全國政協(xié)十三屆二次會議9日下午舉行第二次全體會議,，委員進行大會發(fā)言,。

　　全國政協(xié)副秘書長,，民建中央副主席 李世杰：我的發(fā)言題目是：激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力 推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換進入關(guān)鍵時期,。去年，民建中央專門就加快新舊動能轉(zhuǎn)換課題進行了深入調(diào)研,，調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，企業(yè)作為推動新舊動能轉(zhuǎn)換的主體，目前主要存在三大問題,，嚴(yán)重制約了新舊動能轉(zhuǎn)換的進程：一是路徑依賴“不愿轉(zhuǎn)”,。特別是一些國有企業(yè)，體量大,、包袱重,、補貼多，轉(zhuǎn)型動力不足,。二是害怕創(chuàng)新“不敢轉(zhuǎn)”,。新技術(shù)研發(fā)投入大、回報慢,、風(fēng)險高，且國內(nèi)外形勢復(fù)雜,，市場預(yù)期不確定,。三是實力不夠“不能轉(zhuǎn)”。部分企業(yè)自身力量有限又缺乏外部支撐,，不具備創(chuàng)新升級能力,。為加快推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，需要從國家政策加持,、創(chuàng)新平臺賦能,、科技人才保障、知識產(chǎn)權(quán)護航四個方面集中發(fā)力,，激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新升級活力,。

　　一,、強化政策協(xié)同，讓企業(yè)吃“定心丸”,。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展由于涉及多個主管部門,，往往出現(xiàn)協(xié)同性不夠、出臺政策不統(tǒng)一的情況,，導(dǎo)致企業(yè)無所適從,，對政策難把握。建議有關(guān)部門在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中,，注意政策統(tǒng)籌,，明確分工，綜合施策,�,？梢蕴剿鹘�立跨部門、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)機制,，加強科技政策與財稅,、金融、貿(mào)易,、投資,、產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成目標(biāo)一致,、協(xié)作配合的政策合力。同時加強政策精準(zhǔn)對接,，注重傾聽創(chuàng)新主體心聲,，切實把創(chuàng)新主體需求轉(zhuǎn)化為針對性、可操作性強的政策舉措,。

　　二,、搭建創(chuàng)新平臺，為企業(yè)“插翅膀”,。能力不足,、資源缺乏是許多企業(yè)特別是中小企業(yè)不敢創(chuàng)新的重要因素。針對這一問題,，各地出現(xiàn)了一些非常好的解決案例,，希望相關(guān)部門及時對類似案例加以總結(jié)、借鑒和推廣,。如在龍頭企業(yè)帶動,、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)方面，有的行業(yè)龍頭骨干企業(yè),，充分發(fā)揮資金,、技術(shù),、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等資源優(yōu)勢,，大力推動“內(nèi)部裂變式創(chuàng)業(yè),，外部開放式創(chuàng)新”，積極構(gòu)建“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展,。在助力企業(yè)智能化改造方面，有的企業(yè)提供設(shè)備級,、產(chǎn)線級,、工廠級差異化解決方案，降低了中小企業(yè)創(chuàng)新成本,。

　　三,、加大人才激勵，給企業(yè)“安馬達”,。人才是企業(yè)創(chuàng)新的源泉,，也是影響企業(yè)創(chuàng)新動力的一大痛點。據(jù)預(yù)測,，到2025年,，我國重點推動的十大領(lǐng)域人才缺口近3000萬，結(jié)構(gòu)性人才缺口將成為制約中國制造由大轉(zhuǎn)強的關(guān)鍵瓶頸之一,。建議率先在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬聞幽茴I(lǐng)軍人才和卓越工程師行動,，國家層面建立新舊動能轉(zhuǎn)換中貢獻突出的科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才庫，建立健全獎勵表彰體系和制度,。同時,，引導(dǎo)和鼓勵各地依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、相關(guān)高�,；蚩蒲性核�,，共同建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同育人平臺、新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和發(fā)展基地,，配套建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園等,。

　　四、落實知識產(chǎn)權(quán)保護,，為企業(yè)“護航程”。目前我國知識產(chǎn)權(quán)保護還不到位,，企業(yè)維權(quán)取證難,、周期長、成本高,、賠償?shù)�,、效果差,，�?yán)重影響企業(yè)創(chuàng)新積極性。建議：一是繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)司法體制改革,�,？偨Y(jié)北京、上海,、廣州的經(jīng)驗,，積極推進知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)。同時加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度,，對嚴(yán)重和屢次侵權(quán)者要將其納入企業(yè)和個人信用“黑名單”,，限制或禁止其參與市場經(jīng)營活動。二是加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護,，特別是科技型中小企業(yè)在原始創(chuàng)新,、二次開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護,。三是促進知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護有機銜接,。制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)行政執(zhí)法與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的有機銜接,，有效提高企業(yè)維權(quán)效率,。通過筑牢知識產(chǎn)權(quán)的防線，為企業(yè)創(chuàng)新升級保駕護航,。