各地各部門深化改革,，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變

　　放出活力 管出公平 服出便利

　　本報記者 張 璁 魏哲哲 倪 弋

　　“放管服”改革是一場“刀刃向內(nèi)”,、面向政府自身的自我革命。

　　黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在這場自我革命中，從中央到地方都敢于動真碰硬,，轉(zhuǎn)變政府職能,，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。

　　作為全面深化改革的重要內(nèi)容，“放管服”改革以簡政放權(quán)放出活力和動力,，以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序,，以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)，實現(xiàn)政府職能的深刻轉(zhuǎn)變,。

　　接受群眾監(jiān)督,，清理“奇葩證明”

　　2018年9月，司法部在中國法律服務(wù)網(wǎng)上正式開通“群眾批評——證明事項清理投訴監(jiān)督平臺”,，接受群眾對地方和部門設(shè)立的“奇葩證明”,、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題的投訴,，回應(yīng)涉及群眾利益的堵點,、痛點問題。

　　開通當(dāng)月,，四川省綿陽市的安律師就在上面解決了一個行業(yè)的痛點問題,。“擬申請律師執(zhí)業(yè)人員在申請律師實習(xí)和申請律師執(zhí)業(yè)時均需到公安機關(guān)開具無犯罪記錄證明,，但到每一處戶籍所在地公安機關(guān)辦理,，少則半天，多則兩三天或更長時間,�,！卑猜蓭熃榻B，如今很多人戶籍遷移頻繁,，一個證明辦下來往往要跑幾個地方,，有時甚至還要托關(guān)系,。

　　“從業(yè)9年來，我一直關(guān)注‘無犯罪記錄證明’能否在申請律師執(zhí)業(yè)時取消,。”投訴監(jiān)督平臺開通當(dāng)天,，安律師就第一時間進行了反映,，沒想到建議真的被采納了！

　　取消讓人“跑斷腿”的證明,、取消重復(fù)證明,、清理擅自增加的證明……“奇葩證明”投訴處理大力推進，讓人民群眾獲得感滿滿,�,！皬娜ツ�9月至今年1月，證明事項清理投訴監(jiān)督平臺接受投訴1000余件,，目前已經(jīng)辦結(jié)并反饋情況的有900余件,。”司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局負責(zé)人介紹,，投訴反映的問題主要集中在戶口身份證明,、親屬關(guān)系證明、社保手續(xù)證明,、房產(chǎn)登記證明,、無犯罪記錄證明、無業(yè)證明等,，主要涉及基層公安,、社保、司法行政,、教育,、住建、銀行,、稅務(wù)等部門,，所有批評投訴均已反饋各有關(guān)部門。

　　線下變線上,，化繁為簡讓出行更順心

　　日前,，山東濟南的李女士在駕駛一輛白色轎車變道時，與一輛直行的黑色轎車發(fā)生碰撞,。事發(fā)后,，李女士立即撥打122報警，并在交警指導(dǎo)下拍下事故現(xiàn)場圖片,，通過“濟南交警”微信公眾號上傳了圖片和雙方駕駛證,、行駛證照片,。通過查看事故現(xiàn)場照片，交警認定李女士負全責(zé),。隨后,，李女士將銀行卡拍照上傳到微信平臺，并向?qū)Ψ较刃袎|付賠償款,。從事故發(fā)生到離開現(xiàn)場,，用時不到15分鐘。

　　“通過輕微道路交通事故快處快賠模式,，事故雙方所有的文字信息,，都由后臺工作人員通過提取上傳照片完成�,！睗�南市公安局交警支隊支隊長曹鳳陽介紹,，如今濟南已實現(xiàn)在線快速處理、理賠跨部門協(xié)同,、全流程閉環(huán)辦理,。

　　公安交管部門在深化“放管服”改革中，創(chuàng)新監(jiān)管方式打通城市交通的“毛細血管”,。當(dāng)前,，全國機動車超過3億輛，駕駛?cè)送黄?億人,，廣大群眾在辦理交管業(yè)務(wù)時,，不僅要求降低經(jīng)濟成本、時間成本,，還要求品質(zhì)體驗,、公平公正。近年來,，公安交管部門深入推進“放管服”改革,，全面推行交管服務(wù)的“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”，著力構(gòu)建適應(yīng)新時代新要求的交管服務(wù)體系,。

　　化繁為簡,、提升效率是廣大群眾的迫切期待，也是公安交管服務(wù)的目標(biāo),。目前,，江蘇全省59個車管所建成機動車“通道式”查驗上牌點，將查驗、選號,、制證等12項程序全部壓縮到“一條通道”辦理,，單筆上牌時長由3小時壓縮至30分鐘左右。重慶全面推行駕考全程無紙化,，學(xué)員通過身份證即可完成全部考試,、業(yè)務(wù)受理和審核，使用人數(shù)達25萬……

　　就在去年9月,，公安部進一步明確提出18類業(yè)務(wù)一證即辦,、普通業(yè)務(wù)一窗通辦、個性服務(wù)自助快辦,，并要求減免申請材料,�,！耙郧安牧隙�,、環(huán)節(jié)多，群眾往往不熟悉,、不便操作,，也滋生了一些非法中介，擾亂辦公秩序和服務(wù)環(huán)境,。著力開展‘減證便民’行動,，明確要求于法無據(jù)的證明憑證一律取消，最大限度地減免材料,，就是要讓群眾有更好的辦事體驗,。”公安部交管局負責(zé)人說,。

　　老百姓辦事,，“最多跑一次”

　　“我的結(jié)婚證怎么都找不到了，丈夫又被外派出差,，還有什么辦法能辦成戶口隨遷,？”馬女士前不久來到浙江諸暨市的公共服務(wù)中心，一進大廳就直奔戶政服務(wù)窗口焦急詢問,。

　　原來,，馬女士以前家住當(dāng)?shù)氐聂哧柦值溃�前兩年結(jié)婚后就跟著丈夫常住在城東的浣東街道,，可戶口一直沒來得及隨遷過來,。孩子馬上要讀書上學(xué)，于是想起抓緊去辦理戶口隨遷,，不成想在家翻箱倒柜卻找不到結(jié)婚證,，一下子急了。

　　“沒關(guān)系，您只要提供您本人的身份證,，我們就能幫您查詢到婚姻登記信息,。”工作人員接過馬女士的身份證,，很快就在數(shù)據(jù)庫中檢索到了所需材料,。馬女士事后驚喜地說，原來以為要跑斷腿的麻煩,，沒想到一點都不費事,，當(dāng)天就給辦好了。

　　“數(shù)據(jù)多跑路,，群眾就能少跑腿,，但改革難就難在怎么打破部門間的信息壁壘�,！敝T暨市公共服務(wù)中心副主任楊可鋒說,，過去馬女士所需信息分屬民政與公安，如今之所以能夠相互打通,，要歸功于諸暨推行的“一證通辦一生事”改革,，成功解決了部門數(shù)據(jù)庫整合歸并和數(shù)據(jù)庫共享應(yīng)用的問題，讓需求數(shù)據(jù)“跑起來”,，群眾憑一張身份證就能辦理大部分涉民事項,。

　　諸暨的改革是浙江省這幾年“最多跑一次”改革的一個縮影。轉(zhuǎn)變政府職能,，應(yīng)群眾需求而生,，為解決問題而變，“最多跑一次”改革涉及政府治理,、公共管理,、地方政府創(chuàng)新等各領(lǐng)域工作。去年中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》,，把“浙江省‘最多跑一次’經(jīng)驗做法”作為典型經(jīng)驗之一向全國全面推廣。

　　如今,，像“最多跑一次”這樣的創(chuàng)新改革已成為各地政府推進“放管服”改革的有力抓手：吉林在“只跑一次”改革中對省級行政權(quán)力事項進行全面梳理,，江蘇推出“不見面審批”服務(wù)，融合線上信息系統(tǒng)和線下服務(wù)窗口,，使大部分事項可以全程網(wǎng)上辦理……這項改革正在越來越多地方落地生根,，老百姓如今從更高的服務(wù)品質(zhì)中享受到越來越多的便利，真正擁有滿滿的改革獲得感,。