實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會,、全面建設社會主義現代化強國的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。應該看到,,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕”20個字總要求是相互聯系的有機整體,,準確把握總要求的具體內涵及其相互關系,,是理清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路、全面科學系統落實鄉(xiāng)村振興相關工作的重要一環(huán),。
“產業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的經濟基礎,。沒有鄉(xiāng)村產業(yè)的興旺,,鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣,。“產業(yè)興旺”首先要落實糧食安全,,“藏糧于地”“藏糧于技”,充分發(fā)揮農田水利基礎設施的保障功能,,開發(fā)農機裝備與種業(yè)等現代科技創(chuàng)新的增產潛力,,夯實糧食生產能力。其次要著力推進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展,,特別是要推動一二三產業(yè)融合,,且形成功能多樣的現代農業(yè),切實促進農民增收,消除農村貧困,,實現鄉(xiāng)村生活富裕,。
與此同時,應注重加快信息技術,、綠色制造等高新技術在整個產業(yè)鏈中的應用與滲透,,加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系,、經營體系,,推進農業(yè)由“增產導向”轉向“提質導向”,切實提升全要素生產率,,提高農業(yè)發(fā)展的質量和效益,全面培育“現代農業(yè)+”的創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài),,通過建立健全有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,,推動現代科技走進鄉(xiāng)村,農業(yè)產品走出鄉(xiāng)村,挖掘和激活農村經濟高質量發(fā)展的潛力,。
“生態(tài)宜居”是鄉(xiāng)村振興的環(huán)境基礎,。與自然和諧相處,、安居樂業(yè)是人們美好生活需要的重要部分,。在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的背景下,,必須加大農村生態(tài)治理資金的投入,,建立健全有利于農村生態(tài)治理的生態(tài)補償機制,,強調尊重自然,、順應自然,、保護自然,統籌山水林田湖草系統治理,,增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給,推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值,,實現“百姓富”和“生態(tài)美”的“雙贏”,。
還要進一步創(chuàng)新與整合相關技術,加強農業(yè)面源污染防治,、農村水環(huán)境治理和飲用水水源保護,、土壤污染治理修復、流域環(huán)境治理,、近岸海域綜合治理等,,實現投入品減量化、生產清潔化,、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化,,嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農業(yè)農村轉移,。另外,在鄉(xiāng)村改造過程中,,需注意保留村莊原始風貌,,注重文化傳承,全面改善和提升農村人居環(huán)境的質量,,通過建設美麗鄉(xiāng)村,、完善農村生態(tài)治理設施建設,進一步提升村容村貌,,更好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、打造田園綜合體,。
“鄉(xiāng)風文明”是鄉(xiāng)村振興的文化基礎,。要弘揚廣袤鄉(xiāng)村保留著的優(yōu)秀傳統文化,加強對鄉(xiāng)村物質文化和非物質文化的保護,,特別是要加大對體現中華優(yōu)秀傳統文化和紅色革命文化的關鍵區(qū)域的保護,對民族地區(qū)的民俗,、民風,、民居等特色文化的保護也要重視起來,守護好廣大農民的精神家園,,防止中國傳統優(yōu)秀文化流失,,為鄉(xiāng)村振興提供內在保證和動力源泉。
在推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中,,尤其要注意提高農民對鄉(xiāng)村振興相關政策及其重大意義的認知水平,,培養(yǎng)其責任意識,、參與意識,,吸引更多農民更好融入鄉(xiāng)村振興的進程。
“治理有效”是鄉(xiāng)村振興的社會基礎,。加強鄉(xiāng)村治理是推動國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。首先要推動鄉(xiāng)村組織振興,,打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織,,培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農村基層干部,提升農村基層黨組織的領導力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力,,推動鄉(xiāng)村自治、法治,、德治有機結合,,更好引導、帶領群眾投身鄉(xiāng)村振興的偉業(yè),。
同時,要積極調動農民群眾的積極性,、主動性,,緊跟新時代,,唱響主旋律,,真正實現鄉(xiāng)村鄰里和睦和諧,,形成現代鄉(xiāng)村社會治理體制,保障鄉(xiāng)村社會健康有序發(fā)展,。
另外,,必須貫徹落實新發(fā)展理念,統籌推進農村經濟建設,、政治建設,、文化建設,、社會建設,、生態(tài)文明建設和黨的建設,統籌規(guī)劃鄉(xiāng)村振興的重大工程,、重大計劃,、重大行動,。按照懂農業(yè),、愛農村、愛農民的基本要求,,打造配備能力突出、甘于奉獻的干部隊伍和人才隊伍,,通過人才振興為鄉(xiāng)村實現可持續(xù)發(fā)展提供有力保障,。
“生活富裕”是鄉(xiāng)村振興的群眾基礎,。廣大農民對美好生活的向往是推動鄉(xiāng)村振興的根本動力,,維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕是推動鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點,。要千方百計增加農民收入,,解決好農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),,加強農村民生建設,,讓廣大農民的日子越來越有奔頭。
要堅持人人盡責,、人人享有,,按照抓重點、補短板,、強弱項的要求,,優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè),,提升農村勞動力從業(yè)水平。同時,,要推動農村基礎設施提檔升級,,加強農村社會保障體系建設,,立足于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,、統籌利用國際國內兩個市場兩種資源、持續(xù)增加鄉(xiāng)村居民收入,,縮小城鄉(xiāng)居民在收入和公共保障方面的差距,讓億萬農民共享改革發(fā)展成果,,提升農民的獲得感,、幸福感。
從現在到2050年實現鄉(xiāng)村全面振興,,是一個長期的奮斗過程,,我們要堅持黨管農村工作,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,,堅持農民主體地位,,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中,因地制宜,、循序漸進,,不斷深化改革,提高資源配置的有效性,,最終實現“農業(yè)強,、農村美、農民富”,。(本文來源:經濟日報 作者:山東省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員,、中共山東省委黨校[山東行政學院]“創(chuàng)新工程”信訪與社會問題研究中心研究員 申富強)