經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月5日訊（記者周琳）過(guò)去兩年，圍繞系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控的核心任務(wù)，針對(duì)金融領(lǐng)域長(zhǎng)期積累并集中顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)完善金融監(jiān)管改革,，強(qiáng)監(jiān)管趨常態(tài)化,，取得了顯著成績(jī),。但是，在金融監(jiān)管的“適當(dāng)性”和“適應(yīng)性”方面尚需進(jìn)一步改革,、完善,。全國(guó)政協(xié)委員范小云建議，金融監(jiān)管應(yīng)該具有“適當(dāng)性”,。要“平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,，把握好節(jié)奏和力度”。金融監(jiān)管應(yīng)該兼顧金融風(fēng)險(xiǎn)防控與金融發(fā)展,，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,。穩(wěn)增長(zhǎng)和金融發(fā)展本身，就是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控的根本保障,。特別是我國(guó)當(dāng)前存在去杠桿,、強(qiáng)監(jiān)管、與經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的疊加,，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管平衡和協(xié)調(diào)就更加重要,。例如：我國(guó)銀行信用供給普遍存在體制偏好，而民企融資困難融資貴,，多通過(guò)影子銀行體系獲取,。過(guò)去兩年，我國(guó)加強(qiáng)對(duì)影子銀行體系的監(jiān)管,，壓縮違法違規(guī)、擾亂市場(chǎng)秩序,、高風(fēng)險(xiǎn),、風(fēng)險(xiǎn)交織隱蔽的交叉金融領(lǐng)域、以及拉長(zhǎng)融資鏈條的資產(chǎn)近12萬(wàn)億,；在銀行體系內(nèi)在的體制偏好沒(méi)有改變,、影子銀行渠道壓縮的情形下，民企融資更加困難,，同時(shí),，資金在銀行空轉(zhuǎn)（如2018年11月，同業(yè)存單發(fā)行了2萬(wàn)億,，托管余額為9.6萬(wàn)億）,，貨幣政策傳遞受阻，形成具有明顯體制特點(diǎn)的資金蓄水池,。當(dāng)大幅降準(zhǔn)后,，便可能形成資金“堰塞湖”,。因此，存在實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)同時(shí)受損的可能,。

　　范小云建議,，金融監(jiān)管也應(yīng)該具有強(qiáng)“適應(yīng)性”，特別是當(dāng)前技術(shù)快速迭代,、金融與科技不斷融合,、市場(chǎng)創(chuàng)新加快、金融業(yè)發(fā)生深刻變革的過(guò)程中,，金融監(jiān)管應(yīng)該與市場(chǎng),、與技術(shù)發(fā)展保持同步而非落后（滯后），主動(dòng)采用廣泛的方法,、利用新技術(shù),，保持監(jiān)管的“適應(yīng)性”，真正做到“早識(shí)別,、早預(yù)警,、早發(fā)現(xiàn)、早處置”,。比如：傳統(tǒng)的基于局部,、表內(nèi)、靜態(tài)數(shù)據(jù)或指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)式金融風(fēng)險(xiǎn)管控,，天然具有滯后缺陷,，并導(dǎo)致監(jiān)管缺乏精準(zhǔn)性，產(chǎn)生“誤傷”風(fēng)險(xiǎn),。又如：金融科技不斷發(fā)展帶來(lái)金融服務(wù)效率提高的同時(shí),，也面臨著網(wǎng)絡(luò)安全、平臺(tái)安全和信息與數(shù)據(jù)安全等多種信息技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，一旦發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn),，不但威脅到用戶的利益，也會(huì)給金融科技企業(yè)本身帶來(lái)巨大的損失,，破壞整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,，甚至還會(huì)帶來(lái)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　為此,，范小云建議,，提出具體建議如下：

　　1、 明確金融監(jiān)管的責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),，必須兼顧發(fā)展，保持市場(chǎng)活力,、開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng),。

　　2,、 以市場(chǎng)化的辦法破解資金“堰塞湖”現(xiàn)象，客觀看待中國(guó)的影子銀行的作用,。在壓縮影子銀行體系違法違規(guī),、擾亂市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的同時(shí)，一方面,，著力解決銀行體系向民營(yíng)企業(yè)信貸投放的難點(diǎn)痛點(diǎn),，另一方面，規(guī)范和引導(dǎo)影子銀行業(yè)務(wù),，發(fā)揮影子銀行體系在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用,。

　　3、 建立監(jiān)管部門(mén),、金融創(chuàng)新服務(wù)提供商之間的友好溝通關(guān)系,，幫助金融創(chuàng)新、科技金融發(fā)展的同時(shí),，同步提高金融監(jiān)管水平,，實(shí)現(xiàn)“適應(yīng)性”監(jiān)管。

　　4,、 將大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用于系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,、測(cè)度與監(jiān)管中,，積極推動(dòng)智能監(jiān)管，更準(zhǔn)確地把控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沖擊的強(qiáng)度與速度,，精準(zhǔn)控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)降低監(jiān)管成本,。

　　5、 高度關(guān)注金融科技的信息技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn),。要落實(shí)黨中央關(guān)于“加快金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)產(chǎn)化”的要求。同時(shí),，建立與完善金融科技監(jiān)管的法律法規(guī),，制定金融科技信息安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，提高金融科技企業(yè)的安全準(zhǔn)入門(mén)檻,，同時(shí)還要明確金融科技企業(yè)的法律地位、金融監(jiān)管部門(mén)以及政府的監(jiān)管職責(zé),、金融科技行業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,；構(gòu)建包含監(jiān)管部門(mén)、司法和稅務(wù)等多部門(mén)的多層次,、跨行業(yè),、跨區(qū)域的金融科技監(jiān)管體系,；提升金融科技消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，逐步完善金融科技消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度框架,，暢通金融科技消費(fèi)的投訴受理渠道,，建立消費(fèi)者保護(hù)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。