增收,，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　扎根農(nóng)村,，探尋發(fā)展癥結(jié)

　　林畬鄉(xiāng)林畬村位于三明市清流縣東北部,，全村下轄衛(wèi)東,、塘堀、邱坊,、星光,、麥元、大厝6個(gè)村民小組,，常住人口約600人,。村民收入主要來(lái)源為種植淮山、烤煙,、花卉,、苗木、紅心地瓜以及外出打工等,，2017年人均純收入1.2萬(wàn)元,，但村集體收入僅3.1萬(wàn)多元，包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)費(fèi)2萬(wàn)元,、煙草回款7000元,、林地使用費(fèi)4000元。

　　村黨支部書記邱祺才告訴記者,，過去村里的土地全部包產(chǎn)到戶,，村級(jí)財(cái)政幾乎沒有收入來(lái)源，村里需要的各項(xiàng)資金完全依賴上級(jí)撥款,。捉襟見肘的集體收入導(dǎo)致資金的嚴(yán)重缺乏,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一片空白，貧困落后的面貌始終難以改變,。

　　駐村第一書記的到來(lái),，給林畬村帶來(lái)巨大變化。幾年來(lái),，村里的路修好了,，紅軍紀(jì)念廣場(chǎng)建起來(lái)了，一處原本雜亂的牛棚被改造成了街邊公園,。更重要的是,，2017年，前任駐村第一書記爭(zhēng)取到一處30kW的光伏發(fā)電項(xiàng)目,，村集體有望實(shí)現(xiàn)真正意義上的穩(wěn)定收入,。

　　“駐村書記最大的特點(diǎn)是會(huì)‘討錢’�,！痹�78歲的老黨員溫秀華看來(lái),，駐村書記資源多、人脈廣、思路開闊,，林燕玲書記到林畬村還不到一年,，就“討”來(lái)了將近200萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善,，村里面貌煥然一新,。

　　林燕玲是2018年入駐林畬村的省派駐村第一書記，原是省檔案局的主任科員,。到任之后,，他先是跑遍了全村260多戶人家，了解各家存在的困難和需求,，有針對(duì)性地一一加以解決。

　　通過半年多走訪調(diào)研,，林燕玲了解到,，林畬村村民不太富裕但總體生活無(wú)憂，集體經(jīng)濟(jì)的缺失和收入的匱乏是林畬村發(fā)展振興的最大障礙,。由于村集體沒有造血能力,，只能依靠上級(jí)撥款和社會(huì)資助，很多建設(shè)事業(yè)只能紙上談兵,。要解決這一問題,，只能發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入,。發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)呢,？林燕玲的目光投向了林畬村豐富的旅游資源。

　　林畬村所在的林畬鄉(xiāng)交通四通八達(dá),，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,，更有包括毛澤東舊居在內(nèi)的紅色文化遺址群、中華文化桂花園,、蘇福茶業(yè)生態(tài)茶園,、石下村仙女峰、知青農(nóng)莊采摘園等豐富的旅游資源,。同時(shí),，還擁有愛國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地,、市級(jí)首批研學(xué)示范基地,、集“醫(yī)康養(yǎng)”和鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色發(fā)展學(xué)院等，具備良好的旅游發(fā)展基礎(chǔ),。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，每年到林畬鄉(xiāng)旅游參觀的游客有5萬(wàn)余人次，其中包括前來(lái)研學(xué)旅行的學(xué)生，前來(lái)接受紅色文化,、廉政文化教育的群體,、自駕游群體，以后還將有前來(lái)進(jìn)行“醫(yī)康養(yǎng)”項(xiàng)目的老年群體等,，這意味著林畬鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐漸壯大,。

　　“林畬鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展條件逐步成熟，但全鄉(xiāng)僅有20多個(gè)普通標(biāo)準(zhǔn)民宿床位,，無(wú)法滿足與日俱增的游客住宿需求,，更無(wú)法留住游客，極大限制了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,�,！绷盅嗔崤e例說(shuō)，三明學(xué)院“醫(yī)康養(yǎng)”項(xiàng)目缺乏適合的居住環(huán)境,，市研學(xué)示范基地建設(shè)也缺乏有力支撐,，到林畬開展紅色教育和農(nóng)事體驗(yàn)的游客苦于沒有合適的住宿環(huán)境，大多流向明溪縣城區(qū),，當(dāng)?shù)仄惹行枰�發(fā)展民宿來(lái)解決游客住宿問題,。

　　多村捆綁，破解資金難題

　　至此,，林燕玲找到了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn),，即以“提供住宿”為突破口，打造集體產(chǎn)業(yè),，增加村集體收入,。同時(shí)可利用林畬村獨(dú)特的紅色文化創(chuàng)造價(jià)值，并帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè),、旅游觀光項(xiàng)目,。

　　錢從哪里來(lái)，成了擺在林燕玲面前的一大難題,。根據(jù)規(guī)劃,，項(xiàng)目建設(shè)需要將近500萬(wàn)元，但是他只有省里撥付的20萬(wàn)元和縣里配套的20萬(wàn)元,，可謂杯水車薪,。

　　不過他們很快找到了解決方案，思路就是三明市駐村干部總隊(duì)探索出來(lái)的“黨組織引領(lǐng),、跨鄉(xiāng)聯(lián)建,、多村捆綁、公司化運(yùn)營(yíng),、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”模式,。省派三明（省市縣）駐村干部總領(lǐng)隊(duì)張志堅(jiān)表示,，這一模式要求駐村第一書記們立足村情、找準(zhǔn)定位,、因地制宜,、群策群力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)戶脫貧致富,、村集體增收。

　　具體如何運(yùn)作,？林燕玲介紹,，黨組織引領(lǐng)就是由全縣駐村第一書記牽頭，跨鄉(xiāng)聯(lián)建就是整合各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量,，多村捆綁就是將第一書記所在的行政村捆綁在一起,，公司化運(yùn)營(yíng)就是組建現(xiàn)代企業(yè)管理制度的股份制公司，每個(gè)村都是股東,。在這一思路指引下,，三明市省、市,、縣第五批派駐清流縣31個(gè)貧困村中的12個(gè)第一書記所在村聯(lián)合起來(lái)作為業(yè)主，整合投入扶貧幫扶資金240萬(wàn)元,，再由清流縣政府扶貧資金配套240萬(wàn)元,，共計(jì)480萬(wàn)元。資金問題迎刃而解,。

　　“一個(gè)項(xiàng)目解決的將是12個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村集體增收問題,，項(xiàng)目建成后，每個(gè)村每年有望增加10萬(wàn)元左右的村集體收入,�,！睆堉緢�(jiān)說(shuō)：“我們整合了清流縣多個(gè)貧困村扶貧資金，集體投入,、集中經(jīng)營(yíng),、集中管理，將實(shí)現(xiàn)村財(cái)政共同增收,，帶動(dòng)林畬鄉(xiāng)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè),，推動(dòng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展�,！�

　　聚少成多,，形成振興合力

　　三明駐村干部總隊(duì)的創(chuàng)新實(shí)踐表明，“跨鄉(xiāng)聯(lián)建,、多村捆綁”很好地破解了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,，使基礎(chǔ)薄弱的貧困村具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，開辟了村集體長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的新渠道。

　　凝聚產(chǎn)生力量,，自2014年這一模式提出以來(lái),，三明市現(xiàn)已有泰寧、清流,、沙縣,、大田、尤溪,、明溪,、三元、寧化,、永安等縣（市區(qū)）在推進(jìn)“多村捆綁”項(xiàng)目,。

　　“金湖牧歌”項(xiàng)目是福建省派三明（省市縣）駐村干部總隊(duì)2014年發(fā)起，資金來(lái)源為泰寧縣7個(gè)貧困村各出資20萬(wàn)元（合計(jì)140萬(wàn)元）,，泰寧縣委,、縣政府配套140萬(wàn)元，福建省農(nóng)科院專項(xiàng)資金100萬(wàn)元,，省農(nóng)業(yè)廳專項(xiàng)補(bǔ)貼60萬(wàn)元,，張志堅(jiān)幫助申報(bào)財(cái)政、旅游,、水利等項(xiàng)目資金150萬(wàn)元以及朱口鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入,。

　　運(yùn)作模式上，朱口村,、音山村等7個(gè)貧困村共同成立泰寧春風(fēng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,，該公司作為業(yè)主建成一棟單體面積15畝的全智能溫控大棚及附屬設(shè)施。將全智能溫控大棚及附屬設(shè)施作為資產(chǎn)托管給福建金湖牧歌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司開發(fā)經(jīng)營(yíng),，由福建省農(nóng)科院提供技術(shù)支持,。目前項(xiàng)目進(jìn)展順利，全智能溫室大棚,、農(nóng)業(yè)科普教學(xué)館,、VR生態(tài)餐廳、四季采摘園等多個(gè)子項(xiàng)目已建成并投入使用,。

　　目前,，清流縣已完成“多村捆綁”資金籌集、項(xiàng)目地確定,，清流縣政府計(jì)劃2019年5月1日項(xiàng)目建成試營(yíng)業(yè),。沙縣、大田,、尤溪初步確定了項(xiàng)目地,，正在進(jìn)行有關(guān)土地,、地面物的協(xié)調(diào)工作。明溪,、三元,、寧化、永安等地正在選址中,。梅列,、建寧、將樂等地也在積極推動(dòng)這項(xiàng)工作,。

　　說(shuō)起從省城來(lái)到農(nóng)村,，每天和老百姓同吃同住同勞動(dòng)，“吃苦受累倒不怕,，就怕做不出成績(jī),，3年時(shí)間一晃就過去了，我們更應(yīng)該齊心協(xié)力,、只爭(zhēng)朝夕,。找到合適的工作方法，為鄉(xiāng)村振興做一些實(shí)事,，無(wú)愧于青春,、無(wú)愧于事業(yè)，也就不枉駐村一場(chǎng)了”,。林燕玲說(shuō),。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 薛志偉）