福建省三明市清流縣林畬鄉(xiāng)林畬村駐村第一書記林燕玲（中）在村民家調研。 薛志偉攝

　　在福建，廣大農村尤其是貧困村普遍存在著集體經濟落后,、村級財政匱乏的問題,，嚴重制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展。為此，三明市駐村干部總隊摸索出了“黨組織引領、跨鄉(xiāng)聯(lián)建、多村捆綁,、公司化運營,、發(fā)展壯大村級集體經濟”的工作模式，促進了村集體增收,，也為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎

　　福建廣大農村尤其是貧困村普遍存在集體經濟落后,、村級財政匱乏，嚴重制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展,。三明市駐村干部總隊在實踐中總結摸索出了“黨組織引領,、跨鄉(xiāng)聯(lián)建、多村捆綁,、公司化運營,、發(fā)展壯大村級集體經濟”的工作模式，既實現(xiàn)了產業(yè)興旺,，又促進了村級財政增收,，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。

　　扎根農村,，探尋發(fā)展癥結

　　林畬鄉(xiāng)林畬村位于三明市清流縣東北部,，全村下轄衛(wèi)東、塘堀,、邱坊,、星光、麥元,、大厝6個村民小組,，常住人口約600人,。村民收入主要來源為種植淮山,、烤煙、花卉,、苗木,、紅心地瓜以及外出打工等，2017年人均純收入1.2萬元,，但村集體收入僅3.1萬多元,，包括農田基礎設施管護費2萬元、煙草回款7000元,、林地使用費4000元,。

　　村黨支部書記邱祺才告訴記者，過去村里的土地全部包產到戶,，村級財政幾乎沒有收入來源,，村里需要的各項資金完全依賴上級撥款。捉襟見肘的集體收入導致資金的嚴重缺乏,，產業(yè)發(fā)展一片空白,，貧困落后的面貌始終難以改變,。

　　駐村第一書記的到來，給林畬村帶來巨大變化,。幾年來,，村里的路修好了，紅軍紀念廣場建起來了,，一處原本雜亂的牛棚被改造成了街邊公園,。更重要的是，2017年,，前任駐村第一書記爭取到一處30kW的光伏發(fā)電項目,，村集體有望實現(xiàn)真正意義上的穩(wěn)定收入。

　　“駐村書記最大的特點是會‘討錢’,�,！痹�78歲的老黨員溫秀華看來，駐村書記資源多,、人脈廣,、思路開闊，林燕玲書記到林畬村還不到一年,，就“討”來了將近200萬元,，基礎設施大幅改善，村里面貌煥然一新,。

　　林燕玲是2018年入駐林畬村的省派駐村第一書記,，原是省檔案局的主任科員。到任之后,，他先是跑遍了全村260多戶人家,，了解各家存在的困難和需求，有針對性地一一加以解決,。

　　通過半年多走訪調研,，林燕玲了解到，林畬村村民不太富裕但總體生活無憂,，集體經濟的缺失和收入的匱乏是林畬村發(fā)展振興的最大障礙,。由于村集體沒有造血能力，只能依靠上級撥款和社會資助,，很多建設事業(yè)只能紙上談兵,。要解決這一問題，只能發(fā)展集體產業(yè),，增加村集體收入,。發(fā)展什么產業(yè)呢？林燕玲的目光投向了林畬村豐富的旅游資源,。

　　林畬村所在的林畬鄉(xiāng)交通四通八達,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,，更有包括毛澤東舊居在內的紅色文化遺址群、中華文化桂花園,、蘇福茶業(yè)生態(tài)茶園,、石下村仙女峰、知青農莊采摘園等豐富的旅游資源,。同時,，還擁有愛國主義教育基地、國防教育基地,、市級首批研學示范基地,、集“醫(yī)康養(yǎng)”和鄉(xiāng)村干部培訓功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色發(fā)展學院等，具備良好的旅游發(fā)展基礎,。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,，每年到林畬鄉(xiāng)旅游參觀的游客有5萬余人次，其中包括前來研學旅行的學生,，前來接受紅色文化,、廉政文化教育的群體、自駕游群體,，以后還將有前來進行“醫(yī)康養(yǎng)”項目的老年群體等,，這意味著林畬鄉(xiāng)的旅游產業(yè)將會逐漸壯大。

　　“林畬鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展條件逐步成熟,，但全鄉(xiāng)僅有20多個普通標準民宿床位,，無法滿足與日俱增的游客住宿需求，更無法留住游客,，極大限制了旅游產業(yè)的發(fā)展,。”林燕玲舉例說,，三明學院“醫(yī)康養(yǎng)”項目缺乏適合的居住環(huán)境,，市研學示范基地建設也缺乏有力支撐,，到林畬開展紅色教育和農事體驗的游客苦于沒有合適的住宿環(huán)境,，大多流向明溪縣城區(qū)，當?shù)仄惹行枰�發(fā)展民宿來解決游客住宿問題,。

　　多村捆綁,，破解資金難題

　　至此，林燕玲找到了發(fā)展集體經濟的切入點,，即以“提供住宿”為突破口,，打造集體產業(yè)，增加村集體收入,。同時可利用林畬村獨特的紅色文化創(chuàng)造價值,，并帶動生態(tài)農業(yè),、旅游觀光項目。

　　錢從哪里來,，成了擺在林燕玲面前的一大難題,。根據(jù)規(guī)劃，項目建設需要將近500萬元,，但是他只有省里撥付的20萬元和縣里配套的20萬元,，可謂杯水車薪。

　　不過他們很快找到了解決方案,，思路就是三明市駐村干部總隊探索出來的“黨組織引領,、跨鄉(xiāng)聯(lián)建、多村捆綁,、公司化運營,、發(fā)展壯大村級集體經濟”模式。省派三明（省市縣）駐村干部總領隊張志堅表示,，這一模式要求駐村第一書記們立足村情,、找準定位、因地制宜,、群策群力,，大力發(fā)展產業(yè)，以產業(yè)發(fā)展促進農戶脫貧致富,、村集體增收,。

　　具體如何運作？林燕玲介紹,，黨組織引領就是由全縣駐村第一書記牽頭,，跨鄉(xiāng)聯(lián)建就是整合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，多村捆綁就是將第一書記所在的行政村捆綁在一起,，公司化運營就是組建現(xiàn)代企業(yè)管理制度的股份制公司,，每個村都是股東。在這一思路指引下,，三明市省,、市、縣第五批派駐清流縣31個貧困村中的12個第一書記所在村聯(lián)合起來作為業(yè)主,，整合投入扶貧幫扶資金240萬元,，再由清流縣政府扶貧資金配套240萬元，共計480萬元,。資金問題迎刃而解,。

　　“一個項目解決的將是12個村的產業(yè)發(fā)展和村集體增收問題，項目建成后，每個村每年有望增加10萬元左右的村集體收入,�,！睆堉緢哉f：“我們整合了清流縣多個貧困村扶貧資金，集體投入,、集中經營,、集中管理，將實現(xiàn)村財政共同增收,，帶動林畬鄉(xiāng)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè),，推動當?shù)噩F(xiàn)代農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展�,！�

　　聚少成多,，形成振興合力

　　三明駐村干部總隊的創(chuàng)新實踐表明，“跨鄉(xiāng)聯(lián)建,、多村捆綁”很好地破解了農村產業(yè)發(fā)展瓶頸,，使基礎薄弱的貧困村具備了產業(yè)發(fā)展的能力，開辟了村集體長期穩(wěn)定增收的新渠道,。

　　凝聚產生力量,，自2014年這一模式提出以來，三明市現(xiàn)已有泰寧,、清流,、沙縣、大田,、尤溪,、明溪、三元,、寧化,、永安等縣（市區(qū)）在推進“多村捆綁”項目。

　　“金湖牧歌”項目是福建省派三明（省市縣）駐村干部總隊2014年發(fā)起,，資金來源為泰寧縣7個貧困村各出資20萬元（合計140萬元）,，泰寧縣委、縣政府配套140萬元,，福建省農科院專項資金100萬元,，省農業(yè)廳專項補貼60萬元，張志堅幫助申報財政,、旅游,、水利等項目資金150萬元以及朱口鎮(zhèn)的基礎設施投入。

　　運作模式上,，朱口村、音山村等7個貧困村共同成立泰寧春風農業(yè)發(fā)展有限公司，該公司作為業(yè)主建成一棟單體面積15畝的全智能溫控大棚及附屬設施,。將全智能溫控大棚及附屬設施作為資產托管給福建金湖牧歌現(xiàn)代農業(yè)科技發(fā)展有限公司開發(fā)經營,，由福建省農科院提供技術支持。目前項目進展順利,，全智能溫室大棚,、農業(yè)科普教學館、VR生態(tài)餐廳,、四季采摘園等多個子項目已建成并投入使用,。

　　目前，清流縣已完成“多村捆綁”資金籌集,、項目地確定,，清流縣政府計劃2019年5月1日項目建成試營業(yè)。沙縣,、大田,、尤溪初步確定了項目地，正在進行有關土地,、地面物的協(xié)調工作,。明溪、三元,、寧化,、永安等地正在選址中。梅列,、建寧,、將樂等地也在積極推動這項工作。

　　說起從省城來到農村,，每天和老百姓同吃同住同勞動,，“吃苦受累倒不怕，就怕做不出成績,，3年時間一晃就過去了,，我們更應該齊心協(xié)力、只爭朝夕,。找到合適的工作方法,，為鄉(xiāng)村振興做一些實事，無愧于青春,、無愧于事業(yè),，也就不枉駐村一場了”。林燕玲說,。（經濟日報-中國經濟網記者 薛志偉）