內(nèi)容提要

　　國際金融危機(jī)發(fā)生10年后,，世界經(jīng)濟(jì)再次來到十字路口,。習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會上的重要講話,，指明了合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)的方向和路徑,，在關(guān)鍵時刻為世界經(jīng)濟(jì)和全球治理把準(zhǔn)航向；宣布了中國加快形成對外開放新局面,、努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措,，將有力促進(jìn)高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　2019年6月28日,，習(xí)近平主席在日本大阪召開的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表題為《攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話，指明了合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)的方向和路徑,，宣布了中國加快形成對外開放新局面,、努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，在關(guān)鍵時刻為世界經(jīng)濟(jì)和全球治理把準(zhǔn)航向,。中國進(jìn)一步開放市場等重大舉措,，將為世界提供新的發(fā)展機(jī)遇，有力促進(jìn)高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢下的正確選擇

　　國際金融危機(jī)發(fā)生10年后,，世界經(jīng)濟(jì)再次來到十字路口。2017年世界經(jīng)濟(jì)剛剛出現(xiàn)復(fù)蘇跡象,，2018年增長動能又趨于減弱,。究其原因，主要是一些國家保護(hù)主義,、單邊主義抬頭,，導(dǎo)致國際貿(mào)易和投資爭端加劇，全球產(chǎn)業(yè)格局和金融穩(wěn)定受到?jīng)_擊,。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中存在的問題,，凸顯了二十國集團(tuán)等全球治理平臺加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)合作的重要性和緊迫性，對各國尤其是大國的政策選擇提出了新要求,。習(xí)近平主席提出要尊重客觀規(guī)律,、要把握發(fā)展大勢、要胸懷共同未來,，指出了創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)更加美好的明天的正確選擇,。

　　尊重客觀規(guī)律。在開放型市場經(jīng)濟(jì)條件下,，不同經(jīng)濟(jì)體之間商品服務(wù)貿(mào)易增長,、結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)分工和利益分配格局主要受相對比較優(yōu)勢的影響,，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮作用的表現(xiàn),。如果一個發(fā)展中國家具備有利的自然稟賦和要素資源條件，實行符合國情和外部環(huán)境需要的開放型經(jīng)濟(jì)制度與政策,，就能抓住機(jī)遇,，實現(xiàn)長期較快經(jīng)濟(jì)增長，不斷提升綜合實力,，逐步縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距,。各國只有彼此尊重對方發(fā)展成就，才能形成在競爭中合作和共同發(fā)展局面,，更好適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求,，實現(xiàn)貿(mào)易暢通,、百業(yè)興旺。

　　把握發(fā)展大勢,。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的實踐證明,，開放型世界經(jīng)濟(jì)有利于擴(kuò)大市場規(guī)模效應(yīng)、促進(jìn)企業(yè)競爭和創(chuàng)新,、提升要素資源配置效率和民生水平,。各國由于自然稟賦和開放政策差異，在經(jīng)濟(jì)全球化中的受益程度會有所不同,，但開放對于滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各種要素資源的需求,、增強(qiáng)各國參與國際競爭的能力具有不可替代的作用。這早已成為絕大多數(shù)國家的共識,。因此,，應(yīng)堅決反對保護(hù)主義，以更大的開放擁抱發(fā)展機(jī)遇,，以更好的合作謀求互利共贏,，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確方向發(fā)展。

　　胸懷共同未來,。當(dāng)今時代,，人類社會已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運共同體,。堅持開放包容,、互利共贏，實現(xiàn)共同發(fā)展,，既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的客觀需要,，也是絕大多數(shù)國家的強(qiáng)烈愿望。中國提出的共建“一帶一路”倡議,，之所以得到眾多國家的積極響應(yīng),，根本原因在于它堅持共商、共建,、共享的原則,，貫徹開放包容、互利共贏的合作理念,，務(wù)實推進(jìn)“五通”建設(shè),，為參與各方帶來了實實在在的好處。各國應(yīng)立足共同利益,，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,，致力于實現(xiàn)世界持久和平繁榮、各國人民安居樂業(yè),，避免因短視犯下不可挽回的歷史性錯誤,。

　　合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)的可行路徑

　　習(xí)近平主席著眼于解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球治理中存在的突出問題,，強(qiáng)調(diào)堅持改革創(chuàng)新，挖掘增長動力,；堅持與時俱進(jìn),，完善全球治理,；堅持迎難而上,，破解發(fā)展瓶頸；堅持伙伴精神,，妥善處理分歧,，為合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)指明了路徑。

　　從改革創(chuàng)新中挖掘世界經(jīng)濟(jì)增長新動力,。缺乏增長新動力是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)疲軟的主要原因,，從改革創(chuàng)新中尋求新動力是正確選擇。在云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、納米科技等新興技術(shù)帶動下,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā),，孕育著不可估量的經(jīng)濟(jì)增長新動力，同時對現(xiàn)有國際分工體系,、各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策,、跨境要素流動管理制度等提出了新要求。各國需要加快改革,，推進(jìn)開放式創(chuàng)新,，形成適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢的政策框架和管理體系，激勵和保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新,，實現(xiàn)各種要素資源,、市場互聯(lián)互通，讓創(chuàng)新成果得以廣泛應(yīng)用,，惠及更多國家和人民,。

　　通過完善全球治理維護(hù)開放創(chuàng)新環(huán)境。近年來,，全球治理改革取得一些實際進(jìn)展,，二十國集團(tuán)就是在國際金融危機(jī)爆發(fā)后應(yīng)運而生的。但是,，在許多重要領(lǐng)域還存在現(xiàn)有治理體系難以反映國際力量對比變化,、難以滿足各國政策協(xié)調(diào)和規(guī)則重構(gòu)的需要、缺乏對單邊主義的有效約束機(jī)制等突出矛盾,。對世界貿(mào)易組織進(jìn)行改革十分必要,，但改革的目的是使世界貿(mào)易組織更加有效地踐行其開放市場,、促進(jìn)發(fā)展的宗旨，確保多邊規(guī)則的有效性,，規(guī)范各成員方的貿(mào)易政策,，約束貿(mào)易保護(hù)主義行為。

　　用實實在在的行動引領(lǐng)發(fā)展合作,、破解發(fā)展瓶頸,。當(dāng)今世界面臨的各種難題，追根溯源都與發(fā)展鴻溝,、發(fā)展赤字有關(guān),。許多發(fā)展中國家長期面臨的基礎(chǔ)設(shè)施落后、建設(shè)資金匱乏,、人力資源開發(fā)水平低下,、收入分配差距不斷擴(kuò)大等突出問題，在信息化快速發(fā)展階段并沒有得到根本解決,，反而在數(shù)字鴻溝疊加作用下出現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢,。二十國集團(tuán)應(yīng)繼續(xù)將發(fā)展置于宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的優(yōu)先位置，增加發(fā)展投入,，用實實在在的行動引領(lǐng)發(fā)展合作,。應(yīng)堅持互利共贏，幫助發(fā)展中國家打破發(fā)展瓶頸,，更好融入全球價值鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈并從中受益,。

　　堅持伙伴精神,，妥善處理分歧。面對復(fù)雜多變的全球市場環(huán)境和可能出現(xiàn)的風(fēng)險,，堅持伙伴精神,，積極發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，有效管控分歧和風(fēng)險,，事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定繁榮的大局,。上世紀(jì)20年代末，個別國家出于一己私利單方面加征進(jìn)口關(guān)稅,，引發(fā)關(guān)稅戰(zhàn)和持續(xù)多年全球經(jīng)濟(jì)蕭條,。這一慘痛教訓(xùn)告訴我們，越是在危機(jī)面前,，越需要加強(qiáng)合作,。各國國情不同、處在不同發(fā)展階段,，在一些問題上存在不同利益訴求和分歧在所難免,。關(guān)鍵是要相互尊重,、相互信任，平等協(xié)商,、求同存異,，管控分歧、擴(kuò)大共識,，共同尋求解決問題的良策,。

　　為合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)作出中國貢獻(xiàn)

　　在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會上，習(xí)近平主席宣布中國將推出進(jìn)一步開放市場,、主動擴(kuò)大進(jìn)口,、持續(xù)改善營商環(huán)境、全面實施平等待遇,、大力推動經(jīng)貿(mào)談判五項重大舉措。這是中國對打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)作出的重大貢獻(xiàn),。

　　進(jìn)一步開放市場,，為外商投資企業(yè)提供長期分享中國發(fā)展紅利的機(jī)會。近年來,，我國實施新一輪高水平開放,，推動形成全面開放新格局。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單2018年版保留的限制措施與2011年版相比減少約3/4,，2019年版進(jìn)一步縮短了清單長度,，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè),、制造業(yè),、服務(wù)業(yè)開放。這為外商投資企業(yè)分享中國的巨大市場和發(fā)展紅利提供了重要機(jī)遇,。聯(lián)合國《2019年世界投資報告》顯示,，2018年中國吸收外國直接投資達(dá)到1390億美元，同比增長4%,，與同期全球外國直接投資下降13%形成鮮明對比,，說明外國投資者對中國市場和開放環(huán)境有堅定信心。為進(jìn)一步開放市場,，中國還將新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗區(qū),，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程,。

　　主動擴(kuò)大進(jìn)口,，為世界經(jīng)濟(jì)增長作出實實在在的貢獻(xiàn)。2018年,，中國貨物貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)到2.1萬億美元,，同比增長15.8%,。中國擴(kuò)大進(jìn)口，可以直接轉(zhuǎn)化為貿(mào)易伙伴國的生產(chǎn)和出口需求,，是對伙伴方和世界經(jīng)濟(jì)增長作出的實實在在的貢獻(xiàn),。中國有近14億人口的龐大市場、4億多中等收入群體,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升,，對國外商品和服務(wù)需求仍有巨大增長空間。

　　持續(xù)改善營商環(huán)境,，進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,。近年來，中國以國際上高水平營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿,，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推出政府“放管服”改革等舉措，營商環(huán)境水平顯著提升,。世界銀行發(fā)布的2019年版《營商環(huán)境報告》顯示,，中國在全球190個經(jīng)濟(jì)體中的營商環(huán)境排名由2018年的第七十八位大幅提升至第四十六位，在多數(shù)分項指標(biāo)上都有明顯改善,。將于明年1月1日實施的我國新的外商投資法律制度,，引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，增強(qiáng)民事司法保護(hù)和刑事保護(hù)力度,，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,，將推動中國營商環(huán)境建設(shè)邁上新的臺階。

　　全面實施平等待遇,，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)平等對待,、一視同仁。將于明年1月1日實施的外商投資法,，以國家立法的方式確立準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，并明確規(guī)定“外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理”,。這意味著我國將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制,。準(zhǔn)入后階段，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)平等對待,、一視同仁,，建立健全外資企業(yè)投訴機(jī)制。這無疑將營造更加穩(wěn)定,、透明,、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境。

　　大力推動經(jīng)貿(mào)談判，構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。中國一貫主張建設(shè)開放透明,、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排。我們將加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),，推動早日達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,，加快中歐投資協(xié)定談判，加快中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程,。這將為中國增加更多高水平貿(mào)易投資合作伙伴,，也將為相關(guān)經(jīng)濟(jì)體提供更多進(jìn)入中國市場的機(jī)遇，對于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。

　�,。ㄗ髡邽閲鴦�(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部原部長、國研智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

　　《 人民日報 》（ 2019年07月25日 08 版）