所謂底線,，一般指最低的限度。因?yàn)榭缭竭@個限度必然會產(chǎn)生一些危害,，所以需要認(rèn)真計(jì)算風(fēng)險,，估算可能出現(xiàn)的最壞情況，也就是要確立風(fēng)險底線,、有底線思維,。金融安全是國家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出,，“金融穩(wěn),，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”。維護(hù)好國家的金融安全,，必須強(qiáng)化底線思維,，防控金融風(fēng)險。

　　當(dāng)前金融穩(wěn)定面臨一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈,，對整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著牽一發(fā)而動全身的作用。金融風(fēng)險的傳染性強(qiáng),、隱蔽性大,，一旦突破安全底線就容易形成系統(tǒng)性風(fēng)險，并對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局產(chǎn)生難以彌補(bǔ)的破壞性影響,。當(dāng)前,，國際國內(nèi)形勢的變化也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是金融穩(wěn)定帶來諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險，迫切需要強(qiáng)化底線思維,。

　　從外部環(huán)境看,，當(dāng)前，世界大變局加速深刻演變,，全球動蕩源和風(fēng)險點(diǎn)增多,，國際貨幣基金組織將2019年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速下調(diào)，貿(mào)易保護(hù)主義,、單邊主義,、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn),。由于我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化，波譎云詭的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢無疑會對我國包括金融安全在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)安全帶來諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn),。

　　從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,，總體形勢是好的，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,、變中有憂,，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，各種結(jié)構(gòu)性的深層次矛盾凸顯,。能否防控金融風(fēng)險,、守住金融安全底線，將直接影響我國政治,、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的大局,。

　　從金融自身發(fā)展看，我國金融業(yè)的市場結(jié)構(gòu),、經(jīng)營理念,、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求,。同時,，隨著人工智能、區(qū)塊鏈,、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)加速突破和應(yīng)用，科技驅(qū)動的各類金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),，但技術(shù)安全,、責(zé)任主體難以認(rèn)定、數(shù)據(jù)壟斷等風(fēng)險也如影隨形,。因此,，必須堅(jiān)持底線思維，提高防控能力,，著力防范化解金融風(fēng)險,。

　　警惕金融領(lǐng)域的“黑天鵝”和“灰犀牛”事件

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，我們必須始終保持高度警惕,，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀�,！笔录�,。

　　就金融領(lǐng)域而言，所謂“黑天鵝”事件,，是指難以預(yù)測,、但會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局產(chǎn)生負(fù)面影響甚至顛覆全局的小概率事件,，本質(zhì)上是受人類認(rèn)知限制的信息不對稱引發(fā)的風(fēng)險。金融領(lǐng)域的“黑天鵝”事件以市場趨勢的突變?yōu)樘卣�,，即原有的市場趨勢會毫無征兆地突然反轉(zhuǎn),。由于不可預(yù)測，警惕“黑天鵝”事件的工作重點(diǎn)在于,，提高危機(jī)響應(yīng)機(jī)制的效率,，儲備好應(yīng)對危機(jī)的工具，留足應(yīng)對危機(jī)的政策空間,。未來一段時期,，需警惕的“黑天鵝”事件主要包括，在全球面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力,、貿(mào)易摩擦加劇的背景下,，全球資本市場可能出現(xiàn)的大幅波動導(dǎo)致中國金融市場的波動等。

　　所謂“灰犀�,！笔录�,，是指對長期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾麻痹大意或無效治理，致使矛盾積重難返,，進(jìn)而對全局產(chǎn)生負(fù)面影響甚至顛覆全局的大概率事件,，本質(zhì)上是事前可知的“存量風(fēng)險”。防范化解“灰犀�,！笔录�的難度在于行動力,，必須及早介入干預(yù)，有效遏制風(fēng)險的累積,。過去一段時間,，中國防范化解金融風(fēng)險主要聚焦于影子銀行、高房價,、國有企業(yè)高杠桿,、地方債務(wù)、違法違規(guī)集資等,。經(jīng)過一段時間的治理，影子銀行,、國有企業(yè)高杠桿,、違法違規(guī)集資風(fēng)險、地方顯性債務(wù)總體得到遏制,，但化解高房價,、地方隱性債務(wù)風(fēng)險則仍需久久為功，同時需對不良資產(chǎn),、債券違約,、透明度不足等新的風(fēng)險加以關(guān)注,。

　　以底線思維構(gòu)建金融風(fēng)險的防范體系

　　“備豫不虞，為國常道”,。有效防范和化解金融風(fēng)險,，既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招,；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn),�,？偟膩碇v，強(qiáng)化底線思維,，構(gòu)建金融風(fēng)險的防范體系,，應(yīng)主要在以下方面發(fā)力：

　　其一，深化改革開放,。守住金融安全的底線首先要靠全面深化改革,，在積極作為中化解風(fēng)險。堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，堅(jiān)持化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，堅(jiān)持妥善處置“僵尸企業(yè)”,，堅(jiān)持健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,，提高金融市場透明度，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。同時,，要根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢變化和我國發(fā)展戰(zhàn)略需要，研究推進(jìn)新的開放舉措,，擴(kuò)大金融高水平雙向開放,，以更加包容的姿態(tài)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，不斷增強(qiáng)我國金融對國際金融環(huán)境的適應(yīng)能力和全球競爭能力,，不斷提高開放條件下金融防控風(fēng)險的能力,。

　　其二，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是防范化解金融風(fēng)險的基礎(chǔ),。脫實(shí)向虛、資金空轉(zhuǎn)會使金融形成泡沫,、聚集風(fēng)險,。當(dāng)前，金融要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),。在保持已取得成果的基礎(chǔ)上,，應(yīng)著力使金融服務(wù)于新舊動能轉(zhuǎn)化、解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及民生領(lǐng)域,，這是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。

　　其三,，加強(qiáng)金融監(jiān)管,。加強(qiáng)金融監(jiān)管是守住底線的根本保障，要堅(jiān)決做到“管住人,、看住錢,、扎牢制度防火墻”。通過加強(qiáng)教育監(jiān)督管理,，加大金融領(lǐng)域反腐敗力度等舉措管住金融機(jī)構(gòu),、金融監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和高中級管理人員。通過運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和支付結(jié)算機(jī)制,，適時動態(tài)監(jiān)管線上線下,、國際國內(nèi)的資金流向流量，使所有資金流動都置于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督視野之內(nèi),。通過完善金融從業(yè)人員,、金融機(jī)構(gòu)、金融市場,、金融運(yùn)行,、金融治理、金融監(jiān)管,、金融調(diào)控的制度體系,，規(guī)范金融運(yùn)行。同時,，嚴(yán)肅評估各類風(fēng)險事件的后果,，將防范化解金融風(fēng)險工作做細(xì)做實(shí)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：甘梅霞 王公龍）