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　　23日,，財政部公布2018年財政收支情況,，并回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題：去年全國財政運(yùn)行良好，財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,；2019年,，我國積極的財政政策將加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更明顯的降費(fèi),；將較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,，更好發(fā)揮專項債對穩(wěn)投資,、促消費(fèi)的重要作用,。

　　2018年財政支出有哪些特點(diǎn)？大規(guī)模實(shí)施減稅降費(fèi),，對財政收入有什么影響,？2019年支出預(yù)算有何考慮？1月23日,，針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了分析解讀，并回答了記者提問,。

　　錢怎么花,？

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支出保持了較高強(qiáng)度和較快進(jìn)度

　　財政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,，2018年,，全國一般公共預(yù)算收入183352億元，同比增長6.2%,。

　　在大力實(shí)施減稅降費(fèi)的同時,，財政支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2018年,，全國一般公共預(yù)算支出220906億元,，同比增長8.7%。“支出保持了較高強(qiáng)度和較快進(jìn)度,，三大攻堅戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障,。”財政部預(yù)算司副司長郝磊表示,。

　　2018年,，財政部門聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)：

　　脫貧攻堅方面,，全國扶貧支出達(dá)到4770億元,，增長46.6%。其中,，中央財政專項扶貧資金規(guī)模1061億元,，增長23.2%。

　　污染防治方面,，全國污染防治支出,、自然生態(tài)保護(hù)支出分別增長29.6%、17.5%,。中央財政支持污染防治及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金約2555億元,，增長13.9%，其中大氣,、水,、土壤污染防治投入力度均為近年來最大。

　　推動科技創(chuàng)新方面,，全國科學(xué)技術(shù)支出中的應(yīng)用研究支出,、技術(shù)研究與開發(fā)支出分別增長11.4%、8.7%,，主要用于加大科技研發(fā)投入,、支持實(shí)施國家科技重大專項等。

　　改善社會民生方面,，落實(shí)提高城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策，全國財政對基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助支出增長11.4%,，對基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助支出增長9.4%,。

　　同時，財政部門積極盤活資金存量,，加大資金統(tǒng)籌使用力度,，及時下達(dá)預(yù)算和撥付資金，加快地方政府債券發(fā)行和使用,。地方加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，更好地推動政策落地見效,，盡快形成實(shí)際支出。2018年一季度,、上半年和前三季度,，全國一般公共預(yù)算支出進(jìn)度分別達(dá)到24.3%、53.2%,、77.8%,，各節(jié)點(diǎn)均超出或接近歷年最快進(jìn)度。

　　“今年財政支出要堅持有保有壓,，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，增加對脫貧攻堅、‘三農(nóng)’,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保,、民生等領(lǐng)域的投入,。”郝磊說,。

　　稅怎么減,？

　　突出普惠性實(shí)質(zhì)性減稅，讓企業(yè)更有獲得感

　　加大減稅降費(fèi)力度,，是2018年積極財政政策的重要內(nèi)容,。在落實(shí)好年初既定的各項減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，年中又根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化及時出臺新的舉措,。

　　2018年,，我國大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，包括降低制造業(yè),、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物增值稅稅率,，退還部分企業(yè)期末留抵稅額,，擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等，有效降低了企業(yè)稅費(fèi)成本和居民個人負(fù)擔(dān),。

　　“減稅降費(fèi)政策有效落實(shí),，也給財政收入帶來了明顯變化。受減稅降費(fèi)政策等影響,，2018年全國稅收收入增幅比上年回落2.4個百分點(diǎn),，全國非稅收入同比下降4.7%�,！必斦�部國庫司副巡視員李大偉說,。

　　2019年,，我國積極的財政政策將加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi),。

　　日前,，國務(wù)院常務(wù)會議決定，再推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施,，包括放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大所得稅優(yōu)惠力度,，提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)，對部分地方稅種可以實(shí)行減半征收等,。

　　“這些舉措突出普惠性實(shí)質(zhì)性減稅,，讓企業(yè)更有獲得感�,！� 財政部稅政司巡視員徐國喬表示,，這是今年減稅降費(fèi)的重要內(nèi)容，后續(xù)將與有關(guān)部門一起切實(shí)將政策落實(shí)到位,，推動形成穩(wěn)定積極的預(yù)期,。

　　債怎么管？

　　較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,，支持重大在建項目建設(shè)和補(bǔ)短板

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,，今年積極的財政政策要加力提效，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,，支持重大在建項目建設(shè)和補(bǔ)短板,，更好發(fā)揮專項債對穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要作用,。

　　截至1月22日,，河南發(fā)行新增債券453.24億元，新疆發(fā)行新增債券100億元,。3月份,，全國人大批準(zhǔn)2019年全部地方政府債務(wù)限額后，財政部會將批準(zhǔn)的限額及時下達(dá)地方,，由地方自行均衡發(fā)債,，爭取在9月底之前發(fā)行完畢。

　　各地籌集的專項債券資金,，重點(diǎn)用于急需資金支持的方面,，優(yōu)先用于解決在建項目、政府項目拖欠工程款問題等,。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通,、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項目,，盡快形成實(shí)物工作量,。暫不具備施工條件的東北等地方也要抓緊開展前期工作,，把專項債券發(fā)行時間盡可能往前提。

　　一方面,，要發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用,，支持重大在建項目建設(shè)和補(bǔ)短板；另一方面,，也要規(guī)范政府債務(wù)管理,，確保地方政府債券不出風(fēng)險，并嚴(yán)格控制地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險,。

　　“我國地方政府債務(wù)指標(biāo)處于合理區(qū)間,，風(fēng)險整體可控�,！� 郝磊介紹,，截至2018年末，我國地方政府債務(wù)余額18.39萬億元,，如果以債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財力）衡量地方政府債務(wù)水平,，2018年地方政府債務(wù)率為76.6%，低于國際通行的100%—120%的警戒標(biāo)準(zhǔn),。

　　中央政府債務(wù)余額14.96萬億元,，按照國家統(tǒng)計局公布的GDP初步核算數(shù)計算，政府債務(wù)的負(fù)債率（債務(wù)余額/GDP）為37%,，低于歐盟60%的警戒線,，也低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家水平。

　　“下一步,，財政部將會同各地區(qū),、各部門，按照堅定,、可控,、有序、適度的要求,，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險,，前門開大了，堵后門要更嚴(yán),。”郝磊強(qiáng)調(diào),。